广州日报国家高新区扩容正当时（图）

将建设成为区域创新的重要节点和产业高端化发展的重要基地

广州高新区 通讯员黄于穗摄  

深圳高新区 广州日报全媒体记者轩慧摄  

珠海高新区管委会主任苏虎  

中国（深圳）综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁  

统筹：王纳  

　　文/广州日报全媒体记者王纳、何瑞琪、陈治家（署名除外）  

　　广东的高新区近年来成绩优异，用占全省0.2%的土地，创造1/3的高新技术产品产值，其中大湾区里的高新区更是成绩斐然。  

　　在不久前公布的2018年度国家高新区排名中，广州、深圳高新区进入全国前十，佛山高新区排名上升4位。根据《粤港澳大湾区发展规划纲要》，随着国家高新区扩容有序开展，高新区将建设成为区域创新的重要节点和产业高端化发展的重要基地。究竟大湾区里的高新区是如何取得这样的成绩的？下一步将会有些什么发展计划？带着问题，广州日报大湾区工作室记者实地探访湾区几个代表性的高新区。  

　　高新区最热辣关键词：“扩容”    

　　《粤港澳大湾区发展规划纲要》中提到，有序开展国家高新区扩容，将高新区建设成为区域创新的重要节点和产业高端化发展的重要基地。  

　　话音刚落，广州就有所动作，今年3月份黄埔区发布招标公告，计划将广州高新区下属的广州科学城从37.47平方公里扩容至144.65平方公里。  

　　4月，深圳市政府也正式公布了《深圳国家高新区扩区方案的通知》，深圳高新区已从原来的11.52平方公里扩容至159.48平方公里。  

　　7月，佛山市召开了高新区体制机制优化创新发展大会，禅城、南海、顺德、三水、高明五区被授予园区管理局牌匾，开启佛山高新区“一区五园”发展的新格局。  

　　扩容成为国家高新区最热辣的关键词之一。三个高新区中，广州高新区、深圳高新区均成立于1991年，佛山国家级高新区成立于1992年，这三大对象均为20世纪90年代成立，至今已经运作了20多年，尽管三者园区面积不同，但这期间三者都从最初的工业园逐渐变为本市经济发展和高新技术产业发展的高地。  

　　广州高新区的科学城则吸引了超过130家世界500强企业落户，占广州市四成、黄埔区八成。全市先进制造业一半、大部分高新技术企业都落户在这里。而深圳市高新区以占全市不到0.6%的土地面积创造了约11%的GDP，诞生了全市约14%的国家高新技术企业。佛山高新区集聚了全市大部分的先进制造创新资源，拥有全市38%的高新技术企业、71%的国家级孵化器、51%的上市与新三板挂牌企业，R&D投入强度7.9%，形成汽车整车及零部件、高端装备、光电产业三大千亿级产业集群。  

　　如今各地国家高新区地域管辖范围不断扩大，功能上也从过去仅仅作为一个工业园变成高技术产业发展高地。国家高新区已经日益成为创新驱动发展的“主力军和主引擎”，而这也是包括本次广深佛三地高新区扩容后要做的事。  

　　创业成了一场“说走就走的旅行”    

　　打造一流的营商环境是各高新区共同的目标，我们发现在高新区里，创业成了一场“说走就走的旅行”。近日，广州高新区（黄埔区）频频“上头条”，皆因一个超级目标——2020年营商环境主要指标达到国内一流水平、部分指标达到国际先进水平；2022年营商环境各项指标排名均达到国际一流水平。  

　　营商环境向国际一流看齐，广州高新区（黄埔区）这个“超级目标”的提出，事关广东省正式印发《广州高新区（黄埔区）建设广东省营商环境改革创新实验区实施方案》，随后该区迅速制定出台了行动方案，以45条具体改革措施按下优化营商环境的“加速键”。  

　　其中，第一条改革举措就是“全面提升开办企业时效”，要求将开办企业涉及的各环节事项全部纳入“一站式”办理，实现开办企业最快1天。  

　　相关改革早已在该区落地，1天办企业已经成为一种常态。广州市汇通互联区块链技术有限公司法人代表高福权还记得，他之前在某地办企业，激活对公银行账号就等了半个月。然而去年他来广州高新区（黄埔区）成立公司时，营业执照从申请到拿到仅1个小时，一个上午就办齐了。  

　　“黄埔速度之所以这么快，主要将环节‘瘦身’。”黄埔区市场监督管理局相关负责人表示，通过将名称核准、营业执照办理、公章制作、公章备案、申领***、社保登记、就业登记等7个环节，进行流程再造。同时，邀请各个涉及办理手续的单位进驻服务大厅，企业仅需向“一窗式”窗口、提交一套申请材料，就可以注册企业。  

　　今年4月，广州高新区（黄埔区）更是首创“区块链+AI”服务模式，实现“一键办企业”。开办企业所涉及的营业执照、刻章备案、银行开户、税务***申领，都可以利用微信小程序办理了。该区将企业开办各环节原来的140多个“填报项”压缩至20多个“填选项”，信息填报量减少85%左右，填报时间缩短至15分钟之内，实现企业开办“随时可办”。2018年以来，该区获批广东省营商环境改革创新实验区，让投资创业者有实实在在的获得感。  

　　同样，记者从深圳高新区管委会了解到，低成本的综合营商环境也是深圳高新区的成功经验之一。据了解，《深圳经济特区高新技术产业园区条例》以立法的形式，为深圳高新区产业用地、用房等空间资源配置进行了较为完善的制度设计。高新区行政管理机构通过执行《高新区条例》，严把“准入关”，科学配置空间资源，合理调控房、地价格。通过严格的土地和产业空间控制，实现了高新区空间资源支撑高新技术企业发展的目的。  

　　新兴产业集群正在加速壮大    

　　7月12日，国家科技部火炬中心联合其他单位举办了“第十八期国家高新区创新双月谈”。会议指出，国家高新区应高举创新驱动的大旗，通过科技创新创业、大力培育高新技术企业、发展创新型产业集群，营造一流创新创业生态与营商环境，快速成为新旧动能转换高地，为全国的新旧动能转换提供示范。在粤港澳大湾区，这一目标正在不断地落实。  

　　5月14日，2019新加坡国际海事防务展在新加坡樟宜展览中心开幕。在这一亚太地区最高级别的海洋装备舞台上，作为中国无人艇行业的杰出代表，来自珠海（国家）高新区的云洲智能是中国唯一参加此次展览的无人艇企业，吸引了中国、俄罗斯、法国、英国、新加坡等众多国家海军、防务高层人士的关注，展示了中国无人艇企业的科技“硬实力”。  

　　近年，珠海高新区“培优育强”行动、“提品质树品牌”行动有力推进，企业创新力竞争力持续增强，像云洲智能这样的高新科技企业脱颖而出。珠海高新区今年至今新增高企130多家，总数达约500家。云洲智能作为唯一企业单位参与国家无人船艇行业标准制订，全球无人船艇专利1/3在云洲智能；南方软件网络评测中心、兴业新能源等7家单位主导或参与制订国家标准17项，罗西尼、远光软件等3家公司主导制订行业标准8项……成为行业龙头的企业不胜枚举。  

　　记者从珠海高新区了解到，目前该区出台集成电路设计、生物医药等产业“政策十条”，推进新兴产业集聚发展。软件和信息服务业提质升级步伐加快，今年预计全年实现营业收入80亿元，同比增长11.6%，占营利性服务业比重超过60%。集成电路设计产业集聚存储芯片、智能电源管理芯片等领域高成长企业25家，预计实现产业规模18亿元，同比增长10%。生物医药和医疗器械产业以健帆生物、优时比等龙头企业为引领，预计实现产业规模35亿元，同比增长30.6%。新材料产业领域纳金科技、光驭科技等一批新锐企业在国家级创新创业大赛屡获佳绩。珠高电气检测、智能电网输配电设备公共检测技术服务平台等高端生产性服务平台也投入运营。  

　　海量孵化器降低科技企业的风险和成本    

　　科技企业孵化器作为一种新型的社会经济组织，有效降低了初创期企业的创业风险和成本，对科技型中小企业的发展起到了重要的推动作用。  

　　根据2018年的广东省科技部门数据，广东科技企业孵化器总数达868家，在孵企业总数超过2.4万家。这个机制，为粤港澳大湾区涌现更多创新的新生力量打下了基础。  

　　ARM、商汤科技、云天励飞、新国都技术……深圳湾创业广场西接腾讯全球总部大楼、东临百度国际大厦、南靠阿里国际总部，这种“天然”的区位优势吸引了300多家“双创”企业入驻。“基于开放包容的环境，让我们这个初创企业发展得这么快，两年就能产生过亿元的营收。”深圳市云天励飞科技有限公司董事长陈宁说。  

　　目前，广东全省已实现国家高新区国家级孵化器全覆盖、省级高新区省级孵化器全覆盖，形成相对完善的创业生态，也令高新区有了更强的发展动力。一大批高校科研院所、大型企业、新型研发机构、创业投资机构在高新区建立孵化平台。特别是新型研发机构建设在全国具有示范意义，仅广州高新区就拥有国家级研发机构144家，位列全国第5位；佛山高新区拥有***家，位于全国第13位。  

　　而在佛山，佛山高新区加强与中国工程院、清华大学、华中科技大学、广东工业大学的合作，推动“政、产、学、研、用”协同创新，建设了机器人自主创新研发中心、金融创新产业中心及孵化园，为这个传统工业重地注入青春活力。  

　　在珠海，珠海高新区孵化功能日趋完善，大力推动孵化器运营模式升级换代，逐步向“物业出租+基础服务+投融资服务”的3.0版转型，部分孵化器向“免费创客空间+创业服务+股权投资+公共技术服务平台”的4.0版升级。2015年以来已有清华科技园、南方软件园和哈工大经济港成功申报为国家级孵化器。2018年珠海信息港成功申报为省级孵化器。建立创业导师、企业联络员制度，组织各类人才项目交流对接活动，引进创业团队和项目入驻孵化。  

　　湾区广角    

　　珠海高新区管委会主任苏虎  

　　珠海高新区借桥接港澳  

　　港珠澳大桥正式开通,为推进粤港澳大湾区建设提供了重大机遇。今年，珠海高新区将与港澳高校合作建设港澳科技成果转化基地，联手打造港澳人才“1元创业空间”。  

　　我们在珠海高新区专门拿出了6000平方米的一栋楼，作为和香港澳门相关科技成果转化的一个转化基地，香港澳门的创新创业团队，只要花1元就可以进驻创新空间。今年将强化10名港澳科技顾问“连心桥”作用，组织开展港澳院士“高新行”，支持企业加强与港澳院士科研合作。  

　　优化营商环境不仅是当前政府改革的一个着力点，也是经济发展最大的潜力所在。今年，珠海高新区将实施企业服务首席官制度，针对区内50家重点制造业企业、20家重点盈利性服务企业，落实“一对一”的首席官服务全覆盖。同时，珠海高新区还将探索推行产业“标准地”改革，用地企业按规划、投资、产出等供地标准建设，不再办理相关审批；探索实行地质灾害、环境影响评价等前期事项政府集中评估制度，为项目建设提速减负。  

　　今年的珠海市政府工作报告提出了“楼宇经济”的新概念，这是在珠海经济发展历程中一个比较新的提法。珠海高新区作为珠海科技创新的主引擎，将依托珠海智慧产业园，打造辐射大湾区、具有国际竞争力的“广东省人工智能产业园”和“广东省大数据产业园”。  

　　中国（深圳）综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁  

　　科技创研适配高端智造  

　　我们知道，硅谷所在的旧金山湾区是全世界湾区经济中发展最好的一个，其人均GDP达到10万美元以上，远高于纽约湾区的4万多美元、东京湾区的3万多美元和粤港澳大湾区的2万美元。这也印证了深圳欲超越硅谷，就必须做到两点，其一是更大力度地发展科技创新研发等高端科技服务业，其二是最大限度地利用周边东莞“什么都能制造”的制造业全产业链的优势，在大湾区城际合作的框架下完成高新科技产业从研发到试验到制造到贸易的全产业链流程。  

　　实施深圳科技创新研发与东莞制造的衔接，是不是说深圳就不搞科技制造呢？并不是这样。深圳在扩容后的国家高新区走廊内，根据现实需要，仍然可以合理保留若干制造业，特别是对经济成长贡献较大的制造业部分。但更多的空间恐怕就如今天的南山高新区那样，以高端科技服务业为主体了。此外，我们从华为“外迁”东莞松山湖也看得很清楚，华为总部并没有搬走，其搬走的是移动终端产业部分，包括手机的研发和制造。  

　　显然，深圳在上面讲到的科技创新研发走廊之外，还需要一条高端智造走廊来配合。从深圳东部的坪山开始，向西延伸，经龙岗、龙华、宝安、光明北入东莞，经松山湖一路向东，延伸到惠州仲恺高科技区、南下大亚湾经济技术开发区，再向东延伸到深圳的新领地——深汕特别合作区。这是一条近乎完美的高端工业智造走廊，是“世界工厂”的核心属地。  

（摘自宋丁署名文章《由国家高新区扩容看深圳三大走廊的战略价值》）  

广州日报 2019-7-39 A17