番禺区卫生局2009年工作计划

2009年，我局将在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以科学发展观为指导，继续加大力度，进一步加强医院管理，提高医疗质量和服务水平，落实《番禺区城市社区卫生服务工作实施方案》和《番禺区进一步加强农村卫生机构建设实施方案》，推进社区卫生和农村卫生服务体系建设，继续加大公共卫生工作的力度，不断完善新型农村合作医疗制度，推动我区卫生事业的又好又快发展。  

一、继续开展学习实践科学发展观活动  

在学习调研和分析检查阶段的基础上，继续开展深入学习实践科学发展观活动，进一步加强学习，深入了解科学发展观的第一要义、核心、基本要求和根本方法，力争在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步。树立以人为本、以人的健康为中心的卫生工作理念，回归公立医院的公益性质。以大局为重，全面落实科学发展观，要注重速度与质量、效率与效益的统一，切实增强用科学发展观指导卫生工作实践的能力，对前两个阶段分析出的存在问题，制定切实可行的解决方案加以解决，从而推动卫生事业全面、协调、可持续发展，逐步实现“健康番禺”的目标作出应有的贡献。  

在下一步工作中，要认真贯彻“五个必须、五个坚持”的卫生事业科学发展共识：必须深刻理解和正确把握科学发展观的内涵，坚持用科学发展观指导卫生工作实践；必须改变重医疗轻预防的发展模式，坚持以人为本、以人的健康为中心的卫生工作理念；必须让发展成果与人民共享，坚持实施“人人享有基本医疗卫生服务”的战略目标；必须统筹城乡医疗卫生事业发展，坚持城乡一体化的卫生工作方针；必须进一步加强机关工作作风和党风廉政建设，坚持科学发展提高领导能力和执政水平。  

二、不断加强医院管理  

一是建设平安医院。逐步建立完善医院管理评价指标体系，完善医院管理评价制度。加强医疗质量保障与持续改进体系的建设，促进医院管理的科学化、规范化和标准化，不断提高医疗服务质量。重视新闻宣传，推动构建和谐医患关系。二是坚持公立医院的公益性。要进一步端正医院办院宗旨和方向，坚持以人为本、以人的健康为中心的卫生工作理念，强化医疗安全意识，进一步提高基础医疗质量，改善医疗服务，不断提升群众满意程度。进一步规范诊疗工作，严格医疗费用控制，促进各项医疗保障基金的良性运行。进一步加强医德医风建设。三是实施、完善医院巡查评价长效机制，落实《医师定期考核管理办法》。实施并完善每半年一次的医院管理巡查评价制度，加强对医疗机构的重症监护室、急诊室、手术室等重点部位的医疗安全管理。四是加强医疗救治系统建设，提高急救医疗网络管理水平。以加强区120急救指挥中心建设和急救网络布点工作为重点，制定番禺区急救医疗网络“十一五”发展规划。进一步加强急诊科建设，计划投入800万元，利用三年时间对救护车、车上设备进行添置和更新。五是继续加大打击非法行医力度，规划医疗市场和秩序，维护群众健康利益。  

三、加快完善医疗网络建设  

一是加快医院基础设施建设。加强各单位间的沟通联系，协调各方面工作，简化流程，提高效率，开放“绿色通道”，加快中心医院的建设速度，力争 建成并投入使用。同时，加强地段医院和基层医院的建设，完善区、镇、村三级保健网络。  

二是稳步推进社区卫生工作。进一步落实《番禺区城市社区卫生服务工作实施方案》，加强区、街道社区卫生服务工作的组织领导，保证财政投入，努力解决用地问题，2009年计划新建5间社区卫生服务机构，分别是大石街社区卫生服务站2间、桥南街社区卫生服务站1间、小谷围街社区卫生服务站1间和沙头街社区卫生服务中心1间。加大对社区卫生人才培养的力度，开展区属医院与社区卫生服务机构定点帮扶工作。  

三是进一步加强农村卫生工作。全面落实《番禺区进一步加强农村卫生机构建设实施方案》，以缩小城乡医疗差距为目标，进一步加强农村基层卫生机构建设。到2010年，建立起基本设施比较齐全的农村卫生服务网络，完成3间中心镇医院（沙湾人民医院、区第二人民医院、石楼人民医院）、9间镇医院、55个农村社区卫生服务站基础设施建设、业务用房改造和基本设备配置任务。逐步实行农村卫生镇村一体化管理，各镇的村卫生站划归所在的镇（街）医院实行一体化管理，做到“七个统一”（即统一规划设置管理，统一业务管理，统一人员管理，统一财务管理，统一药品管理，统一标识，统一考核）。  

四是进一步做好中医药工作，巩固农村中医工作先进区的成果。推进7间镇医院建成中医特色中医专科（专病），实施区中医院创建省名中医医院工程，创建广东省有中医特色社区卫生服务示范区，开展中医“治未病”健康工程工作。  

四、继续完善新型城乡合作医疗制度  

2009年，我区新型农村合作医疗的筹资标准为每人220元，比2008年的筹资额提高了60元每人。一是继续做好政策宣传解释工作，提高群众满意度。二是继续加强对城乡合作医疗定点医院的监控，对挂床、滥用抗生素现象等现象进行严厉的处罚，进一步维护参合人的权益。三是督促保险公司加强对基金风险的控制。四是要进一步研究和解决工作中出现的新问题，如合作医疗人口老龄化问题，在基金中提留10%作为风险金的问题。五是做好合作医疗信息系统升级改造工作，开放镇、街查询功能，实现国际疾病分类统计功能；搞好调研，收集信息为制定明年政策提借依据；做好宣传发动和筹资等工作。  

五、进一步加强公共卫生体系建设  

进一步加强公共卫生基础设施的建设，加快区疾病预防控制中心和区岐山医院易地新建的工作步伐，加强基层医院防保科的建设，合理配置有关设备。在做好重大传染病防治工作的同时，继续推动精神卫生、职业卫生、食品卫生等工作的开展。结合当前的实际，要做好区慢病站的扩建工作，加强对慢性病非传染性疾病患者的管理工作，制定方案，成立领导小组和专家小组，实现我区慢性非传染性疾病患者管理工作的规范化、制度化、正常化。要切实加强公共卫生人才队伍的建设，制定培养计划，提高人员的整体素质。保证公共卫生经费的投入，加强管理，充分调动基层防保人员的工作积极性，推动公共卫生工作规范化开展，成规模，上档次。健全区、镇、村健康教育组织机构和网络建设，加强各级医疗卫生机构健康教育工作的管理，争取社区健康教育机构的支持，将健教工作落到实处，将健康知识普及到每家每户。进一步加强妇幼保健工作，继续完善“两个中心”工作，有效降低孕产妇和婴儿死亡率。完善免费婚检、出生缺陷干预工程工作，探索免费产检、免费住院分娩服务新模式，把母婴安全、优生优育工作引向深入。  

五、采取措施巩固创卫成果  

一是加大宣传力度，提高群众卫生意识。二是大力推进卫生镇村的创建工作，巩固创建成果。对申报创建市级和省级卫生村要严格按照卫生村的标准开展创建工作，加强督导检查，及时发现问题，及时处理。继续指导石碁镇、钟村镇等镇的卫生镇创建工作。三是抓好长效管理机制的建立和完善工作。进一步整合全区创建机构力量，按照建设卫生、文明的要求，健全完善区领导联系社区、机关部门与社区共建制度；加大城郊结合部、城中村等重点区域的卫生整治力度，落实长效管理，强化环境卫生综合治理。四是大力开展病媒生物防制工作，全面铺开无蚊社区的试点工作。五是继续开展“示范卫生村”和广州市外来工爱国卫生工作试点工作。