中共新塘镇委员会关于市委巡察整改情况的通报

　　按照市委统一部署，2017年9月4日至9月30日，市委第六巡察组对广州市增城区新塘镇党委(以下简称新塘镇党委)开展了提级巡察。2017年12月5日，市委第六巡察组向新塘镇党委反馈了巡察意见。按照市委巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公开。

　　一、巡察整改工作推进情况

　　增城区委高度重视巡察反馈意见，制定了《中共广州市增城区委督导落实市委第六巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，成立督导工作领导小组，由区委书记任组长，亲自督导整改工作;新塘镇党委切实履行全面从严治党主体责任，加强巡察整改工作组织领导，突出整改工作重点，扎实推进巡察整改工作。目前，36个具体整改问题已完成整改34个，正在整改2个;配合上级纪委，对违反扶贫资金使用规定的4人给予党纪、政纪处分;开展诫勉谈话2人，谈话提醒41人;挽回经济损失881158.86元，清退问题款项6662661.62元，建立或完善规章制度27项。

　　(一)提高认识，统一思想。镇党委积极主动抓好整改工作，要求各党组织、全体领导干部务必提高认识，统一思想，紧密结合“两学一做”学习教育，从贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市加强党风廉洁和反腐倡廉建设工作的要求，从落实全面从严治党主体责任的要求，从贯彻落实市委、市政府重大战略决策部署的高度，端正态度，正视问题，切实提高抓好巡察整改工作重要性的认识，把巡察整改工作作为当前一项重要的政治任务，纳入全镇总体工作中进行部署安排，全力以赴抓好巡察整改，借巡察整改的东风，进一步促进全镇党的建设、全面从严治党、经济社会建设迈上新台阶。

　　(二)强化领导，压实责任。新塘镇党委明确了以党委书记为整改工作第一责任人，领导班子集体负责，各部门及支部负责人各负其责的整改工作责任制。整改工作在新塘镇党委的领导下，成立整改工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长、镇党委副书记任常务副组长，镇纪委书记及镇党委相关领导任副组长，镇其他领导班子成员、各党支部、各部门相关负责人为组员，制定整改工作方案及整改任务分工表，明确责任领导、责任部门和整改要求。纪检监察审计办牵头负责，做好组织协调、推进落实、监督检查工作。

　　(三)立足长效，建章立制。新塘镇党委立足“标本兼治、长效管理”的目标，按照经过2个月的集中整改实现巡察发现问题整改基本到位、建立健全长效机制初见成效的整改思路，举一反三，不断扩大巡察成果运用，加强内控制度建设，健全和完善相关管理、监督、考评制度，堵塞管理漏洞，不断巩固和扩大整改成果，形成以制度解决问题、规范管理的长效机制，真正把巡察工作的成果落实到推动新塘镇经济社会发展上来。

　　(四)狠抓落实，销号整改。新塘镇党委逐一对照巡察反馈意见，按照制定方案、全面整改、巩固提高3个阶段，对巡察整改工作进行整体铺排，分阶段、分步骤，扎实推进整改工作。一是对已有相关制度规范但执行不严造成的，要严格执行已有相关制度，并加强督促检查;对没有相关制度规范造成的，要抓紧建立相关制度，进一步严密制度体系。二是坚持近期整改与长期整改相结合，对有条件能够立即整改的，制定操作性强、见效快的整改措施，限期整改落实。三是对一些需要长期整改才能解决的问题，纳入重要议事日程，深入调查研究，认真加以整改，做好长期坚持，进一步巩固整改成果。

　　二、整改措施落实情况与成效

　　在巡察期间或巡察结束后，对于个性问题，新塘镇立行立改，如对违规报销燃油费、干部出国(境)管理不够规范、以党政人大联席会议代替党委会、公务接待手续不完善等问题的整改得到了巡察组的肯定。收到巡察反馈意见以来，新塘镇党委严格对照巡察组提出的问题和建议，梳理出36个需要整改落实的事项，整改完成情况如下：

　　(一)贯彻落实中央关于加强生态文明建设的方针政策不够坚决的问题

　　针对巡察组提出的问题，新塘镇党委牢固树立绿色发展理念，扎实推进辖区环境污染突出、群众反映强烈的环境治理工作，贯彻落实中央关于加强生态文明建设的方针政策，切实提升辖区绿色发展水平。

　　一是按计划分期分批推进新塘环保工业园污染企业整治，分别于2017年9月10日、12月31日，2018年2月10日如期顺利完成第一批6家，第二批18家，第三批52家，共计76家污染企业的停止排污工作，新塘环保工业园及周边76家污染企业全面停止排污。

　　二是制定《新塘镇陈家林垃圾填埋场封场工作方案》，提前启动封场工作，将陈家林垃圾填埋场划分为A、B、C三个区域，分时段、按步骤实施填埋场封场，目前A区、B区已停止堆填作业;同时结合广州第六资源热力电厂于2017年12月28日开始试烧生活垃圾的实际，根据指标合理安排我镇部分生活垃圾入场进行焚烧处理，在广州第六资源热力电厂正式运营后，将全面实施填埋场封场工作。

　　三是积极推进辖区污水收纳处理设施建设，完成23条村的农村生活污水处理工程，建成管网长度50.2千米;剩余9条村中有4条村于今年内完工，另外5条村已纳入城中村改造规划适时实施;2018年内将加码完成2条广州市级(金紫涌、上邵涌)、5条区级(牛屎圳、细陂河、水南涌、凤凰水和温涌)共7条黑臭河涌整治任务。狠抓黑臭河涌综合治理，按计划完成了永和河两侧截污管工程，建成截污主管网17.7千米、支管6.4千米，实现永和河新塘段水质达标合格、不黑不臭，广州市河长办督办组对整治成效表示肯定，要求继续加温鼓劲，确保顺利完成国家住建部整治考核任务;完成永和河(新塘段)沿岸963家“散乱污”场所清理整顿及74个排水口整治工作。2018年内将完成新塘污水处理厂截污系统管网东延工程、新塘大道西、源章大道及107国道生活污水主干管建设。

　　四是积极推进公园化战略和道路基础设施建设，已完成公园绿化地建设约4800亩，2018年将完成四望岗公园二期(约400亩)项目建设工作;同步推进东进北路、临江大道(增城段)、西宁路东洲段、东江大道南、站前路、温涌东路、环城路等城市主干道建设及升级改造，预计于2019年全面完工。

　　五是加强环保执法巡查，组建了20人环保执法巡查队，重点对停止排污企业、停产“散乱污”场所进行复查，切实防止已整治企业(场所)死灰复燃，有力巩固整治成效。

　　(二)经济发展不平衡，量大质低、大而不强，产业结构转型升级不力，主要经济指标出现较大幅度下滑的问题

　　针对巡察组提出的问题，新塘镇党委大力实施创新驱动，坚持质量与效益并重，以引资引技引智为经济发展重要抓手，抓项目、促投资、优质量、推转型，孵化培育新的经济增长极，以大项目引领大发展，促进全镇经济持续健康运行，经济社会全面协调发展。

　　一是引导园区产业转移，2017年6月、8月两次组织园区企业代表赴广西玉林福绵区樟木镇参观考察工业园区;12月10日组织100多名企业代表参加广西玉林福绵区在新塘举办的招商推介座谈会，目前已有12家企业表示有投资意向。结合广深科技创新走廊规划，主动会同区金融发改局谋划片区产业导入工作，多举措激发社会企业的主动性和创造性，鼓励支持发展潜力大的高新技术类等企业入驻新塘环保工业园，带动园区产业转型升级。

　　二是充分发挥广州中小微企业金融服务区平台作用，全力打造“基金小镇”;于2017年12月15日开展“善税者，享快贷—增城区小微企业税银服务活动”，进一步畅通企业融资渠道;于2018年1月10日召开新塘基金小镇建设发展调研会议，科学分析新塘镇金融产业发展现状，共同研究优化“基金小镇”建设模式。目前，已成功引进75家金融机构及类金融机构入园经营。

　　三是加快推进重点项目建设，培育新的经济增长点。华电增城燃气冷热电三联供工程项目已完成场地平整、初步设计招标及主机招标;珠江智能科技产业园项目已完成临时用电建设和接通工程，目前正进行地下室土建施工工程;新塘镇农村留用地集体物业建设工程项目已基本完成工程试桩及桩基础检测、基坑支护工程、地下室土建施工工程;永旺梦乐城•名古汇项目已举行开工奠基仪式，目前已完成交地手续，正在进行详细规划调整及开展勘探工程。

　　四是围绕建设广州东部交通枢纽中心的战略目标，完成400亩土地整合收储工作;加快推进凯达尔国际广场城市综合体项目建设，目前地下空间已经启用，确保地铁13号线在2017年12月28日顺利开通，西区塔楼建至32层，东区塔楼建至36层(封顶)，城际部分建至2层。

　　五是在城市更新改造上下苦工，完成官湖村旧村改造项目立项，村民同意率达到80%以上，官湖村改造项目前期工作及其他片区改造项目正有序推进。

　　六是主动适应经济发展新常态，采取积极措施应对产业转型“阵痛期”、外贸环境不景气、投资低迷以及淘汰落后产能(淘汰了约253间污染企业)等各类不利因素，力保主要经济指标健康持续向好，实现2017年固定资产投资和两税入库2项主要经济指标保持平稳增长，产业发展质量和效益逐步提升。

　　(三)农村集体“三资”管理缺位的问题

　　针对巡察组提出的问题，新塘镇党委以白江村南顺社为试点，以点带面，扎实推进全镇农村“三资”管理制度化、规范化、信息化建设。

　　一是制定《新塘镇解决白江村南顺社突出问题工作方案》，成立五个专项工作组，明确措施和任务目标，力争在2018年农历春节前解决白江村南顺社突出问题。目前已完成征(租)地合同范围现场测量、出租合同重新签订等工作，协助社委向租户完成追缴历史租金1579474.56元、收回物业4451.37平方米、林地11775.03平方米，落实补充合同8份，白江村南顺社2017年社员人均分红从1300元提高至3000元，实现农村集体资产保值增值;完成村规民约、社级民主议事厅和民主议事机制建设，强化了基层民主自治。正在开展历史账目核查工作，指导南顺社加快规范“三资”管理，解决历史“三资”底册不清问题。

　　二是督促村级管理人员定期登录系统查收资产交易有关信息，安排专人及时向预警提醒资产交易到期的权属村发出书面通知，发挥农村资产交易平台监控预警系统和书面通知“双保险”作用，确保所有村社集体资产按照交易流程及时组织交易。

　　三是配合区农经办，在广州市农村集体产权流转管理服务平台完成升级改造工作的同时，做好农村集体经济组织成员信息采集及录入工作，充分发挥农村财务监管平台作用，实现社会公开、群众监督，切实保障农村集体经济组织成员知情权。

　　四是加强村社干部和工作人员的业务技能培训，2018年1月11日召开全镇农村集体账财“双代管”和资产交易工作培训会议，参加人员包括各村、社监委会成员，三资管理人员和财务出纳人员共500余人，进一步规范村社财账工作及集体资产交易工作。

　　五是根据《增城区农村集体“三资”管理规范整治工作方案》要求，基本完成对全镇2012年前签订的农村“三资”合同全面开展合规性审查，妥善解决历史遗留问题。

　　六是对问题处置过程中问题线索进行排查核实，暂未发现违法违纪情况。

　　(四)社会矛盾叠加多发的问题

　　针对巡察组提出的问题，新塘镇党委严格落实领导包案和信访积案化解制度，完善法律咨询功能和联调工作机制，深入排查调处社会矛盾纠纷问题，推动矛盾源头化解，及时有效化解各类矛盾纠纷，消除影响社会治安和社会稳定的各种问题和隐患。

　　一是设立镇公共法律服务中心，通过整合法律咨询、法律援助、律师服务、人民调解等司法行政职能，采取“服务窗口+功能平台”模式，由公职律师、人民调解员定期值班提供法律服务，解决群众的基本法律服务需求，引导诉求群众依法依规解决问题，自设立起已接受群众法律咨询527件。

　　二是发挥群防志愿和网格员队伍作用。强化信息收集研判，防范群体性事件的发生。2017年1-12月新塘镇案件类警情累计同比下降12%，群防志愿队员共协助公安机关处置突发事件和火灾373宗，抓获各类违法人员339人;严格网格员管理和考核，明确网格事件处理流程和责任单位、责任人员，提升网格事件处理效率，累计处置各类网格事件共10953宗，办结10952宗。

　　三是会同区人社局加强全镇劳动监察检查，督促企业依法按时足额发放工人工资，减少劳资纠纷。组织人员力量，设置5个劳动保障巡查组，深入企业车间，做好劳动保障监察工作。截至2017年12月，在新塘环保工业园及周边累计发出《劳动保障监察询问通知书》280份、《劳动保障监察限期改正指令书》196份、《劳动保障监察处罚告知书》23份、《劳动保障监察听证告知书》3份、《劳动保障监察行政处罚决定书》11份;严肃处理恶意欠薪案件，移送公安机关15宗，其中立案处理12宗，公安机关行政拘留5人。

　　四是落实27宗突出信访维稳问题领导包案化解工作。每周更新各包案最新情况，根据实时案情，积极协调相关职能部门介入调处，2017年12月至今，化解信访积案2宗，剩余25宗将继续落实领导包案，并定期组织相关领导、部门召开信访维稳工作会议，有效推进信访积案的化解工作。

　　五是针对性开展长期反复信访事项的解释宣传工作，以集中座谈、***走访、电话回访等方式对新塘环保工业园周边信访业主，开展解释宣传工作，各信访业主对新塘环保工业园整治工作均表示理解和支持。2018年1月，涉环保工业园废气问题投诉共18宗，同比下降5.26%。

　　六是实行镇、村综治中心规范化建设，下沉服务资源，推动矛盾源头化解。已完成镇综治中心和上邵村、塘美村、大敦村的视频联网建设，接入视频超过4000路，实现突发事件高效指挥、快速处置;抽调7名公安辅警任专职调解员，2017年镇、村综治中心共受理各类矛盾纠纷1399宗，办结 1240宗，办结率88.63%，同比上升1.5%。

　　七是成立由8名公安警力组成的国保维稳工作组，配合各职能部门对全镇各类不稳定因素、群体性事件及重点稳控对象等进行排查处置，2017年12月以来已刑拘拒不支付劳动报酬人员3人，逮捕非法上访人员1名。

　　(五)禁毒形势不容乐观的问题

　　针对巡察组提出的问题，新塘镇党委围绕2018年9月完成广州市禁毒委重点关注镇街的“摘帽”目标，全面压实禁毒工作责任，突出整治重点，消除涉毒隐患，力促辖区毒情形势明显好转，群众满意度明显提高。

　　一是围绕户籍群众、来穗人员、在校学生及家长开展毒品预防教育活动，印制禁毒宣传小册子、单张30万份，在出租屋、村(居)开展入户宣传16.35万户;在学校、厂企等人流密集地方开展大型集中宣传活动350场次，受教育人数约34万;对全镇669名户籍吸毒人员进行分级分类管控，落实帮扶帮教工作，成功推荐就业3人，全镇社区戒毒、社区康复执行率为100%;禁毒教育馆已基本完成建设，进一步丰富全镇禁毒宣传教育阵地。

　　二是严格执行《新塘镇禁毒工作奖惩考核办法》《新塘镇进一步强化禁毒工作实施方案》《新塘镇禁毒重点工作方案》，成立新塘镇禁毒重点整治工作指挥部，全镇46个村(居)全部签订了禁毒责任书。设立举报有奖热线电话(82787878)，在全镇各主要干道路口、市场人流密集地、107国道、荔新公路等主要干道设立禁毒宣传广告牌，营造全民参加禁毒工作的良好氛围。

　　三是夯实工作队伍力量，22名禁毒专职人员已配备到位并专职专用，完成13名禁毒专业社工服务采购;从区禁毒大队抽调一个打击组进驻新塘，整合新塘警务中心、各派出所力量，专责打击涉毒犯罪，共查获吸毒人员103人，强制隔离戒毒46人，侦破毒品案件21宗，刑事拘留58人，成功摧毁1个广西灵山籍特大贩毒集团。

　　四是强化重点场所清查整顿，巡查全镇山区林地易涉毒场点81处，未发现涉毒情况;检查物流寄递企业196家，发现问题361个，已进行梳理分类并跟进处理;组建来穗人员清查执法队，检查出租屋1624套、20***人，查获吸毒人员6人，刑事扣留犯罪嫌疑人9人，侦破毒品案件2宗，缴获毒品194.24克。

　　五是区公安分局抽调巡警、缉毒警等各种警力成立长途客车涉毒查缉队，严格执行《新塘镇长途汽车涉毒查缉工作方案》，每天对过往广西等重点地区的客车进行检查，检查涉毒高危地区往返客车44辆，司乘人员1040人，唾液检查466人，查获吸毒人员4名，抓获运输、贩卖毒品嫌疑人7名，侦破毒品案件3宗，缴获毒资33万元，缴获毒品8484.07克。

　　六是2017年12月20日，广州市禁毒办到新塘镇检查时，对前阶段禁毒工作表示认可，要求持续保持禁毒高压态势，确保在2018年底完成禁毒重点关注地区“摘帽”工作。

　　(六)打假治劣工作开展不力的问题

　　针对巡察组提出的问题，新塘镇党委全面落实打假工作责任制，建立健全打假长效监管机制，有效遏制行业性、区域性的制售假违法行为，确保于2018年6月底前完成“摘帽”任务。

　　一是设立打假治劣举报热线(82779591)，在辖区内各条主干道路竖立打假治劣举报警示牌，营造全民参与打假治劣的高压态势。2018年1月初，市打假办到新塘镇打假警示区域进行初检，对打假工作成效表示肯定，将在2018年上半年组织对新塘镇打假警示区域进行“摘帽”验收。

　　二是建立食品药品专业化抽样队伍，加强对食品药品生产企业、专业批发市场、农村和城乡结合部及食品生产小作坊、小餐馆、小食杂店的巡查监管和整治，2018年将委托有资质的第三方承检机构开展食品快速检测11000份，组织食品安全检测、开展食品快速检测2至4万批次，全方位覆盖全镇27个农贸市场、103所中小学及幼儿园、42个建筑工地、14个养老机构及助餐点、全镇大型企业饭堂及其他重点经营单位。

　　三是结合实际制定专项打假治劣工作方案，落实产品抽检工作制度，强化风险监测分析及登记造册工作，持续加大牛仔服装、摩托车、汽车零配件及食盐专项打假工作力度，自2017年6月起，抽检牛仔服装100批次，其中生产领域合格率86.7%，流通领域合格率95 %;抽检汽配产品9批次，合格率87.5%;抽检摩托车生产企业11家、合格率98%，三大重点产品合格率较整治前均大幅提升，制假售假现象得到有效遏制。

　　(七)消防隐患排查不到位的问题

　　针对巡察组提出的问题，新塘镇党委从严落实消防安全责任制，建立常态化的消防检查监督机制，及时发现和消除火灾隐患，有效遏制和减少火灾的发生。

　　一是重新修订《新塘镇消防安全工作制度》，制定《新塘镇深化今冬明春火灾防控工作落实六类场所十项必查消防安全专项工作实施方案》，组织开展各项消防安全专项行动，按照“谁主管、谁负责”的原则压实全镇逐级消防安全责任制。

　　二是加大消防隐患重点场所排查，2017年共检查各类场所6197间，发出责令当场整改通知书873份，发出责令限期整改通知书1247份，查封场所6间，处以行政罚款53.33万元，行政拘留139人;经过近一年的努力，新墩村消防整治于2018年1月份顺利通过广州市验收。

　　三是加大责任倒查力度，按照《广州市消防安全委员会办公室关于落实市政府对增城区“10.28”较大火灾事故结案批复的通知》文件精神，对“10.28”重大火灾事故相关责任人进行处理。

　　四是加大消防基础设施建设力度，全面完成369个市政消防栓建设，积极配合区消防大队推进群星村城市消防站、南安村消防临时执勤点建设，在各类生产、储存、经营场所新增独立式烟雾火灾报警器2560件，应急灯1985件，灭火器4930件;选取试点，积极推进住宅小区电动车辆充电桩建设。

　　五是积极开展消防安全宣传教育培训，2017年起共开展各类消防安全教育培训118场次，受教育人数35400人，派发消防安全整治隐患告知书20000份，印发宣传单张15000份，切实提升群众消防安全意识，营造全镇齐抓共治消防安全的良好氛围。

　　六是从2017年12月11日起在全镇范围内针对生产、储存、经营场所违规住人、明火煮食等突出消防安全问题开展消防安全专项行动，共检查各类场所18446间次，清理违规住人482名，签订责任书7854份，发出《关于严禁在生产、储存、经营场所内违规住人的通告》8160份。

　　(八)执行党委会议制度不严格的问题

　　针对巡察组提出的问题，新塘镇党委严格执行党委会议事规则，完善“三重一大”决策监督机制，明晰镇党委会、镇党政人大联席会、镇政府工作会议的职能界限，全面规范党委议事机制。

　　一是全面完善党委、政府和党政人大联席议事规则，于2017年9月25日、27日，先后印发了《中共增城区新塘镇党委会议事与决策规则(试行)》《增城区新塘镇党政人大联席会议制度(试行)》《增城区新塘镇政府工作会议制度(试行)》，明确各类会议功能，对不同情况以不同的会议进行研究落实。

　　二是从根本上纠正执行党委会议制度不严格的问题。不同的会议，安排专职人员进行记录、整理，拟定会议纪要，并做好原始记录的存档，以备查证。

　　(九)党内政治生活不经常、不严肃的问题

　　针对巡察组提出的问题，新塘镇党委严肃执行党的组织纪律，规范并落实党内政治生活和组织生活。

　　一是制定《新塘镇党委理论学习中心组学习制度》，推进党委理论学习中心组学习制度化、规范化，建立班子成员个人学习档案，指定专门人员对会议通知、会议材料、会议记录及出勤情况进行建档管理，全面准确反映各成员学习情况。

　　二是落实镇党委在党建工作中的主体责任，通过镇党委会议研究制订了《新塘镇规范管理基层党组织生活实施办法(试行)》《新塘镇干部出国(境)管理办法》等规章制度;经常在镇党委会上研究基层党建及党员发展等工作。

　　三是严格落实《新塘镇2017年推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》，督导党员干部利用好共产党员网、广东省干部教育学习平台、“廉洁广州”、农村远程教育平台等平台资源，强化对党员的常态化教育培训，要求各党支部定期上报农村远程教育平台收看情况。

　　四是印发《新塘镇领导班子民主生活会制度》，坚持开好民主生活会和组织生活会，把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径;召开镇领导班子落实巡察整改专题民主生活会，由镇党委主要负责同志代表镇领导班子进行集体对照检查，带头对自身存在问题进行了认真查摆和深入剖析，班子成员逐一进行了深刻剖析及严肃开展了批评与自我批评，提出落实巡察整改具体措施。

　　五是修订《新塘镇村级季度和年终工作绩效考核办法和新塘镇村民小组(合作社)年终绩效考核办法》，明确将党风廉政建设纳入村社的重要考核内容。镇领导班子成员、职能部门、挂点部门已按照新修订的考核办法，完成了2017年度村、社年度考核。

　　(十)机关党组织架构不健全、管理不规范的问题

　　针对巡察组提出的问题，新塘镇党委以更高标准全面加强机关党组织规范管理，努力将机关党支部建设成为基层党建工作的标杆。

　　一是健全机关党组织架构，督促各机关党支部按党章和党内有关要求，以部门为单位在机关支部设立党小组，党员人数不足3人的部门与就近部门、方便联系的党员合编在一个党小组，并报组织部门备案。

　　二是严格督导机关党支部按照《党章》中每三年或五年进行换届选举的规定，选举结果报镇党委审定批复;及时将支部委员分工情况报镇组织部门备案，对出现空缺的支部委员及时进行选举增补，避免采用“任命制”。已完成机关三支、机关四支、机关七支的支部委员增补工作。

　　三是开展机关党支部标准化创建活动，要求镇9个机关党支部均逐一制定工作流程图和时间表，明确支部工作具体规范流程和考核指标，在落实基本要求的同时，加强支部工作的探索创新和总结提升。

　　四是压实各机关党支部书记责任，落实基层书记每年向镇党委书记述职述廉，遇到党建重大问题随时向镇党委汇报制度。2018年1月23日我镇举行了2017年基层党组织述职评议会，其中机关第一支部书记进行了现场述职，其余8个机关党支部采取了书面述职。

　　(十一)发展党员工作不严肃的问题

　　针对巡察组提出的问题，新塘镇党委严格贯彻落实《***发展党员工作细则》，规范发展党员程序，从严从细把好发展党员“入口”关，切实保证党员的先锋性。

　　一是已对问题主要涉及的人员进行严肃批评教育，要求有关人员认真学习并熟悉发展党员的程序和要求，严格按照有关规定完善发展党员程序，大力提升业务水平和综合素质。

　　二是立行立改，对问题涉及的7名预备党员转正时间，已提交镇党委会研究同意延长半年预备期，并由组织部门、所属党支部做好培养考察工作。

　　三是严格按照《发展党员工作手册》有关要求，要求全镇现有的130个党支部均提交确定发展对象、预审环节的请示和档案资料，严格审核发展党员的各个环节，确保党员发展工作按要求开展。

　　(十二)部分农村党支部软弱涣散的问题

　　针对巡察组提出的问题，新塘镇党委通过整顿村级“软弱涣散”党组织、优化党组织建设，选好配强“两委”干部，切实巩固提升农村党支部在农村管理发展中的领导核心地位，从根子上找准解决好“软弱涣散”党支部和农村党支部“病马拉大车”的问题。

　　一是坚持农村党支部的核心领导地位，确保村务重大事项始终在党的领导下依法进行，规范基层民主议事决策。截至目前，全镇46个村(居)共召开议事会议400次，研究讨论了987个议题。

　　二是实施基层党支部书记每年向镇党委述职述廉、汇报支部年度工作及计划，遇到党建重大问题及时向镇党委汇报。目前，新塘镇已启动了2017年度基层党建述职评议考核工作，全镇130个党支部书记均已提交了书面述职报告，并于2018年1月23日召开述职评议会。

　　三是向3个2017年村级“软弱涣散”党组织派驻“第一书记”，成立整顿工作组，指导“软弱涣散”党组织对照问题逐一落实了整改措施，完成了整改任务，并于2018年1月12日通过了区委组织部的检查验收。

　　四是坚持“能人治村”工作方针，积极物色和培养农村“致富能手”、返乡大学生，逐步发展入党、培养入“班子”;组织农村干部参加“羊城村官上大学”工程，造就一支组织信赖、村民满意、肯干能干的农村干部队伍。已动员了8名大专以下学历的后备干部报读了“羊城村官上大学”，学习农村基层管理知识，进一步提升综合素质。

　　五是会同区监察、公安部门联合开展涉黑宗族势力排查整治行动，依法打击“乡匪村霸”，坚决划清防止宗族恶势力“干政”的高压红线。经过开展农村基层自查自纠，暂无发现涉及此类的真实完整线索。

　　六是加快推进党小组划分设置，以村(居)民小组为单位，目前已在全镇46个村(居)党支部设立282个党小组，实现了全镇村(居)民小组的党小组“全覆盖”设置，进一步健全了党的组织生活。

　　(十三)党支部“三会一课”落实不到位、记录造假的问题

　　针对巡察组提出的问题，新塘镇党委从长效机制入手，切实推进“三会一课”规范化、制度化，确保各党支部“三会一课”执行落实到位。

　　一是已对“三会一课”落实不到位、记录造假的南埔村、东华村党支部进行了严肃批评，对支部书记进行提醒谈话，并在下一季度的抽检中会重点检查。

　　二是制定了《新塘镇规范管理基层党组织生活实施办法(试行)》，严格按照要求抓实抓好抓细“三会一课”等有关制度，进一步从严从实落实组织生活。

　　三是建立督查机制，实行季度抽检、每半年全检督查制度，不留情面，严肃处理落实“三会一课”不力的农村党支部。已于2017年11月24日起对各党支部“三会一课”资料进行了第四季度检查，并针对检查情况督促部分党支部进行了进一步补充完善。

　　(十四)村级“两委”换届风气不正的问题

　　针对巡察组提出的问题，新塘镇党委坚持党的领导原则，按照“一法两办法”规定，由村党支部主导村级换届选举，严肃村级“两委”换届纪律。

　　一是在塘边、南埔、大敦、官道等4个重点村内物色人选担任村党支部书记，加强村级民主自治宣传，教育、引导村民正确行使民主权利。

　　二是严肃查处换届选举期间群众投诉举报的官道村、白江村存在的换届选举违法违纪行为，对官道村、白江村换届选举期间群众投诉举报问题涉及的有关人员进行了通报批评。

　　三是加强基层党员干部经常性教育，积极做好换届选举法律法规宣传，营造依法民主、和谐有序的选举氛围。镇领导班子分别到所挂村(居)进行了党的十九大精神宣讲，目前已对全镇46个村(居)的党员干部进行了不少于一次的党性教育。

　　四是做好村级后备干部培养工作，引导和培养现有的45名后备干部(含14名后备党组织书记)提高自身综合素质，为进入村(居)“两委”班子打下基础;动员8名大专以下学历的后备干部报读了“羊城村官上大学”，学习农村基层管理知识，进一步提高农村基层干部队伍素质。

　　(十五)村干部以权谋私、损害村民利益的问题

　　针对巡察组提出的问题，新塘镇党委以落实党风廉政建设主体责任为抓手，加强农村党风廉政教育，严肃查处农村基层“三资”管理方面的违纪违规行为，综合运用教育、管理、查处、问责等手段，确保全面从严治党、基层正风反腐的要求真正落实到农村基层。

　　一是完善村民民主议事规则和“三资”管理平台建设，扎牢农村干部不能腐的笼子，全镇46个村(居)民主议事厅建设工作顺利通过了区验收。同时，选取了白江村南顺社作为合作社民主议事厅建设示范点，目前已完成了硬件建设。

　　二是强化村务监督，确保村务公开及时透明化，实现“微权力”在阳光下运行，镇组织部门每月定期对各村(居)民主议事厅的使用情况进行***统计，监督各村(居)严格按照民主议事制度程序化、规范化进行基层民主议事决策，杜绝以权谋私、损害村民利益的问题。

　　三是加强扶贫领域的资金使用监督，建立扶贫领域资金使用监督台账，确保财政扶贫专项资金的精准使用和安全。完成对新街村、三安村、上基村扶贫双到资金使用混乱问题的调查，给予涉及部门和村的4名相关责任人员党纪、政纪处分。

　　四是落实党风廉政建设责任制工作，完成《新塘镇党风廉政建设“两个责任、一岗双责”目标责任书》的修订，并已于2018年1月完成了全镇逐级签订工作;坚持“一案双查”，强化问责追责，确保责任不落空、工作不空转，促使各级各责任人从自身、从内部、从源头抓实党风廉政建设。

　　五是扎实推进农村基层正风反腐工作，广泛开展农村基层党员干部违纪线索集中排查，全面排查汇总出基层正风反腐30个问题，已完成查办24个，经查实，其中涉及违纪问题5个，给予党纪政纪处分7人，正在查办的问题6个。

　　(十六)对党员队伍经常性教育重形式、轻效果的问题

　　针对巡察组提出的问题，新塘镇党委严格执行党的组织生活各项制度，在党内营造批评和自我批评的良好风气，完善管理机制，强化责任落实，创新方式方法，把广大党员团结凝聚在党组织周围。

　　一是严格落实《新塘镇2017年推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》，督导党员干部利用好共产党员网、广东省干部教育学习平台、“廉洁广州”、农村远程教育平台等平台资源，强化对党员的常态化教育培训，要求各党支部定期上报农村远程教育平台收看情况。

　　二是制定并下发了《新塘镇规范管理基层党组织生活实施办法(试行)》，以党支部为单位，严格抓好“三会一课”、专题组织生活会、民主评议党员等思想政治建设，按要求加强规范党员的教育管理。

　　三是建立督查机制，实行季度抽检、每半年全检督查制度，严肃处理落实“三会一课”不力的农村党支部。已于2017年11月24日起对各党支部“三会一课”资料进行了第四季度检查，并针对检查情况督促部分党支部进行了进一步补充完善。

　　四是制定了《新塘镇领导班子民主生活会制度》，镇党委于2017年12月7日召开镇领导班子落实巡察整改专题民主生活会，镇党委书记李永强同志首先代表镇领导班子进行了集体对照检查，带头对自身存在的问题进行了认真查摆和深入剖析，班子各成员严肃开展了批评与自我批评;同时，紧扣镇党委领导班子民主生活会主题，落实班子成员亲自参加所挂部门、村(居)的支部民主生活会，强化经常性教育，增强基层党支部组织生活的严肃性、有效性。

　　五是计划新增新塘镇党群服务中心、广州集邦物流党员服务中心、丰乐集团楼宇党员服务中心等三个党建服务示范中心，发挥示范中心平台的阵地和党员之家的服务作用。目前，新塘镇党群服务中心、广州集邦物流党员服务中心已完成了选址规划工作，丰乐集团楼宇党员服务中心建设工程正在推进中。

　　(十七)党员组织关系排查不彻底和流动党员组织关系接转不及时的问题

　　针对巡察组提出的问题，新塘镇党委树立“长期负责、***管理”的工作意识，及时掌握党员信息，理顺组织关系，全面强化“两新”组织管理服务。

　　一是及时掌握党员信息，安排专人负责党籍迁出迁入的身份查验与登记备案，进一步规范党籍管理。

　　二是理顺组织关系，强化了《关于切实做好新塘镇持

　　三是强化“两新”组织管理服务，根据区委组织部指导意见，依规组建相关党支部。

　　(十八)党员日常监管不到位和党费收缴使用管理不规范的问题

　　针对巡察组提出的问题，新塘镇党委建立健全党员干部日常监督管理机制，加强党员干部因私出国(境)管理监督工作，严格执行纪律，扎牢党员干部监管制度的笼子。

　　一是对于涉及个人报告事项不全面的人员，由镇党委书记、纪委书记、组织委员对其进行提醒谈话，并责令其主动到区委组织部接受了诫勉谈话;有关人员在2017年12月7日落实巡察专题民主生活会上作了深刻检讨，同时，要求镇领导班子成员要提高思想认识，重视、如实填报个人报告事项。

　　二是联系商请区委组织部及出入境管理中心全面清查我镇备案人员因私持证情况，对涉及的人员进行批评教育，于2017年12月13日完成了对全镇需备案的人员排查工作，并已将名单交至区委组织部。

　　三是制定了《新塘镇干部出国(境)管理办法(试行)》，对于申请外出的人员进行台账、文档的双重登记。

　　四是制定了《新塘镇规范管理基层党组织生活实施办法(试行)》，明确要求各党(总)支部党员参加组织生活不得违规发放误工补助、党员活动经费等相关补贴，并进一步强化纪律执行，对无正当理由连续六个月不参加组织生活、不交纳党费、不做党所分配工作的党员进行除名;同时要求已领取活动经费的党员立即按原发放途径全额退回各党支部，由各党支部交镇组织人事办统一退回镇财政专户，目前已全数退回2017年党支部活动经费232100元(含9个机关党支部活动经费224000元，经济发展总公司党支部活动经费6900元，东华片区流动党员党支部活动经费1200元)。

　　五是严格按照《关于***党费收缴、使用和管理的规定》(中组发〔2008〕3号)执行党费收缴标准，加强对党费管理人员的教育监督，认真收好党费、用好党费，确保党费收缴到位、拨发严格、用途正确、支出规范。

　　(十九)领导干部廉洁表率作用不强的问题

　　针对巡察组提出的问题，新塘镇党委坚持党要管党、从严治党方针，严格执行《***党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》，充分发挥领导干部廉洁表率作用。

　　一是组织领导干部学习上级关于填报个人有关事项的政策文件，学懂、“吃透”有关干部监督和干部选拔任用工作的条例和规定。

　　二是通过“廉洁广州”政务微信教育平台组织领导干部学习党章、条例、准则，并通过党委会议、支部会议、全镇干部会议等形式，以案释法加强案例教育，结合工作开展对照自查。

　　三是2017年11月24日制订印发了《新塘镇关于落实党风廉政建设责任制党委主体责任纪委监督责任的实施方案》，细化党风廉政建设两个责任清单，并已于2018年1月完成《新塘镇党风廉政建设“两个责任、一岗双责”目标责任书》的修订及全镇逐级签订工作，强化问责追责，确保责任不落空、工作不空转。

　　四是开展领导班子廉政谈话提醒活动，2017年镇党委书记李永强围绕“六大纪律”等内容对照责任清单一对一与镇领导班子成员进行了21人次的谈话。

　　五是严格执行领导干部廉洁档案管理制度，并组织建档对象学习填报要求，明确填报内容，建立健全领导干部个人廉政档案，力求规范、完整、真实。

　　六是对于涉及个人报告事项不全面的人员，由镇党委对其进行了提醒谈话，并责令其主动到区委组织部接受了诫勉谈话;同时有关人员在2017年12月7日落实巡察整改专题民主生活会上作了深刻检讨，同时，要求镇领导班子成员提高思想认识，重视、如实填报个人报告事项。

　　七是深入持续开展纪律教育活动，2018年1月9日、10日分两批组织党员干部319人次观看电影《冼夫人浩气英风》，学习廉洁齐家、惩治腐败的廉政文化，强化党员干部的廉洁修身思想认识。

　　(二十)关于监督执纪问责能力不强的问题

　　针对巡察组提出的问题，新塘镇党委围绕建设一支能清晰掌握风险点，能自主发现线索，具备独立办案能力的纪检监察队伍的目标，强化纪检干部学习培训，不断增强自主办案意识，提升办案专业水平。

　　一是在2017年11月、12月集中时间和精力梳理线索，在上级指导下排查历史有用线索或未完成的重要调查，通过实战方式加强业务的锻炼学习;在2018年1月18日上午组织镇纪委委员及镇纪检监察审计办全体人员学习《***纪律检查机关监督执纪工作规则》《***问责条例》《***纪律处分条例》等文件，对照查摆工作的不足，全面理解“四种形态”，全面加强线索登记处置、谈话、初步核实、立案审查、案件审理、处置执行等业务工作水平。

　　二是挖潜培养年轻干部，由组织部门启动相关程序，安排到纪检审计部门轮岗，尽快熟悉技能业务，逐步培养充实镇纪检队伍力量。

　　三是拓宽信访举报渠道，联合信访办收集信访的线索，实现线索排查线上线下同步。

　　四是加强村级党支部负责人日常管理，严格落实出国(境)申报制度，及时约谈在“三资”交易、征地工作或作风方面群众反映集中的党支部负责人，抓早抓小抓苗头。

　　五是与区纪委派驻组联动，按照“零库存”的原则，逐条清理线索，严肃查处群众身边的微腐败，2017年12月区纪委移交的巡察组转办件14件已全部完成调查核实。

　　(二十一)关于基层正风反腐震慑力不强的问题

　　针对巡察组提出的问题，新塘镇党委坚持把全面从严治党引向深入，强化警示震慑作用, 通过廉政教育进一步增强领导干部勤政、廉政和拒腐防变意识。

　　一是由镇纪委书记落实村级领导干部日常监督和谈话提醒工作，压实基层党支部书记党风廉政建设和正风反腐责任;抓早抓小抓苗头，及时发现处置苗头性、倾向性问题，切实防止出现领导干部违法违纪行为，推进全面从严治党向基层延伸扩展。

　　二是突出党风廉政重点领域的群众信访举报线索，实行线索“一件一策”和“一案双查”制度，2017年排查举报线索44条，办结38条，正在办理6条;对30个基层正风反腐问题进行查办，已完成问题查办20个，剩余10个问题正由区纪委或有关单位进行***查办。

　　三是强化问责执纪工作力度，针对违规以现金方式发放扶贫“双到”资金问题进行问责，对镇扶贫工作分管领导及相关责任人员共4人给予党纪、政纪处分。

　　四是积极推进《增城市加强农村基层党风廉政建立“五个一”工作实施方案》，加强村社农村集体“三资”平台建设和监管，调动发挥村监委会作用，以农村廉政制度建设推进基层反腐败工作取得切实成效。

　　(二十二)干部队伍结构有待进一步优化的问题

　　针对巡察组提出的问题，新塘镇党委坚持党管干部原则，严格按照党政领导干部选拔任用工作条例规定选用干部，有计划有步骤培养年轻干部、技术干部，不断优化干部队伍结构。

　　一是2017年共安排了20名干部在党政办、组织人事办、综治维稳信访办等部门进行调岗锻炼，有效提高干部的工作能力和综合素质。

　　二是于2017年7月组织实施科级干部竞争上岗工作，并依程序报区委组织部审批，提任了7名年轻科员干部为副科级领导职务。

　　三是通过增城区高层次人才公开招聘计划，于2017年7月招聘引进了2名全日制研究生学历事业编人才。

　　四是于2017年10月31日，经党委会研究通过了《新塘镇机关事业单位聘用人员定岗定级实施办法(试行)》;修订完善了《新塘镇政府机关工作人员日常管理办法》，从严落实《新塘镇公务员平时考核办法》《新塘镇事业编制人员季度奖励性考核办法》《新塘镇临聘人员考核办法》，切实抓好各部门人员的日常管理与绩效考核。

　　五是根据高素质专业化人才培养需要，于2018年1月拟定了《新塘镇公开招聘高素质专业化人才工作方案(讨论稿)》，拟于近期高薪招聘一批研究生以上学历或具有中级以上职称的特聘人员，以补充我镇急缺的规划建设、招商引资、产业转型、环境保护、社会管理等方面的专业技术人才。

　　(二十三)干部混编混岗混工作较为普遍的问题

　　针对巡察组提出的问题，新塘镇党委严格按照法定职能和“三定”方案要求，规范配备干部，核定镇属部门机构、人员数额、职能职责，完善人事内部管理制度建设。

　　一是2017年10月完成梳理“混岗”干部人员统计工作，整理出行政编人员承担事业编及其他性质岗位工作的有13名，事业编人员承担行政编及其他性质岗位工作的有81名，其中15名中层正职干部中，行政编人员承担事业编及其他性质岗位工作的有2名，事业编人员承担行政编及其他性质岗位工作的有4名。

　　二是启动“混岗”干部岗位回归调整工作，注重在各类别编制中物色培养接岗干部，在确保工作顺延开展的前提下，争取在2018年底将现有“混岗”干部回归编制，进一步加强干部编制管理。

　　三是按照法定职能和“三定”方案要求，核定部门机构、人员数额、职能职责，于2018年1月2日经镇党委会研究通过《新塘镇关于撤并临时机构的整改工作方案》，对15个临时机构进行撤并或合署办公调整，进一步规范了机构名称和的挂牌管理;同时理清各部门权责清单，做到专编专用、编随事走、人随编定。

　　(二十四)超编设置临时机构和招聘1206名临聘人员，人浮于事、增加财政负担的问题

　　针对巡察组提出的问题，新塘镇党委按照高效型政府建设思路，对镇属部门和聘用人员队伍进行“精简瘦身”，遏制聘用人员增量，建立健全准入和准出机制，完善聘用人员考核管理制度，提升政府效能。

　　一是2018年1月2日，经镇党委会研究通过《新塘镇关于撤并临时机构的整改工作方案》，对15个临时机构进行撤并或合署办公调整，进一步规范机构名称和挂牌管理。在市、区两级机构编制部门的指导下，于2018年2月5日全面完成临时机构撤并和相关人事安排。

　　二是印发《新塘镇临聘人员聘用管理办法》及《新塘镇临聘人员考核办法》，修订、完善并与临聘人员重新签订劳动合同，强化管理。

　　三是压实部门负责人的主体管理责任，严格按照《新塘镇临聘人员聘用管理办法》《新塘镇临聘人员考核办法》规定，加强对聘用人员的考勤考核，把考核结果与绩效工资、人员去留挂钩。

　　四是优化用人调配，加强对各部门用人错峰调节，适时抽调、借用同一时期工作量较轻人员到任务繁重部门协助开展工作。

　　五是根据《增城区新塘镇聘员选拔任用工作方案》，科学设置岗位和以岗定人，提高人岗相适度和聘员队伍战斗力，实现人员调配与任用的最优化。

　　(二十五)扶贫政策理解不准确、扶贫资金审批把关不严的问题

　　针对巡察组提出的问题，新塘镇党委进一步抓好资金使用监管工作，加强人员业务培训，严格按照扶贫资金使用支出管理办法管好资金。

　　一是对镇、村违反规定的干部进行严肃处理，对镇扶贫工作分管领导及相关责任人员共4人给予党纪、政纪处分;同时已追回违规用扶贫专项资金发放的培训补助资金共34800元。

　　二是对符合使用用途但使用了现金支付的扶贫项目资金进行账目调整，由扶贫专项资金调整为镇自筹资金支付，调整后扶贫资金已用于符合规定的项目建设。

　　三是按照《广州市本级农村扶贫专项资金使用管理办法》等文件政策，严格执行扶贫资金专款专用制度，增设扶贫资金独立账户(村级集体运转补助专户)，开设“专项应付款”科目对资金进行专项核算，确保专项资金出入完整登记入账。按要求完成三条贫困村“村级集体运转补助专户”独立账户开设工作。

　　(二十六)镇党委执行中央八项规定不严格，违反规定发放干部职工季度绩效、行动补助的问题

　　针对巡察组提出的问题，新塘镇党委严格贯彻执行《******关于印发

　　一是镇党政主要领导和相关领导已在2017年9月3日党委会议上和12月6日巡察整改专题民主生活会上作深刻检讨，对涉及违规发放津补贴的相关部门负责人与工作人员进行了严肃批评教育、谈话提醒。

　　二是严格按照上级政策文件规定发放工资及津贴，组织具体工作经办人认真学习上级关于规范机关在职人员津贴补贴、事业单位绩效工资等政策文件精神，加强业务操作水平，全面规范工资福利待遇发放。

　　三是2017年9月3日召开镇党委会议专题研究违规发放津补贴整改工作，明确镇领导班子成员带头退回违规发放的津补贴;2017年9月7日，镇领导班子成员退回违规发放的津补贴共计888632元到镇财政账户。2017年3月至今，我镇已不存在违规发放津补贴的情况。

　　四是2017年9月20日，召开了镇党委会议专题研究违规发放津补贴和绩效问题，在2017年9月25日前，现任镇领导班子成员退回违规发放的绩效1049800元，时任镇领导班子成员退回违规发放的津补贴和绩效669848元。

　　五是积极与区人社局沟通，研究镇领导班子成员外其他在编在职干部发放津补贴整改措施，待区人社局出具明确意见后，立即按要求进行整改。

　　(二十七)公务接待审批手续和流程不完善的问题

　　针对巡察组提出的问题，新塘镇党委严格执行公务接待有关规定，要求镇党政办、财政所严把公务接待审批关、报销关，对于无特殊情况说明且未事前请示而产生的接待费用不予报销，确保公务接待规范化、科学化。

　　一是修订《新塘镇人民政府财务管理制度补充规定》，明确对不符合新塘镇相关财务管理制度规定公务费用的票据不予报销，并对发现不按照镇制定的相关财务制度执行的财务人员，按照财经纪律相关规定严肃处理，通过制度完善，全面规范财务管理制度并加强其执行力度。

　　二是对党政办、财政所的分管领导和部门相关人员进行谈话教育，责令相关领导和党政办、财政所严把公务接待审批关、报销关。

　　三是组织镇领导班子成员及相关人员集中学习了《广州市市直党政机关事业单位“三公”经费管理办法》，严格公务接待管理。

　　四是加强与公务往来单位的沟通，要求提前对接并提供公务接待函;对于突发性、超时工作等不能及时提供公务接待函的情况，在用餐接待后3个工作日内补发公务接待函，及时完善审批报销有关手续，堵塞漏洞，规范管理。

　　五是加强镇财务人员业务知识培训，提升业务知识水平，明确财务人员岗位职责，并定期开展自查自纠工作。

　　(二十八)公务用车管理不严格

　　针对巡察组提出的问题，新塘镇党委立行立改，全面清退借用下属企业的车辆，严格执行公务用车管理规定。

　　一是立即对违规借用的44辆车辆进行封存，并于2017年12月8日完成了24辆企业车辆清退工作;9辆需评估处置车辆已完成价格评估并挂网公开拍卖;6辆挂私人名下车辆已报废3辆，剩余3辆将根据车况进行评估拍卖或报废处理;3辆特种车中将对车况较差的拖车进行报废，余下2辆洒水车将进一步研究处置办法;2辆赠与车辆中属国际商贸城(已撤销)资产车辆将进行评估拍卖处理，属广州市有亿工业园管理有限公司的车辆将按照协议条款退还赠与单位。

　　二是将核定在编在用的28辆公务用车录入到广州公共资源交易协议采购平台，集中采购车辆日常维护和保险等有关业务。

　　三是镇党委主要领导及相关分管领导已在2017年9月3日党委会议上和12月7日巡察整改专题民主生活会上作深刻检讨。

　　四是组织有关人员认真学习公务车辆管理有关规定和要求，确保制度化、规范化落实公务用车管理。

　　(二十九)在镇属企业报销燃油费的问题

　　针对巡察组提出的问题，新塘镇党委立行立改，镇领导班子成员迅速清退2015年10月至2017年7月报销的燃油费用，严格执行公车改革实施方案规定。

　　一是从2017年8月，已全面停止镇领导班子成员报销燃油费。

　　二是全面核准从2015年10月增城公车改革以来现任和时任镇领导班子成员已报销燃油费用情况，相关人员已将核定已报销的燃油费全额退回镇财政账户。

　　三是加强纪律学习教育，严格执行中央八项规定，严守财经纪律，根据“三公经费”相关规定,从严把关公务用车费用开支情况。

　　四是镇党委主要领导及其他镇领导班子成员在2017年9月3日党委会议上和12月7日巡察整改专题民主生活会上作了深刻检讨。

　　(三十)财务管理混乱的问题

　　针对巡察组提出的问题，新塘镇党委全面清理违规开设银行账号，注销长期睡眠的银行账户，加强内控制度和财务专业队伍建设，规范、专业开展财务管理，提高财政资金使用效能。

　　一是根据巡察组反馈指出2013年以来镇财政所及下属部门未经批准，违规开设32个银行账户的问题，我镇全面核查了2013年至2017年未经批复开设的银行账户共29个，其中2013年以前开设的3个(已全部注销)，目前已注销银行账户15个。根据区财政局关于镇街国库集中支付系统规定和要求，设立清算、代管和零余额等类型账户并报区财政局批复备案;结合国库集中支付系统上线试运行实际，已全面启动未经区财政局批复和备案的银行账户销户工作。

　　二是修订《新塘镇人民政府财务管理制度补充规定》，进一步完善财务制度建设，强化财务人员岗位职责，规范财务管理行为和执行，严格把好财务关。

　　三是严格按照《广州市财政局关于再次重申落实全面实施公务卡结算管理有关要求的通知》(穗财库〔2017〕125号)、《印发

　　四是调整1名注册会计师资质的工作人员到财政所工作，充实财务人员队伍;组织镇政府财务人员到区财政局学习相关财经政策和知识，提升财务管理水平，并召开财政工作和财务知识培训会议，要求工作人员严格执行各项财务制度。

　　五是结合镇街国库集中支付规定和要求，分析、细化具体项目预算情况，全面掌握预算执行动态，科学编排预算指标，根据项目进度情况及时做好预算项目调整，确保预算科学性、合法性和规范性。要求预算执行部门要根据预算安排，抓好工作的推进和落实。制定相关考核指标，将镇属各部门的预算执行情况纳入部门工作年度考核。尤其市政、建设、水利等部门要做好建设项目的规划、设计等前期准备工作，选择条件成熟的项目优先安排建设资金，加快推进评审项目的竣工结算工作。对临时追加的建设项目严格遵照《预算法》和《新塘镇财务管理制度》规定，按程序依法依规办理年度预算调整手续，充分发挥财政资金使用效益。

　　(三十一)镇政府债权、债务关系不清晰的问题

　　针对巡察组提出的问题，新塘镇党委全面厘清历史债权、债务关系，列出清单落实整改;常态化开展年度债权、债务梳理工作，及时清理暂存(暂付)款，避免出现长期挂账。

　　一是全面梳理长期挂账的暂存(暂付)款，厘清政府债权、债务情况。

　　二是正根据区财政局工作部署，全力推进国库集中支付系统安装工作，待国库支付系统正式上线运行后，将已厘清的债权银行账户资金缴入镇财政清算账户，对暂未厘清债权的银行账户资金缴入镇财政的代管账户，待厘清后再统一安排支出。

　　三是2018年1月份，聘请会计师事务所对我镇长期挂账的暂存(暂付)款进行审计，待审计报告出具后，按照审计建议对债权债务进行全面厘清。

　　(三十二)镇属企业缺乏市场化运作机制，资产保值增值能力不强的问题

　　针对巡察组提出的问题，新塘镇党委按照“制度化、市场化”的管理理念，规范国有资产物业出租管理，积极推进政企分开，全力落实拖欠租金收缴工作，增强国有资产保值增值能力。

　　一是转发《广州市财政局关于印发

　　二是积极推进政企分开，全面清退借用镇下属企业车辆;完成镇下属的沙埔水厂、新塘外经实业有限公司和城市建设投资有限公司等3家企业负责人由非编制人员担任的整改工作;正推进新塘镇经济发展总公司、经冠贸易公司、新甘湾房地产开发公司和综合开发公司等4家企业负责人由非编制人员担任的整改工作。

　　三是向税务、工商等部门咨询，并聘请中介机构对企业进行审计，在厘清企业债权债务后，再对“僵尸”企业进行合并或注销。

　　四是新塘镇幼儿园在2010年已转制为公办幼儿园，已不存在缴交教育统筹金的问题。目前正在梳理相关事项，形成报告后提交镇党委会研究予以减免幼儿园统筹金问题，清理历史租金。

　　五是完成移动基站61158.86元剩余租金，新客隆广场82万元租金回收工作，合计回收租金881158.86元，至此移动基站和新客隆广场租金已全部收齐;2017年8月17日卓志公司签订解除租赁协议，约定从2014年1月1日起解除租赁关系，并收回土地用于新项目开发，解决历史租金不能回收问题;委托评估公司对沙埔福利市场工程造价进行评估，待出具评估报告后提交党委会研究租金问题，全面落实历史租金清理工作。

　　(三十三)借资建设白鹤园商场项目及支付高额利息的问题

　　针对巡察组提出的问题，新塘镇党委立行立改，全面开展借资及利息结算清理工作，妥善处理历史遗留问题。

　　一是2017年9月28日召开镇党委会，研究决定在经冠贸易有限公司结存利润中支付借款剩余本金(136.6万元)以及2017年1-9月利息(24.588万元)，合计161.188万元，并于2017年9月30日完成了借款及利息结算清理工作。

　　二是镇党政主要领导在12月7日巡察整改专题民主生活会上作了深刻检讨。

　　(三十四)固定资产账实不符的问题

　　针对巡察组提出的问题，新塘镇党委严格执行固定资产管理制度，强化管理人员培训，及时如实做好固定资产台账，实现账实相符、底数清晰。

　　一是对镇规划办相关人员进行批评教育，并立即将索尼电脑1台、苹果平板电脑2台及相关资料补录登记固定资产名册，纳入管理。

　　二是全面加强部门固定资产的管理和财务人员的业务培训，做好固定资产登记管理，明确职责、岗位到人。

　　三是严格执行固定资产管理制度，严格按照《新塘镇公务卡结算制度》和《现金管理暂行条例》开支相关公务费用，规范现金使用和固定资产管理。建立固定资产管理工作制度，落实管理人员定期对固定资产进行管理和清查工作。

　　(三十五)政府采购项目手续不规范、不完善

　　针对巡察组提出的问题，新塘镇党委要求镇属各部门科学编排年度采购目录，强化政府采购工作统筹和管理，确保项目采购工作规范、顺延开展。

　　一是对时任环卫办负责人进行了调离岗位，并在全镇范围内通报批评;委托有专业资质的公司对镇环卫服务费支出情况进行了专项审计，根据审计意见对未招标的服务项目立即启动公开招标工作，完善手续，妥善解决问题。

　　二是加强年度采购预算编排工作，按照《广州市财政局关于印发广州市政府集中采购目录及采购限额标准(2015年)的通知》和《广州市政府采购品目表》相关规定和程序，结合工作实际统筹安排采购项目。

　　三是2018年1月16日，邀请广州市国际工程咨询副总工程师、省政府采购协会授课专家肖桃生，开展政府采购法律法规与实务培训讲座，加强班子成员和在职在编人员关于采购法律法规的宣传培训。

　　四是由镇分管财政领导牵头，抽调熟悉业务的工作人员，统筹指导全镇项目集中采购工作，严格执行《广州市财政局关于调整我市采购限额标准的通知》(穗财采[2017]123号)，完成2018年约150个政府采购类项目清单梳理备案，并将按程序开展采购工作。

　　五是规范政府采购合同管理，压实相关人员责任，在采购服务到期前半年启动项目采购文件编制，保障项目采购工作顺延、有序开展。

　　(三十六)小额工程涉嫌存在拆标、规避招投标的问题

　　针对巡察组提出的问题，新塘镇党委强化年度建设预算编排，规范工程管理，杜绝拆标、规避招投标行为。

　　一是在2018年1月16日，邀请广州市国际工程咨询副总工程师、省政府采购协会授课专家肖桃生，开展政府投资工程招标法律法规与实务培训讲座，组织镇领导班子成员和在职在编人员参加学习，强化业务知识和政策学习，提高规避廉洁风险的能力。

　　二是按照“归类整合”的思想，编制年度全镇基础设施建设计划，将市政设施零星维护、公共绿化养护、路灯养护等工程分别整合，通过公开招标选定服务单位。

　　三是深化前期勘测、规划设计工作，做好施工前期研究，施工图纸更切合实际，减少变更风险。从而减少增加小额工程的可能。

　　四是参照《广州市小额建设工程交易管理试行办法》(广州市人民政府令第〔143〕号)，编制了《新塘镇小额建设工程交易管理办法(征求意见稿)》，正在征求镇属相关部门意见，完成后提交镇党委会印发实施，规范小额工程的交易及管理流程。

　　三、巩固巡察整改成果

　　通过市委第六巡察组的巡察和2个月的集中整改，巡察整改取得了阶段性成效，反馈问题基本整改完毕。但是，一些长效机制建设工作需要在今后持续推动。新塘镇党委将以此次巡察整改作为改进作风、推动工作、促进发展的重要契机，认真贯彻落实党的十九大精神，落实市委、市政府和区委、区政府的部署要求，进一步抓好各项整改措施的落实，巩固整改成果，把巡察整改工作和地方经济社会建设紧密结合起来，健全完善党风廉政建设长效机制，推动新塘持续健康发展。

　　(一)全面强化党的核心领导作用。以***新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，贯彻落实全面从严治党要求，牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”，在政治方向上再看齐再对标，在政治站位上再提高再升华，在政治定力上再保持再巩固，严格执行民主集中制原则，把落实整改与党委落实全面从严治党主体责任结合起来，进一步严肃党内政治生活，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，全面强化党的核心领导。

　　(二)严格落实全面从严治党要求。坚决按照党的十九大提出的“全面从严治党永远在路上”的精神，狠抓全面从严治党，严格贯彻执行《******关于印发

　　(三)严明纪律规矩强化党内监督。对照党的十九大对新时代全面从严治党作出的新部署新要求，结合中央、省、市“两学一做”学习教育要求，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓好《***章程》《***廉洁自律准则》《***纪律处分条例》的贯彻落实，坚持把纪律挺在前面，加强对党员领导干部的教育和监督。严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，盯紧抓牢重点领域廉政风险防控，坚持抓早抓小，有针对性地加强制度建设，加强内控制度建设，把制度笼子扎紧扎牢，堵塞管理漏洞，形成以制度解决问题、规范管理的长效机制，标本兼治，全面强化廉政风险防控能力。

　　(四)树立新时期干部队伍新风貌。坚持党管干部原则，严格按照党政领导干部选拔任用工作条例规定选用干部，以服务经济社会发展为导向，有计划有步骤培养年轻干部、技术干部，不断优化干部队伍结构。严格执行党管干部的有关要求，抓好高素质人才队伍建设，加强干部监督，严格干部管理，着力构建一支廉洁从业、干净做事、专业精干的人才队伍。

　　(五)一抓到底落实后续整改工作。对已经完成的整改任务，及时组织“回头看”，监督检查相关制度执行落实，重点加强对贯彻落实“两个责任”、“三重一大”决策制度、招投标管理、选人用人、违反中央八项规定精神等重点领域的整改落实情况的检查，确保整改落实到位。对长期整改的任务，做好长效机制建设，立足当前，着眼长远，统筹考虑，深入探索，长期坚持深入整改、形成党风廉政建设长效机制。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：020-82775795;电子邮箱：xtxczgzy@163.com;通讯地址：广州市增城区新塘镇府前路38号党政办公室，邮编:511340。