我区小农水润泽大民生

　　山里的早晨着实有点冷，而在四川省巴中市巴州区白庙乡照山村南垭塘施工现场，嘹亮的号子却把阵阵寒流挡了回去。1月7日早晨，照山村20余位村民早早地来到工地上，他们要协助施工队，在春节前修好这口山平塘，争取在春雨来时蓄水。

　　“我们这里就是一个干梁梁，集体生产的时候修了8口塘，不住漏。现在好了，有国家小农水项目的支持，不但把那8口塘治好了，还新修了8口蓄水池。”当天，照山村村支书说，小农水项目让这个靠天吃饭，干旱时人畜饮水都困难的山村得到了实实在在的实惠。

　　在四川省巴中市巴州区，像这样的工地还有很多。近年来，巴州区水务稳步推进“小农水”重点县建设，解决了数十万农村居民生产生活用水困难。

　　年投5800万 3.34万农民不缺水

　　巴中市巴州区地处川北山区，位于川陕革命老区腹心，虽处在秦巴暴雨带，但因地质条件、经济长期欠发达等原困，很多乡村均存在靠天吃饭的情况。该区又是全国产粮大县，解决农村地区生产生活用水难题，成了该区水务部门的头等大事。

　　近年来，巴州区水务部门创新思路，积极争取“小农水”重点县建设项目。到2014年，该区已分两批实施了五年“小农水”重点县建设项目。巴州区水务局相关负责人介绍，在2014年4月，2013年“小农水”项目就已全面完工。在2013年的项目中，该区新建渠道76.6公里，整治渠道81公里，整治山平塘155座，新建蓄水池159口，新建泵站3处。“近5800万元的总投入，让5个乡镇22个村(3万)村民得到了实惠。”巴州区水务局局长苟中良说，这些工程，让巴州区新增节水能力121.5万方，新增恢复灌溉面积2.59万亩，新增粮食生产能力591.6万斤。

　　苟中良介绍，该区2014年的小农水项目已在该区3个乡镇21个村全面开工，目前已完成总工程量的51%。

　　造一张名片 支持农村产业发展

　　在巴州区水宁寺镇三皇村巴山新居聚居点，一口口山平塘和蓄水池内碧波荡漾，当地数千亩猕猴桃即将挂果。该村村主任告诉记者，该村规划建巴山新居前，仅有7口病害塘，现在不但7口病害塘得到了整治，还多了5口蓄水池，该村水源条件改善，得益于水务部门将“小农水”项目落地该村。

　　“建设巴山新居的目的，就是要改善农村的生产生活条件，改善农村的产业结构。这与国家实施小农水建设政策目的相同。”苟中良说，该区在小农水项目的选择上，以“建一处工程、促一方产业、造一张名片”的思路，与农业基础条件改善、现代农业产业园区和“巴山新居”建设相结合，以小农水建设带动农村产业发展。在巴州区，仅2013年度“小农水”项目，就新增经济作物产值398.77万元。

　　创新机制 让村民自有自用自管

　　如何保障工程质量和群众利益?巴州区水务部门坚持竞争立项并经批复后的项目区域不调整，群众议定并经批复的建设内容不调整，用水协会或联建户作为项目实施主体和受益主体不变化。同时保证所有工程统一规划设计、统一补助标准、统一验收程序、统一资金拨付程序。巴州区水务、财政等项目主管部门实行领导包片，技术员蹲点的工作机制;项目乡镇和项目村分别建立“小农水”项目实施协调工作组，及时解决工程建设中的具体问题。

　　而渠建好了，塘库建成了，谁来维护谁来管?巴州区水务部门搭建“小农水”项目建设村民议事决策委员会等参与平台，调动受益群众参与积极性。2014年“小农水”项目实施以来，已累计调动群众投劳折资1193.24万元、筹资368.93万元;以“自有、自用、自管”为核心，全域推进农村水利工程管理体制改革，已完成1025处“小农水”工程确权颁证，组建农村用水户合作协会21个，会员达5300人。