广州南沙政务服务数据管理简报2019年第5期

　　【政务动态】

　　（一）区政数局全力推进粤港澳大湾区廉洁便利化营商环境建设

　　区政数局瞄准“高效、便民、廉洁、规范”四个关键点发力，以制度创新为核心，大胆试、大胆闯、自主改，在营商环境若干重点领域和环节取得实质性突破，致力于打造廉洁便利化营商环境，推进粤港澳大湾区廉政机制协同建设，全力打造粤港澳大湾区营商环境新高地。

　　一是加强廉洁公开机制建设，推进审批权力透明化。二是深化行政审批改革，推进营商环境国际化。三是加强政务服务便利化建设，提升廉洁高效办事体验。通过深化服务创新，将“政务+政策”企业服务创新模式延伸至孵化器、众创空间及港澳青年等群体，为企业提供高效、便捷、贴心的“五星级”管家式服务。

　　（二）区政数局召开迎接市委第二巡察组专项巡察工作会议

　　2019年8月22日下午，刘朝阳副区长主持召开中共广州市巡察办开展十一届市委第八轮巡察关于“数字政府”建设及12345政府热线市民重复反映的民生重点难点指示精神的工作会议。

　　刘朝阳副区长对迎接巡察工作作出部署：一是提高思想认识，增强做好巡察工作的责任感和使命感。他强调本次巡察从内容上看是对我区在“数字政府”建设和12345政府服务热线的监督，实际上也是对我区是否存在懒政怠政、不担当、不作为、政治责任担当问题及贯彻落实国家、省、市工作部署是否落实到位等情况进行全面巡察和体检。二是要坚持问题导向，扎实做好本次巡察工作。在12345政府服务热线工作方面：各单位要迅速梳理疑难工单，建立工作台账，及时“清家底”。在“数字政府”建设工作方面：要进一步加强组织领导以压实责任，找准问题，整改到位。三是要强化责任追究，狠抓整改落实。在巡察工作中遇到的困难，要积极反馈解决，对巡察整改的要求认识不到位、组织领导不力、整改措施不严、整改成绩不实巡察工作不配合、不主动的单位和个人，将予以严肃追责问责。

　　二、【业务开展情况】

　　2019年8月，区政务服务数据管理局审批业务受理量共8770件，环比下降10.45%；办结量共8748件，环比下降10.47%。

　　经济服务审批处8月份新设企业共4381户，环比下降19.68%，同比下降0.76%，其中内资4358户，外资23户，分别较7月份下降19.57%、36.11%；变更企业（包括变更、注销、迁出、清算等）共4008户，环比下降0.05%，其中内资3843户，外资165户。

　　截止到8月底，南沙区设立企业总数达123880户，同比增长59.04%，注册企业类型主要为批发和零售业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业。

　　注：2018年的变更企业数量未作统计。

　　国土规划处8月份业务受理量最多的是新建建筑工程《建设工程规划许可证》，共办结15件，与企业投资项目备案、建筑工程设计方案审查业务为当月主要办理业务。

　　环保水务审批处8月份业务受理量最多的是建设项目环境影响评价文件审批，共办结33件，与排污许可证核发、污水排入排水管网许可证核发业务为当月主要办理业务。

　　建设项目审批处8月份业务受理量最多的是建筑及重机械登记及安装拆卸备案，共办结107宗，与夜间延长施工作业时间、施工许可证办理为当月主要办理业务。

　　12345热线中心8月份受理业务量为4833件，环比下降27.01%，办结量为3216件，环比下降16.51%，云信访投诉5件。投诉主要集中在商事登记虚假注册、消费纠纷、房屋质量、小区物管、道路修复建设、乱摆卖等问题。

　　三、【运作总体情况】

　　（一）区政务服务中心业务受理情况

　　8月份，区政务服务中心接待办事企业和群众42210人次，共受理业务42978件，业务量环比增长4.9%，办结42978件，办结率100%（见附表1）。其中，行政许可类及备案类业务10387件，占总量的24.17%；社会公共服务类业务32591件，占总量的75.83%。

　　（二）各镇（街）政务服务中心业务受理情况。

　　8月份，各镇（街）政务服务中心共受理社会公共服务类业务25865件，环比下降0.02%，办结25865件，办结率①100.00%。按受理业务量排名，前三名分别是：南沙街政务服务中心（7717件）、东涌镇政务服务中心（5856件）、大岗镇政务服务中心（4805件）（见附表2）。

　　四、【政务简讯】

　　（一）南沙区政务服务数据管理局

　　信息数据：按照《广州市政务服务数据管理局关于加强办件过程数据采集的函》的要求，为达到统一数据共享，促进政务数据整合汇聚、共享应用的目的，区政数局正在推进相关工作，待与新规范对接完成，新增办理的政务服务事项办件过程数据按照《广州市政务服务办件过程数据采集接口规范3.0》报送。8月份信息化项目受理数量共32项。咨询服务5项，项目立项14项，项目变更2项，项目验收2项，其他信息化相关工作9项。

　　创新事项：为进一步深化南沙区行政审批制度改革，加快政府职能转变，落实我区2019年十件民生事的要求，区政数局牵头推动南沙区“全区通办”改革工作，于8月13日正式印发了《南沙区全区通办事项目录（第二批）》，涉及7个部门***个在镇（街）办理的事项，实现各办理地点无差别受理，企业和群众就近可办，有效减少办事跑动距离。

　　政务监督：为督促做好***大督查、市委巡视组巡查及第三方民意调查等方面迎检工作，进一步加强区政务中心工作作风建设，区政数局组织部署2019年党风廉政建设状况公众评价第三方民意调查工作。并对2018年、2019年的赌点痛点问题进行了收集、梳理。

　　国土规划：为进一步提升我区营商环境服务水平，进一步加快企业投资建设项目审批效率，优化行政审批服务，简化建设工程项目审批环节，充分发挥我区“一颗印章管审批”的优势，结合我区实际，区政数局草拟了《关于进一步深化工程建设项目“交地即开工”的实施方案（征求意见稿）》，并在征求各相关单位的意见。

　　（二）南沙区及各镇（街）政务服务中心

　　【南沙区政务服务中心】“南沙网上政务超市”在全市率先上线，打造“网购式”政务服务新体验。8月30日，南沙政务超市首批发布了开旅馆、开药店、开餐馆、客车租赁车辆备案、引进人才入户、居住证等13项高频服务主题，让办事更智慧。

　　【万顷沙镇政务服务中心】8月份，为做好2019年全市党风廉政建设状况公众评价第三方民意调查，万顷沙镇政务服务中心通过强化政务服务意识、落实政务服务改革、加强政务公开，提高工作效率、整顿窗口工作纪律，切实提升群众满意度。

　　【黄阁镇政务服务中心】8月中旬，黄阁镇政务服务中心开展以“党员示范岗”引领政务服务工作活动，活动组织6名共产党员做服务示范岗，在政务服务中争先进、做表率，以实际行动彰显共产党人的初心和使命，也提高了群众办事的满意感和认知度。

　　【横沥镇政务服务中心】8月13日起，市民可以通过“广州人社”微信公众号即可轻松预约横沥镇政务服务中心社保业务。预约成功后，在办理时段前10分钟凭预约号码至经办大厅取号办理相关业务。市民可预约次日起至10日内的社保业务。多渠道的微信预约服务功能，体现了人性化的服务理念，大大提高办事效率，减少办理社保业务排队时间。

　　【东涌镇政务服务中心】东涌镇政务服务中心为打造广式垃圾分类特色，争当生活垃圾分类全国排头兵。8月26日，中心工作人员积极参与垃圾分类知识活动，不仅为工作人员提供了一个支持垃圾分类、参与垃圾分类的机会，还积极发挥政务中心示范引领作用，响应我镇引领垃圾分类、共筑文明机关的号召。

　　【大岗镇政务服务中心】为高效快捷地协调各岗位人力，让全体在岗人员保持良好的工作状态，大岗镇政务服务中心特设政务“提醒铃”，在大厅咨询台设开关总铃，在前、后台、二楼管理人员办公室设分铃，一方面能够在大厅繁忙或遇到纠纷需要协助时即时调动人员，另一方面是当工作人员态度松懈时及时提醒。

　　【榄核镇政务服务中心】榄核镇政务服务中心第二季度公众考核满意度在全区各街镇排名第一，综合考核得分96.34。相比第一季度得分提升了6.05，排名也有很大提升。根据调查报告分析结果，中心明确了整改和重点优化提升方向。下阶段，将持续改进工作作风和提高服务意识，做到业务熟练，对待群众文明有礼。

　　【南沙街政务服务中心】8月中旬，南沙街政务服务中心正式启动全民监督模式，建立常态监督机制，让群众做到“想监督、敢监督、能监督”，中心结合实际统一标识，制定工牌并要求全员佩戴，务求佩戴位置明显，工牌清晰可见，努力营造全民监督氛围，唤醒群众监督意识。

　　【珠江街政务服务中心】8月26日上午，12345热线工作分管领导曾胜中副书记主持召开12345政务服务热线工作会议，并提出三点要求：一要提高认识，高度重视，把做好热线工作作为开展群众工作的重要载体。二要建立长效机制，强化措施，落实责任。三要对存在问题积极应对，摆正心态，切实提高群众满意度。

　　【龙穴街政务服务中心】8月29日上午，来自龙穴街的小候鸟们，前来参观了解政务服务中心，在中心窗口人员的带领下，了解了与孩子们生活息息相关的政务服务事项。本次参观旨在丰富小候鸟们的暑假生活，帮助他们进一步了解自己父母亲的生活工作环境。

　　五、【他山之石】

　　浦东再推一项首创性改革,一个行业准入只要一张许可证

　　8月，浦东召开“一业一证”改革发布会，把一个行业准入在“政府侧”涉及的多个审批事项整合为“企业侧”的“一张许可证”。首批3家企业拿到了各自所在行业的首张行业综合许可证。

　　“一业一证”改革是浦东新区在“证照分离”改革基础上,进一步先行先试、率先探索的重大改革举措。“一业一证”改革是指在市场准入后的行业准营环节，政府通过优化审批流程和集中审批程序，将一个行业经营涉及的多项行政许可事项，整合为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证，对进一步实现“照后减证”、***“准入不准营”、增进市场主体获得感具有重要意义。

　　从本次启动改革试点的10个行业来看，改革预期成效十分明显，平均每个行业实现审批事项压减76%，审批时限压减88%，申请材料压减67%，填表要素压减60%。一个行业由一个部门牵头,建立“放管服”高效协同机制。从“模糊查找”转变为“个性定制”,对审批条件进行标准化集成,形成一张准确、清晰、易懂的告知单,将多张申请表合并集成为一张申请表。梳理整合了一个行业涉及的多个审批环节,变“串联”为“并联”,把一个行业准入的多张许可证,整合为一张“行业综合许可证”。

　　六、【服务之星】