巴州区夯实六大扶贫路径助力脱贫攻坚

近年来，巴州区深入贯彻中央和省、市脱贫攻坚决策部署，锁定摘帽目标，聚焦关键问题，***掣肘难题，靶向施策、精准发力，夯实六大扶贫路径，助力脱贫攻坚。　　

坚持基础扶贫，把“配套差”的“强起来”

脱贫致富，基础先行，在脱贫路上，始终把改善农村条件作为提升群众获得感的重要抓手。

交通建设方面，2014年开始实施“交通大会战”，新建、改建、改造国、省、县、乡、村五级公路和通村联网路、聚居点联结路、产业园区路1832公里，实现了所有乡镇和建制村通水泥路或油路，121个贫困村通村路拓宽到4.5米，所有聚居点、产业园区、旅游景区通公路;建成农户入户路480公里，形成了“外通、内联、畅乡、通村、到户”的交通网络体系。

水利建设方面，先后实施了安全饮水、防洪减灾、农田水利建设等“五大工程”，全面保障农村生产生活生态用水。据统计，近年来共投入4.45亿元解决农村饮水不安全的问题，新建成215处集中供水工程，农村集中供水率达85%;探索建立了农村“公益岗位+基本水价+动态监测”长效管护机制，确保水质达标、供水稳定。

能源建设方面，实施了农网改造升级和天然气进农村工程，新建(改造)高低压线路4400千米以上，增换配电变压器1231台，铺设天然气管网500多公里，3.2万户农户用上了天然气。

通信保障和公共服务等方面也取得了很大进步。据统计，全区行政村通信网络覆盖达100%，光纤和4G网络覆盖均达到86%以上，乡乡实现“三有”，121个贫困村“1+N”公共服务配套齐全。

坚持产业就业扶贫，把“增收难”的“帮起来”

产业扶贫是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径，在脱贫攻坚过程中，始终着力在产业发展、技能提升上下功夫，确保有条件的贫困家庭至少一户一业、一人一技。

产业建设与发展方面，坚持“立区产业”与“到户产业”相结合，确立了道地药材、有机果蔬、优质粮油、生态畜禽等四大“立区产业”，引进秦岭药业、唯鸿菌业等龙头企业。目前，已建成中药材种植基地20.4万亩，在建初加工厂18个、流通网点20个;建成猕猴桃、食用菌等果蔬基地19万亩;畜禽肉类总产达到4.5万吨;93个农产品获“三品一标”认证。

就业扶贫方面，一面强化技能培训，培训建档立卡贫困人口5万余人次;一面促进就业转移，举办各类就业扶贫专场招聘会，开展“送岗下乡”活动，帮助近10000名贫困劳动力实现就业。

坚持教育扶贫，把“读不了书”的“助起来”

扶贫先扶智，始终把发展教育作为阻断贫困代际传递的治本之策。

2014年以来，共投入5.85亿元实施“农村学校提升工程”，改善和提升辖区内学校软硬件设施，48所乡镇中心校和147所村校全部升级换代;同时，还实施了城区名校与乡村薄弱学校结对抱团发展战略，采取“一支、二派、三带”统筹安排优秀教师到农村支教任教。

针对贫困生生活费短缺、学费筹集困难等现状，设立了总额500万元的教育扶贫救助基金，建起国家政策性资助、地方财政补助、部门学校扶助、企业群众捐助“四重保障”机制。据统计，共发放建档立卡本专科生学费和生活补助、保教费减免、普通高中助学金、寄宿生生活补助等各类教育资助补助资金2.8亿元，惠及学生34.1万人次。

此外，在控辍保学方面，也进行了卓有成效先的探索。建立了区长、教育局长、乡长、村长、校长、家长“六长”责任制，构建联控联保监测机制，对适龄辍学儿童进行劝返，对重度残疾学生送教***，动员残疾儿童就读特教学校或随班就读，确保适龄儿童无一人因贫失学。

坚持健康扶贫，把“有疾病”的“保起来”

健康扶贫是精准扶贫的重要举措，在扶贫工作中，始终坚持保护与保障并重的原则，统筹解决防病与治病两个问题。

为改善医疗条件，确保群众有地方看病和有人看病，共投资6亿元，先后完成了3所区级医疗机构的扩建和升级，24个乡镇卫生院、412个村卫生室全面达标，健全了区、乡、村三级医疗服务体系;配齐配强村医队伍，解决了村医的待遇问题，确保每村至少有一名合格村医。

在疾病预防方面，全域实施安全饮水工程，建成各类农村安全饮水工程5762处，惠及46.3万农村人口，受益农村人口达89%;组建11个流动医院和医疗服务队深入农村开展义诊，并推行贫困家庭医疗签约服务。

与此同时，巴州区财政全额代缴辖区内建档立卡贫困人口基本医疗保费，投入2500万元设立医疗扶助、卫生扶贫救助、应急救助、医药爱心等四个基金，筑牢基本医保、大病保险、补充医疗保险、民政救助和爱心救助等五道防线，提升全区医疗保障水平。

据统计，2014年以来，我区建档立卡贫困人口报销慢性特殊疾病费用1014万元，报销住院费用1.85亿元。

坚持安居扶贫，把“住不安全”的“建改保起来”

住房是民生之要，根据自身实际情况，把安全住房保障摆在脱贫攻坚“龙头”位置，坚持“建、改、保”相结合的原则，整合实施易地扶贫搬迁、土地增减挂钩、土地整理、土坯房改造、巴山新居工程、地质灾害避让搬迁、生态移民搬迁等项目，推进贫困户和非贫困户安居保障，确保农村无房户、危房户、住房困难户、改善住房户等问题得到全部解决。

2014年以来，共新建、改造、保护农村房屋4.83万套，惠及15万余人，贫困户安全住房保障率100%。　　

坚持兜底扶贫，把“带动不了”的“兜起来”

坚持应兜尽兜，将政策向特困人口倾斜和叠加，确保都能实现“两不愁、三保障”。

实行扶贫标准和低保标准“两线合一”，将符合条件的农村贫困人口33893人纳入低保兜底保障范围，2014年来发放低保金3.65亿元;财政全额代缴建档立卡贫困人口基本养老保险费;按规对农村特困人员供养补助提标，同时通过在聚居点建设廉租房、危旧房改造、调剂公房等方式，切实保障2018名分散供养“五保户”的住房安全;全面落实残疾人“两项补贴”制度，共发放生活补贴、护理补贴6741万元;加大临时救助力度，发放7145.7万元有效解决了部分群众遭遇的临时性突发问题。

截至目前，我区实现了低保兜底、养老保险代缴、特困供养、残疾人扶持、临时救助五个全覆盖，扎扎实实兜住了贫困底线。