恩阳区下足绣花功夫扎实推进易地扶贫搬迁搬出穷窝窝拥抱新生活
夏日的大巴山,青山叠翠,万木葱茏。
走进恩阳区下八庙镇万寿村易地扶贫搬迁安置点,一幢幢具有川东北特色的新居拔地而起,村组路、微田园、文化活动广场等配套设施一应俱全,俨然一幅山清水秀的乡村美丽画卷。贫困户刘志英站在新房子的阳台上眺望着水光潋滟的万寿湖,由衷感叹:“住上这么漂亮的房子不说,更可喜的是家乡还变成了景区!”
恩阳在建区之初,80%以上农村居民长期生活在地质灾害隐患区、洪水淹没区和设施配套艰难区,“一方水土养不起一方人”已成共性问题。实施易地扶贫搬迁,成为恩阳精准扶贫精准脱贫的重要抓手。目前,全区建成易地扶贫搬迁安置住房79.8万平方米、集中安置点246个,让贫困群众告别“穷窝窝”,拥抱新生活。
严格政策 精准对象 确保“搬得出”
“以前住在山上,一下大雨晚上就睡不着,担心山体滑坡,现在搬下来,再也不怕下大雨了。”下八庙镇万寿村63岁的村民刘志英感叹不已。在万寿村易地扶贫搬迁的37户150人中,刘志英家是典型的困难家庭。2017年,一家人从山里的破旧老屋搬到集中安置聚居点,住进了面积118平方米的易地扶贫搬迁新房。
万寿村村主任王庭修介绍,刘志英一家5口人,三个孩子都有遗传病,丈夫瘫痪在床,均不能劳动。按照易地扶贫搬迁建房政策,她家人均有2.5万元的财政补助,修建房子自付费用只有3000多元。
恩阳区坚持把精准识别作为解决贫困户住房问题的第一道关口,对贫困户的住房问题逐一排查、精准锁定,确保应搬户一户不漏。同时,对所有搬迁户实行“一户一档”精准管理,做到可追溯、可查证。
“最初在规划易地扶贫搬迁安置点时,村民嫌远了,经过多次了解查看,最终确定了三个安置点。”下八庙镇党委书记王强介绍,在安置点选址上,坚持安全与可持续发展一并考虑,让群众搬到好地方、住进新家园。
据了解,在修建过程中,恩阳区严格人均不超25平方米、户筹资金不超过1万元的底线。对面积超标、自筹资金超额、旧房不拆除、质量不达标的实行“四个一律不补助”,坚决防止举债建设、住房空置、资源浪费。
科学规划 群众主体 确保“稳得住”
易地搬迁是一项大工程,怎么搬?怎么建?谁说了算?恩阳区在迁、建、管各个环节充分发挥群众主体作用。
“在统一规划、统一设计的基础上,由建房户推荐代表组建业主委员会,比选施工队伍,实行统一建设,确保工程建设质量和进度。”王庭修介绍,该村在推进易地扶贫搬迁工作中,坚持“三统一四自主”,组建业主委员会,实行规划设计、土地协调、工程建设“三统一”,选址定点、户型选择、施工队伍、工程管理“四自主”,调动群众的积极性,实现“自己家园自己建”。
小青瓦、泥黄墙、木檐廊,一栋栋富有川东北民居风格的三合院、四合院在绿树红花的映衬下格外引人注目。在恩阳区的乡村,随处可见这般风景。
户型设计上,恩阳区充分尊重当地民情风俗和群众意愿,着重体现川东北民居特点。由区规划部门统一规划设计多种户型供村民选择。鼓励搬迁对象2—3户联建具有川东北传统合院式的三合院、四合院,既节约土地又降低建房成本。据了解,恩阳区易地扶贫搬迁多种户型设计图还入选了国家发改委《易地扶贫搬迁住房典型户型图集》。
盘活资源 多元增收 确保“能致富”
居民搬迁后,如何实现稳得住、能致富才是关键。恩阳区继续下足绣花功夫,写好易地扶贫搬迁“后半篇文章”,积极整合部门资源,因地制宜发展产业,让群众就地轻松就业,增强后续发展能力。
“别看我岁数大,但我有一股子干劲,去年仅芦笋园区劳务收入就拿了1.6万多元。”得益于芦笋产业发展,恩阳区双胜镇天良村70多岁的贫困户崔桂兰实现了在家门口就业。2017年,她家告别土坯房,搬进了小楼房,生活发生了翻天覆地的变化。
依托景区找生活,万寿村易地扶贫搬迁户顾文礼一家吃上了“旅游饭”。搬进了新房后,为了让顾文礼彻底摆脱贫困过上更好生活,村干部鼓励他发展“巴山民宿”,并帮他低息贷款3.5万元,全家人经营“顾氏农家乐”,年收入20多万元,过上了以前想都不敢想的好日子。
如何让搬迁群众稳定持续增收是做好后续扶持的关键。恩阳区坚持搬迁与发展两手抓,在推进项目建设的同时谋划富民产业,做到因村因户因人施策,盘活农村资源、拓展就业门路,推行“搬迁户+产业培育”“搬迁户+技能培训”“搬迁户+资产盘活”“搬迁户+惠农政策”等模式,确保逐步能致富。
脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。做好易地扶贫搬迁“后半篇”文章,恩阳区将继续促进脱贫攻坚农业产业、生态建设等发展项目提档升级,培养一批“懂农业、爱农村、爱农民”的基层农村干部队伍,确保乡村振兴与脱贫攻坚“一盘棋、一体化”式推进。