深圳超八成行政复议案件在复议阶段案结事了

　　“有行政争议，找行政复议”。在深圳，这种观念越来越深入人心，行政复议越来越成为公民、法人解决行政争议的首选。近日，记者从市司法局了解到，2021年全市新收复议案件首次过万宗，我市行政复议体制改革后，行政复议案件数量不降反升。而且，行政复议对行政争议的有效化解率提高、办理结果的准确率高，2021年市政府本级超过85%的复议案件在复议阶段案结事了。

　　行政复议改革是深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市的重要内容，深圳从集约化、标准化、信息化、便民化入手，深入推进改革，着力提升行政复议公信力，将行政复议打造为深圳建设法治先行示范城市的“金字招牌”。

　　改革让行政复议的公信力显著提升

　　“深圳行政复议统一收案，统一承办，让人感觉更加独立，对行政机关进行更强有力的监督，营造出更加公平公正的办案氛围。”今年，中国电信广东公司深圳分公司解决方案中心经理徐志峰参与的一起行政复议案件结案后，他这样感叹。

　　这份感受正是深圳行政复议改革带来的变化。

　　2021年6月1日起，深圳正式集中行政复议案件的办理，省直部门以及市政府各部门不再办理行政复议案件，各部门收到行政复议申请后移送市、区两级行政复议机构办理。

　　市司法局行政复议处处长詹炳介绍，全市的行政复议机关由原来的71家精简为10家，全市从事复议的工作人员由原来分散在各部门以兼职为主改革为专职，复议机关及工作人员的数量虽然得到精简，但专业化和办案能力有了显著提升。

　　改革后，深圳率先打通“行政执法机关—行政复议机关—人民法院”之间的信息壁垒，实现全过程信息互联互通，提高办案效率和质量；市司法局率先建成“深圳市行政复议办案平台”，市区统一使用一个办案平台办案，规范办案流程；通过“i深圳”APP推出“掌上复议”功能，利用信息化手段提供更多的便民服务措施。

　　大企业选择行政复议解决行政争议

　　数据统计显示，2021年全市新收复议案件10013宗，较2020年增长42%，居省内各地级市首位。2021年市政府本级新收复议案件6282宗，为2020年的3倍多，公民、法人优先选择行政复议解决行政争议的比例超过80%。

　　在申请行政复议案件的主体中，改革后有10余家央企或世界500强企业，如中国电信、中国联通、航天科工、中国建筑、中国交通建设、中国通信建设等央企，以及比亚迪、华为、阿里巴巴、腾讯等知名企业作为申请人或者第三人参加行政复议。

　　此外，我市行政复议的涉外色彩也日渐浓厚，先后有两家外国企业以及多名外国公民优先选择通过行政复议解决行政争议，越来越多的知名企业和外国人选择行政复议。

　　“这是行政复议体制改革前所没有的新气象。”詹炳坦言，这充分反映了改革后行政复议的公信力明显增强，行政复议的比较优势日益显著。

　　纠正率近三成，倒逼行政机关提高执法质量

　　2021年11月16日，中国通信建设第二工程局有限公司不服深圳某局作出的行政处罚向深圳市政府申请行政复议。市政府复议办在审理案件中发现该局认定该公司3年内作出2次以上违法行为，从重处罚，但市复议办在立案阶段即发现该公司并未作出2次以上违法行为，行政机关认定事实不清适用依据错误。市复议办指出错误后，该局撤销了对该公司的行政处罚决定。该案件立案后不到10天即妥善解决，堪称高效快捷。

　　行政复议始终坚持“刀刃向内”。2021年，深圳市政府本级办结复议案件4737宗，直接纠正率（撤销、确认违法、责令履行）为2.2%，间接纠正率（行政机关在复议过程主动纠错当事人撤回复议申请）为26.2%，综合纠正率达到28.4%。市区复议办还通过发出行政复议建议书的形式对行政机关存在普遍性的违法或不当行为进行监督。近年来，行政复议的综合纠正率与人民法院行政审判的综合纠正率趋近，甚至略高于行政审判，行政复议对行政机关进行监督的力量不断加强。

　　此外，行政复议对行政争议的有效化解率高、办理结果的准确率高。2021年市政府本级复议后被起诉到法院的一审行政案件为928宗，仅占当年新收复议案件的14.8%，即超过85%的复议案件做到在复议阶段案结事了；市政府本级经复议后被起诉到人民法院的案件，终局败诉的仅有5宗，败诉率低至0.5%。