十四五开新局白云全面推进乡村治理现代化全力打造乡村振兴示范样本

　　帽峰山下草木葱茏、流溪河畔瓜果飘香、乡村人家欢声笑语……盛夏时节，行走在白云乡村，处处可见这样怡人的风景。而这样的美景，离不开有效的乡村治理。近年来，白云以党建引领，积极探索创新，不断改善基层政治生态，全面推进乡村治理现代化建设。

　　如今，乡野生机盎然，干群奋发有为，白云治理乡村的鲜活经验，正通过制度架构和运行模式逐步走向完善。“十四五”期间，白云将继续紧抓乡村振兴这个“牛鼻子”，选优配强村“两委”班子，构建干群共建新格局，优化乡村治理生态，吸引优质资本、项目、人才回流乡村，激活白云乡村振兴新动能，全力打造乡村振兴示范样本。

　　选优配强村“两委”班子，打好乡村振兴组织基础

　　良好的乡村治理，离不开坚强有力的农村基层党组织。

　　今年1月，白云高标准开展村“两委”换届选举工作，突出高素质、专业化要求，区委统一划线、统一标准，提出村级班子年龄、学历、专业、经历4条“硬杠杠”，严把人选质量关口，选优配强村“两委”班子。

　　最终，全区共选出新一届村“两委”班子成员2767人，402名新任书记全部达到大专及以上学历。村“两委”干部大专以上学历从上届的30.9%，大幅提升到97%；村“两委”班子平均年龄37岁，35岁以下年轻干部占比46%，较上届提升20个百分点。

　　高质量选好“一肩挑”人选，是抓好换届工作的关键所在。“村‘两委’班子成员，特别是村党组织书记人选，事关未来乡村的发展和乡村振兴工作的全面推进，必须要高标准、严要求，选用政治素质好、有情怀、有能力的‘一把手’，有服务群众和干事创业的热情。”区委组织部相关负责人介绍。

　　作为村里的“当家人”，江高镇峡石村党总支书记、村委会主任朱杰湧一直在探索如何让村民过上好日子。朱杰湧是返乡进村任职的典型代表，他从国企辞职后，到峡石村担任“一把手”，从最初的无所适从，到如今各项工作开展得有声有色，他对该村未来的发展更有信心了。“我在农村长大，对这片土地很有感情，更能体会群众的所需所盼，回村工作，我要在强村富民、服务群众上更用心，带领村民共同致富。”朱杰湧说。

　　在白云，像朱杰湧这样返乡工作的年轻干部还有很多。笔者发现，如今下村走访，遇到的绝大部分基层人员都是年轻人，他们自信、热情、充满活力，不仅熟悉村里的情况，而且一心想着为村子的发展出力，干劲十足，在加快推进乡村治理体系和治理能力现代化建设中，起到非常重要的作用。

　　“接下来，区委组织部将启动实施新一轮加强基层党建三年行动计划，优化深化基层党建‘4+5+1’制度，夯实基层基础，突出增强基层党组织政治功能和组织力，以组织振兴推动乡村全面振兴。”上述负责人表示。

　　完善“三资”监管体系，扎紧村集体“钱袋子”

　　农村集体的资金、资产、资源，被称为农村集体“三资”。而“三资”监管是基层公权力监督体系中极为重要的一环，也是优化基层治理、助力乡村振兴的重要举措。近年来，白云在全市率先全覆盖推行农村集体“三资”合同清理，为村社追回租金6.8亿元，“三资”监管体系逐步完善，“三资”平台完成交易232亿元，合同价值提升115%。

　　日前，江高镇“三资”中心首次通过线上审批系统，对塘贝村、茅山村的地块交易申请进行了审批。据悉，早在今年4月，白云就进一步优化“三资”系统，开通了线上审批系统，实现多级、多人、多部门同步审核，实现“当天立项、当天过审”，集体资产交易效率大大提升。

　　值得一提的是，今年白云还利用现代化信息技术推动“智慧三资”建设，上线集体资产“一张图”系统，实现集体资产数据管理从分散到集合、从粗放到精细的信息化管理。

　　“以往的数据信息，大多数是以文字、表格等形式储存，在实际的经营和监管环节中，各类资源数据碎片化、零散化等问题凸显，集体资产经营状态不清晰，很难直接掌握资产的权属、交易信息等，也难以快速摸查到哪些村社存在大量闲置、低效利用的集体资产。”区农业农村局集体经济组织指导中心负责人介绍。

　　集体资产“一张图”系统上线后，不仅可对集体资产数据信息进行收集和分析，还可利用颜色区分交易状态和价格水平。竞投人可通过“一张图”，直观地看到该资产的实拍图、面积、性质、地址、类型、租赁价格等10余项要素，更精准地找到心水目标，节省实地考察时间。

　　为进一步规范基层公权力，有效遏制基层村干部“微腐败”，白云还推行村务卡结算方式，严控现金支出，杜绝虚假报销，强化村集体资金管理和使用监督，维护农村集体利益。

　　“接下来，我们将完善合同管理台账，建立合同清理长效机制，继续加强农村集体财务监管，建立健全村社财务管理内控机制，用制度管人、管事、管权，进一步提高‘智慧三资’系统运用率，稳步推进落实股份长期固化，推进基层公权力规范化运行。”区农业农村局相关负责人表示。

　　干群面对面说村事，推动民生实事落地见效

　　新时代，群众对生活的期盼增多，这给党员联系群众带来了新课题。白云坚持以群众需求为导向，要求党员联系群众时定期和群众聊想法聊未来，了解群众的期盼愿景，从群众的描绘和期盼中，寻求基层治理之策。

　　在人和镇高增村、明星村、西成村等，树立了党群服务品牌“党员就在我身边”，通过拓宽党员联系群众途径，广泛收集群众诉求，快速解决群众的烦心事、揪心事、操心事，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、问题不过夜”的目标。

　　在江高镇，白云首个党群连心工程正式启动，以党员突击队、青年后备队、群众志愿队“三支队伍”为主体，进一步深化党员联系群众制度，主动敲门聆听群众呼声，引导村民参与乡村治理各项工作，让村民真正成为村民自治的主体力量。

　　不仅要听民意，更要办实事。白云将来自基层的鲜活建议，通过建章立制，转化为惠民生的长效机制。今年，白云以民生需求为导向，从群众最关心、最直接、最现实的利益出发，创新推出“一村十民生实事”项目，并通过制度文件规范实施，积极回应百姓关切，全力补齐民生短板。

　　据了解，白云“一村十民生实事”涉及文化服务、治水、修路等多个领域。为了规范基层干部权力，保证项目实施效果，白云还建立了项目全过程监督机制，人民群众全程参与监督。每年年初，在村（联社）党群服务中心、村（联社）宣传栏等，公示十件民生实事具体项目内容，并定期公示十件民生实事的资金来源和完成进度等，接受群众监督。

　　在钟落潭镇良田村，村委会通过实施项目制，以十件民生实事为主要抓手，坚持问计于民，问需于民，推动党组织统领下的100件民生实事落地见效，涵盖公园广场、道路、水务、教育等系列惠民工程。

　　“基层出现违纪问题，其实大多是农村基层党组织和党员干部的权力运用不规范、不公开所致。经过几年的探索，白云在村级民主议事协商、村务监督方面有了显著提升，重大决策事项、村集体‘三资’管理、村工程建设项目等，都能保证村民的知晓权，接受村民的监督，乡村治理能力显著提升。”区委组织部相关负责人表示。

　　以旅游兴村以产业兴村，激活白云乡村振兴新动能

　　乡村治理有效，有赖于乡村经济为之提供坚实的物质保障。近年来，白云积极响应乡村振兴号召，以旅游兴村，以产业兴村，不断将资源优势转化成经济红利。为优化环境，白云持续加强农村环境治理，抓好水污染治理、垃圾分类、厕所革命等，农村人居环境、生态环境、发展环境都有了翻天覆地的变化。

　　近日，太和镇头陂村和人和镇凤和村获评“广州粤菜师傅名村”，以美食为媒，掀起乡村旅游新潮流，助推乡村产业兴旺。其中，头陂村推进“一村一品”建设，打造农家乐系列项目，并引进民宿、大型康养基地等多个绿色生态项目，以乡村游带动村经济发展。凤和村则依托空港文旅小镇，打造特色风情美食街区“粤菜师傅一条街”，汇聚经典粤菜和名小吃，融合文旅产业，助力乡村振兴。

　　除了旅游兴村，各优质龙头企业也前来投资建设，以产业兴村助力美丽乡村建设。

　　7月28日，白云首届村集体建设用地招商推介会举行，共推出267宗村集体建设用地，并集中签约33个项目。“白云区山、水、城、田交融，是一座生态之城。正是看到白云区未来的发展空间和潜力，万洋集团在今年1月份摘牌开发白云首宗集体工业留用地。”万洋集团广州公司总经理楼剑介绍，该集团选择落地钟落潭镇白沙村留用地，正建设广州白云万洋科技众创城，总投资4.5亿元，项目建成后预计引入企业约90家，将为提升当地产城融合、发展高尖专产业贡献力量。

　　此外，白云还通过流转近万亩农村用地，吸引有资质的农业龙头企业前来投资建设，以规模化流转的方式促进农业用地集约化，实现农业规模化和专业化生产，打造集约化、高效益的现代都市示范园区。

　　区农业农村局相关负责人表示，白云地域广袤，各村资源禀赋不同，接下来将进一步挖掘乡村特色，盘活资产，依托资源，优化乡村布局，构建农业全产业链条，实现产业深度融合发展，建成辐射、服务粤港澳大湾区的枢纽型现代农业，把白云建设成为集中凸显和展示现代都市农业特色和风貌的示范区，走出一条具有白云特色的空间布局有特色、菜篮子供应有保障、产业发展有效益的农业高质量发展之路。

　　“十四五”期间，白云将持续优化乡村治理生态，吸引优质资本、项目、人才回流乡村，激活白云乡村振兴新动能。图为云溪湾景区。（资料图片）石建华 摄

太和镇头陂村以乡村游带动村经济发展，图为该村萤泉谷旅游度假区。石建华 摄