关于尽快落实石碁镇海傍村亚运村二期拆迁安置问题的建议

众所周知，广州举办2010年亚运会和亚残运会，举办一届成功、精彩、难忘的盛会，并藉此机会提升广州的国际地位，树立一个良好的国际大都市形象，石碁镇海傍村积极配合广州市政府关于亚运村周边环境整治地要求，海傍村亚运村二期拆迁工作于2009年8月开始，共拆迁约160户，设安置地约72亩。广州亚运会圆满闭幕已经整整过去了一年的时间了，但海傍村亚运村二期拆迁安置项目迟迟没有得到有关部门的审批，迟迟不能动工。

第一、问题的产生

当时海傍村亚运村二期拆迁工作启动前，时任的有关市、区、镇领导，承诺海傍村亚运村二期拆迁安置补偿按照海傍村亚运村一期拆迁标准，并承诺安置房项目在亚运会和亚残亚会结束后批准动工。亚运村二期拆迁项目范围内德160多户村民为积极配合广州办亚运积极配合拆迁工作，广州亚运会、亚残运会圆满闭幕已经整整过去了一年的时间了，海傍村亚运村二期拆迁安置项目迟迟没有得到有关部门的审批，迟迟不能动工，受影响的160多户村民还过着没有家的日子。

第二、受影响160多户村民的生活问题

1．有的选择借住在亲戚朋友家，时间长了难免会存在矛盾的产生，导致部分村民内部矛盾的恶化。

2.有的选择租住村内其他村民的房屋，由于是租住生活都受到很大的约束。

3.拆迁户还面对年迈的亲人的生老病死的伤痛的同时，无论你是选择借住还是租住，鉴于中国的传统观念，房屋屋主都不同意拆迁户在自己的房屋里办理先人的后事。这让这些拆迁户在痛失亲人的同时倍受无助。

4.对适婚准备成家的青年，更是造成不便，现在社会很多婚姻要与物质联系起来，一个房子可能就是一个婚姻的基本条件，农村没多少人能买得起商品房，从而导致更多的社会矛盾的产生。

第三、事件中引发出的社会问题

1.公众对政府各项职能部门的承诺产生质疑；当重要事情时，给公众这样那样的承诺，到事情过后，政府部门互相推卸责任。人民群众的利益是还会得到保障吗？

2．加剧公众对基层组织、基层政府的不满，从而造成太多无必要的人民群众越级上访事件；

现提交区人大会议，望能给予讨论、审议，有关部门对海傍村亚运村二期拆迁安置项目尽快给予立案审批，安置地块早在亚运会开幕前已经完成填土，受影响的160户拆迁户希望有关政府部门兑现拆迁前的承诺，给予安置，尽快解决石碁镇海傍村亚运村二期拆迁安置问题。

冯金福代表：

您提出的区十六届人大一次会议代表建议第52号关于尽快落实石碁镇海傍村亚运村二期拆迁安置问题的建议已收悉，现答复如下：

一、安置区规划报建办理情况

我镇已从2010年开始积极跟进海傍村拆迁安置区的规划报建办理工作，并将该项工作按四个阶段循序开展。

（一）用地选址阶段，2010年2月1日收到批复（穗规选〔2010〕23号），用地面积为：48674.5平方米。

（二）用地预审阶段，2010年4月17日向区国土房管分局送件用地申请（受理号：100****8550111），并已收到预审意见（穗番国房（预审）函〔2010〕7号）。

（三）用地规划许可阶段，2010年7月1日送件办理；并于9月25日收到批复面积为29867平方米；12月7日我镇重新送件申请按300平方米/户用地规模调整用地红线；2011年1月24日已收广州市规划局批复（穗规地证〔2011〕12号），用地面积为48675平方米。

（四）修建性详细规划送审阶段，2011年11月7日已送修规方案资料到广州市规划局，立案序号为201****0012752。2012年1月4日广州市规划局函复：因规划方案存在建设规模、总户数超出国土核定数、建筑退让间距不足、停车位配建不足等问题，需按复函要求修改方案后再报审修建性详细规划方案。

二、积极推进情况及协调解决存在问题

我镇于2012年1月9日收到广州市规划局发来《关于亚运城周边整治及旧村改造项目（石碁镇海愉苑住宅区二期工程）修建性详细规划的复函》的文件（穗规函〔2012〕10号）。复函内容提出：需确定拆迁安置总户数、南北主朝向建筑间距应≧1.2H、车位配建应设置室内并按规范要求设计等要求。

（一）多方协调，核查确定拆迁安置户数

根据2009年6月18日《番禺区政府工作会议纪要〔2009〕69号》文件精神，石碁镇海傍村亚运周边整治及旧村改造工程拆迁安置补偿标准是参照亚运城标准执行，即按照《广州市亚运村及相关建设项目征地拆迁补偿安置办法》（穗番国房字〔2007〕323号）执行。当时为配合亚运城的建设，项目拆迁时间紧，任务重，初步核定复建户数为160户（穗番复建核字〔2009〕4号）。后来经我镇复核，并就符合安置条件的拆迁户数请示区政府确认， 2012年3月15日最终确定石碁镇海傍村亚运村二期拆迁安置区内符合安置的拆迁总户数为133户。

（二）按照实际情况，及时修改规划方案

我镇积极与番禺区规划分局协商，并争取得到规划分局同意安置区南北主朝向建筑间距参照亚运城一期的标准建筑背向间距不少于6米，南北主朝向建筑间距应≧0.8H。另外，我镇现已通知设计单位暂时根据规划局复函要求和镇核定的拆迁户数修改规划方案，并于3月28日收到设计单位提交的初步规划方案。根据《番禺区政府工作会议纪要（〔2012〕40号）》，安置区需待区国土房管分局再次对该旧村改造工程安置户数进行核准后才能办理相关报建手续。

2012年4月10日，根据区国土房管分局重新核定亚运城周边整治和旧村改造工程项目石碁镇海傍村复建房户数核定书（穗番复建核字〔2012〕1号），核定该项目拆迁安置户数为133户，备注日后涉及石碁镇海傍村的征地拆迁安置应优先在该安置用地剩余27户指标内解决。我镇在收到国土房管分局重新核发的户数核定书后，立即委托设计单位对亚运城周边整治和旧村改造工程项目石碁镇海傍村安置用地的修建性详细规划进行修改，并将220千伏虎亚线工程海傍村10户拆迁户安置在亚运城周边整治和旧村改造工程项目石碁镇海傍村安置用地内解决。2012年5月10日已将工程项目办理修建性详细规划方案审查的资料送广州市规划局番禺分局审批，立案回执号为201****0004161。

（三）扎实跟进用地报建手续

我镇协助海傍村于2011年10月17日把安置区办理用地相关资料递交区国土房管分局，并于同年12月12日递交补充资料。区国土局承诺于2012年5月18日前出具用地批复文件。2012年4月7日，区国土局完成用地批复文件的办理工作，批复文号为：穗国房函〔2012〕312号，内容为同意将石碁镇海傍村的农村集体所有的4.8678公顷农用地转为建设用地，在完善手续后依照规划安排作为亚运城周边整治及旧村改造工程涉及的村民拆迁安置用地。

完成用地批复后还需办理该用地结案手续才能办理用地批准书，用地结案于2012年5月14日完成（案号：穗番国土用结字〔2012〕1号）。我镇现已协助海傍村准备好办理用地批准书的相关资料（测量批准书附图、正射影像图，套图等），将送出广州办理用地批准书。待工程项目的规划、工程报建规划许可批准后，我镇将积极协助海傍村办理建设项目施工许可证，期间涉及的测量、设计、招投标、资金申请等工作将同步推进。

非常感谢您对我区拆迁安置工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。