广州市白云区人和镇人民政府2020年法治政府建设年度报告

　　2020年，人和镇在区委区政府的正确领导下，认真落实区委区政府有关法治政府建设的工作部署，加强党对法治政府建设的统一领导，规范行政决策程序，强化行政执法监督，坚持公正严明执法，大力开展法治宣传，全面推进法治建设有关工作，取得了新成效。现汇报如下：

　　一、法治政府建设工作情况

　　（一）巩固法治人和建设，履行第一责任人职责

　　2020年，人和镇继续加强对法治建设的统一领导，充分发挥镇党委总揽全局、统一部署的领导核心作用。一是全面加强领导。坚持用***新时代中国特色社会主义思想统领法治建设一切工作，认真贯彻落实全面依法治国“十个坚持”新理念新思想新战略。始终将法治建设作为“一把手”工程来抓，进一步按照上级要求完善镇党委法治建设领导小组，确保责任到位。将各项法治建设要点作为全年重点工作进行部署，适时召开总结会议，听取进度，加强领导。二是坚持依法行政。镇党委带头坚持依法办事，切实履行行政应诉工作主体责任，贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度，截至目前，人和镇负责人出庭应诉率超30%。坚持党的集体领导认真贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度、政府合同管理办法等，坚持重大事项由法律顾问就合法性事先审查，坚持党务政务通过多种平台依法公开。三是坚持重大事项向区委、区政府报告。主动接受人大的监督，定期组织镇人大代表开展实地视察活动，办理区人大代表议案建议8件。

　　（二）强化手段落实监督，提升依法行政水平

　　不断强化监督手段，实行多元化监督，将行政工作放在阳光下。一是加强党建引领。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以党建引领助推疫情防控和经济社会发展双胜利。认真开展2021年村（社区）“两委”换届工作，截止12月底，全镇顺利完成2021年村居党组织换届。加快推进“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台建设，实现各部门上下联动。巩固延伸软弱涣散党组织整顿转化成果，挂牌整顿突出问题全部解决。深化落实“两新”组织党建“双同步”，在新增单独组建率上有新突破。通过抓好党建及其他一系列工作，全面加强基层法治的基础。二是强化党内监督。坚持全面从严治党，确保党的先进性和纯洁性。严格按照《***廉洁自律准则》《***纪律处分条例》等法规，切实落实“一岗双责”，加强“一把手”约谈制度，健全明察暗访制度，开展以案治本专题教育警示会，用好监督执纪“四种形态”，今年内制发10期曝光问题通报，发现和督促整改问题145个，镇党政主要负责人同下级党员干部约谈提醒61人次，镇纪委相关负责人同下级党员干部约谈提醒416人次，诫勉谈话25人次，有力起到警示教育和惩处作用。三是推进基层政务公开标准化规范化。严格按照《政府信息公开条例》要求，以人和镇政府门户网站为平台，今年内主动公开政务信息412条，面向群众接受监督。努力打造让群众满意的服务平台，开设政务公开专区，提供优质高效的政务公开与政务服务体验，让政务公开可观、可感，让便民服务快捷、高效。继续深入推进“一门式、一网式”政府服务模式改革，落实“好差评”评价渠道在人和镇全覆盖。四是大力推进社会依法治理。积极推进入推进平安人和建设，切实维护辖区良好稳定秩序。深入推动出租屋清查、“禁毒”“扫黑除恶”等专项斗争行动，有力解决突出问题。

　　（三）全力推进法宣教育，营造良好法治环境

　　2020年以来，人和镇按照年初制定的全年普法工作计划，稳步有序地开展法治宣传教育工作，积极营造全民学法、懂法、守法、用法的社会氛围。一是领导干部带头学习。按照领导干部理论学习的要求，推动领导干部学法工作取得实效，采取自学和集中学习相结合的形式，切实做到学习人员、学习内容、学习时间、学习效果四落实。今年内组织镇领导班子开展了《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国传染病防治法》等专题学习，并认真组织实施全镇机关干部2020年度学法考试。二是深入开展法律“六进“活动”，开展“法律进乡村”活动25场次，法治讲座25场次；深化“法律进社区”工作，开展社区法治讲座3场、普法宣传活动3场；借助“6.26”国际禁毒日、“法律援助宣传月”等契机，开展普法教育，通过各类宣传活动发放法治宣传资料10000余份，进一步提升普法宣传覆盖面。三是广泛开展民法典宣传。印制《关于在人和镇广泛开展民法典普法工作实施方案》，开展民法典专题讲座2场次，村（社区）法律顾问向村（社区）的干部职工以及居民开展民法典专题讲座28场次,通过广泛宣传，引导领导干部以及辖区居民主动学习民法典。

　　（四）加强基层组织规范化，不断夯实法治基础

　　2020年，人和镇持续加强基层组织规范发展，不断夯实法治政府的基层土壤。一是全面落实深化机构改革任务。全镇上下切实提高政治站位，遵循上级的工作部署，构建科学规划、运行高效的机构职能体系，制定了《广州市白云区人和镇深化体制改革完善基层治理体系实施方案》《广州市白云区人和镇落实体制改革工作方案》，已完成人员转隶、人员重新任免职等工作，为完善社会治理体系、提高治理能力，实现社会稳定总目标提供了有力的组织保障。二是强化专业执法队伍建设。努力打造依法依规、专业文明的执法队伍，截至目前，“两违”治理任务圆满完成目标，开展行政处罚40宗，落实行政检查***次，在执法过程中，严格按照“三项制度”要求，做到持证上岗，做好告知说明，全程执法记录等基本要求。三是加强执法队伍培训。积极运用开展集体廉政谈话、个别廉政谈话等武器，不断强化执法人员廉洁自律和依法执法的意识，积极开展执法辅助队伍轮训、以案说法等学习教育活动，不断加强队伍专业化。四是强化法律顾问工作。进一步强化依法应诉工作，严格落实行政应诉专管员制度，涉案职能部门全程跟进，最后由法律服务所和法律顾问依法依规作出专业处理意见。年度内开展处理行政诉讼案件55宗，行政复议案件27宗。一村（社区）一法律顾问机制切实发挥作用，今年内村（社区）法律顾问在村（社区）开展了法律讲座28场次，为群众提供法律咨询300余人次，极大强化了基层的法治府的基层土壤。

　　二、下一步工作计划

　　虽然在2020年中人和镇在依法治镇工作上取得了一定的成绩,但通过自省自查，在各方面仍存在一些不足之处，主要表现在：一是基层法治队伍建设存在短板。不少执法人员并非法学专业毕业，也没有政法从业经历，工作中法治意识还不够强。二是机关干部法治能力尚待提高。三是普法宣传工作有待进一步创新，研究开展有新特色的普法活动。针对上述问题，人和镇将在下一年中，重点做好以下工作：

　　（一）依法全面履行政府职能

　　坚持在党的领导下，党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，在法治轨道上开展工作，增强依法行政的自觉性。严格遵循职权法定原则,坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依照法定权限和程序履行政府职责。坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。

　　（二）严格规范公正文明执法

　　以******全面依法治国新理念新思想新战略为根本遵循，完善行政执法程序，规范执法台账、执法文书管理，加强登记立案、监督检查、调查取证、行政决定等行政执法全过程记录制度。严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度，规范行政执法辅助队伍。

　　（三）增强民众法治观念

　　坚持把全民普法和守法作为法治建设的长期基础性工作，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。坚持开展法治宣传教育系列宣传活动，全面推进法治宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业。坚持领导干部带头学法、尊法、守法、用法，把宪法法律列入党委理论中心组学习内容，做好机关领导干部党纪政纪法纪教育培训。

　　广州市白云区人和镇人民政府

　　2021年1月18日