广州市黄埔区安全生产监督管理局2016年度行政许可实施和监督管理情况报告

区编办：

根据《区编办关于报送2016年行政许可实施和监督管理情况报告的通知》（埔编办函〔2017〕21号）的要求，现将我单位2016年行政许可实施和监督管理情况报告如下：

一、基本情况

2016年，我局共有行政许可事项共9项，根据广州市人民政府令第142号里涉及2个取消事项：一、职业卫生安全许可证核发；二、建设项目职业卫生“三同时”审批及备案。2016年所有行政许可备案申请共227宗，其中受理227宗、不受理0宗；行政许可办结227宗，其中审批同意227宗、审批不同意0宗、转报办结0宗。

（一）依法实施情况。我局遵守法律法规规定的审批权限、范围、程序、条件等情况；不存在变相设定和实施行政许可情况；对所有行政许可事项都配有办事指南及一次性告知文书；我局的行政审批相关事项基于法定办结期限天数基本完成缩短50%的天数。

（二）公开公示情况。我局的《危险化学品经营许可证核发》事项每半年会在黄埔安监网上作公开公示核发的情况。所有事项的实施主体、依据、程序、条件、期限、裁量标准、申请材料及办法、收费标准(办理所有事项均不收费)、申请书格式文本、咨询投诉方式（82378569）等信息的方式、范围等情况都在黄埔信息网上的网上办事大厅上公开查看并可相关表格。

（三）推行标准化情况。我局编制印发审批事项的《办事指南》及《一次性告知》文书；清理了职业卫生“三同时”事项的相关规范行政许可中介服务（详见***1）。

（四）创新方式情况。一是拟定了我区危险化学品经营许可证办理程序，并对办理许可、备案工作进行了优化，将《生产经营单位生产安全事故应急预案备案》与《危险化学品经营许可证核发》进行同时审批，并提前10-20天完成办结。二是推行无纸化受理行政审批和备案。按照加大优化行政审批流程、减少办事环节的要求，为提高行政审批事项办理效率，我局积极推进无纸化受理行政审批和备案，如非药类易制毒备案，一般采用网上申报，当天审批的程序办理。

（五）监督管理情况。现场核查主要是核对人员参加相关安全教育信息，核对经营现场与审报工作符合性，核对安全管理等制度上墙情况，对相关人员进行现场的安全生产宣传教育工作（详见***2）。

（六）实施效果情况。我局的行政审批事项经过优化调整后，大部分申请人表示提交办理的次数与办理的时长快捷便利很多，给予肯定。

二、存在问题和困难

一是推行无纸化审批不够理想。原因是部分申请人网上申请事项感到不便，部分企业网上上传资料前需要进行扫描，大多数企业没有扫描设备；另一个原因是部分申请人不了解上传流程，且审批事项有些需要到现场进行审核。

二是审批任务越来越重。随着审批事项的不断下放，审批的事项和数量越来越多，审批事后监管越来越复杂。

三、下一步工作措施及有关建议

2017年，因黄埔区行政区划调整和行政事项清理及下放，原来的5街一镇纳入黄埔区管理。行政申请备案虽然取消建设项目职业卫生“三同时”备案和审批工作和职业卫生安全许可证核发，但又增加了烟花爆竹经营（零售）许可和非煤矿矿山建设项目和生产、储存危险物品建设项目的安全设立条件评价报告备案等工作，行政审批任务越来越重。

一是推进网上申报审批。引导市民推行无纸化审批，继续优化行政审批流程、减少办事环节，提高行政审批事项办理效率；

二是完善行政审批台账，建立企业信息动态备案数据档案；

二是做好事后监管工作。对申请办理许可事项的，严格按照法律法规规定开展现场核查、行政审批，严格执行行政审批事中、事后监管标准和措施，对有关违法违规行为零容忍。

中介服务事项及收费项目清理表 ***1.doc

广州市黄埔区安全生产监督管理局2016年度行政许可实施和监督管理情况表 ***2.doc

区安全监管局

2017年3月6日