我区农村土地承包经营权确权登记颁证成果通过市级验收（图）
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于2022年04月11日发表
近日，笔者从区农林局获悉，我区顺利通过农村土地承包经营权确权登记颁证（以下简称“确权”）成果市级验收，成为继从化区后全市第二个顺利完成市级验收的区。据悉，我区2014年下半年启动试点工作，现已基本完成了全区的确权工作。据统计，截至5月22日，全区实测面积16．29万亩，测绘率110．14％，颁证75589份，颁证率102．56％。预计全面完成确权工作颁证户数约78500户，目前实际颁证率为96．29％。
上下联动全面推进，攻坚战打成了翻身仗
去年上半年，我区确权工作开展得并不顺利，“测绘率20％、办证率0％”——低效的数据持续了一段不短的时间。这使得全区确权工作进度缓慢，在全市排名靠后。于是，我区从层层压实工作责任上入手，于去年6月30日调整了确权工作领导小组成员，全面提升组织领导规格，加强组织协调工作。自此，一场翻身仗迅速打响。
区确权办方面介绍，区委、区政府把确权工作作为全区的大事、要事，由区主要领导担任组长、副组长，小组各成员也由各单位“一把手”担任。区领导分别重点挂点各镇街，各镇街启动班子成员挂村制度，大力推进了确权工作的全面铺开。
另一方面，区确权办人员加班加点，积极发挥指挥、协调等作用，使全区上下持续保持高压工作状态，持续推动确权工作进度不断提升。在区确权工作的微信群里，每天都刷新着数十条、上百条各镇街工作进度、上级工作新要求、阶段工作时间节点、重点注意事项等信息，全区确权工作空前活跃、全力推进。
在此期间，攻坚战起到了关键作用。据悉，我区分别组织了进度攻坚、归档攻坚等攻坚战。“我区实施了分类处理，按照3个三分之一的做法，把全区确权工作分为‘易推进’‘有问题、能推进’‘问题复杂、谨慎推进’三类，先易后难，稳步推进，采取攻坚战略，有针对性开展各项工作，确保工作全面推开。”区确权办方面表示。
宣传发动工作同样重要。据悉，区确权办组织各职能单位专业人员与第三方技术人员赴各镇街、村社进行政策宣讲、技术培训，累计开展政策宣讲60多场次，培训人员9800多人次，印制发放《一封信》《60问》《操作规范》等资料29万多份，利用宣传标语、网络、报纸等加大宣传力度，让干部群众认识到确权工作的重要性和必要性。
另外，我区统筹安排财政经费1700多万元投入确权工作，保障了该项工作提质增速。在全区镇街确权办专职人员超过120人的基础上，我区发动镇街计生、统计、联防队员、志愿者等约300多人，实行大兵团式的人海战术，确保确权工作全面铺开。今年1月还启用我区档案用房，同步将各镇街确权档案归档于区确权档案室，保障档案整理的规范性、完整性。
截至5月22日，全区实测面积16．29万亩，测绘率为110．14％，颁证75589份，颁证率102．56％。5月23－25日，市确权办组织6名专家到我区开展确权工作市级验收，通过听取汇报、内业抽验、外业测绘、农户调查、反馈意见等方式，综合评分良好，顺利通过验收。
找准症结逐个突破，争取实现全面彻底确权
尽管我区现已基本完成了全区确权工作，成为继从化区后全市第二个顺利完成市级验收的区，但仍有一些问题亟待解决。
据了解，我区确权工作以国土二调数据为任务基数，涉及14个镇街14．79万亩，73699户，确权方式为确份额。区确权办方面表示，我区预计全面完成确权工作颁证户数约为78500户，目前的实际颁证率为96．29％，我区确权工作仍存在一些有待解决的问题，与省委、省政府“以100％确权为工作目标，确保全面彻底确权”的部署要求仍有一段距离。
目前，我区涉及确权工作任务的10个街道已基本完成档案归档工作，4个镇档案整理均已完成80％以上。我区计划于6月底前基本完成全区确权档案整理工作。目前全区档案移交数34825份，移交率为47．25％。由此可见，我区档案归档和移交进度急需加快。
与此同时，我区确权成果有关资料电子化整理也需加快。区确权办方面介绍，确权档案属于永久性归档，需要整体开展电子化扫描后形成电子档案。目前我区档案归档工作尚未全面完成，档案电子化工作尚在起步阶段，档案电子化及确权证书颁证到户进度有待提高。
区确权办方面表示，针对上述存在问题，下一步，我区将及时组织梳理原因，找准症结、逐个突破，争取实现全区确权工作应确尽确、不留死角、不留尾巴。
目前，农户领取证书后，如何在出租、转让、互换、入股、抵押等过程中应用证书尚未有明确规定，且证书遗失、变更、补发等日常管理工作也尚未有明确指引。区确权办建议，我区可建立证书使用和管理的规范制度，将完善规范相应管理制度，列入重要的议事日程。
此外，我区确权成果数据入库保存后，数据的联网共享、查询、使用仍存在一定局限性。对此，区确权办建议，我区可扩大确权成果数据的综合运用，以基础数据应用形成大数据的智慧政府，助力政府管理水平全面提升。
“我区还可以充分利用这次确权成果，推进农村集体产权制度改革工作。”区确权办方面表示，在确权基础上，我区可以重点开展清产核资、成员资格认定、股份改革和完善村规民约工作，确保承包经营权、宅基地使用权等农民权利得到保障，集体资产有效增产增收，减少农村基层矛盾纠纷，为乡村振兴发展战略坚定基础。白云时事 张苑云 通讯员/农林宣
村民在了解土地确权政策规定。（资料图片） 石建华 摄
