达川区碑高乡集中开展安全生产大检查和十大专项整治行动工作方案

一、目标任务

认真贯彻落实******、李克强***等中央领导同志近期***批示和省委省政府、市委市政府、区委区政府关于加强安全生产工作的一系列部署要求以及全国全省安全生产电视电话（视频）会议精神，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，以坚决遏制较大事故、减少一般事故为目标，集中开展安全生产大检查和十大专项整治行动，进一步落实安全生产责任，对重点行业、重点企业、重点环节、重点部位、重点时段严防死守，全面排查治理事故隐患，严厉打击各类非法违法行为，确保全乡安全生产形势稳定好转。

二、检查范围

检查范围是全乡各村（社区）、各行业（领域），各生产经营企事业单位和人员密集场所。重点检查危险化学品和烟花爆竹、交通运输、非煤矿山、建筑施工、消防、特种设备等事故易发多发行业（领域），突出学校、医院、商业和文化娱乐场所、旅游景点等人员密集的公共场所以及农民工等人员集中的劳动密集型企业。确保高危（高风险）行业企业一个不漏，检查覆盖面100%；确保各类风险隐患得到有效管控，彻底解决问题隐患反复存在、长期得不到根治的重点问题。

（一）扎实开展安全生产大检查。

1.、认真贯彻落实国家、省、市、区关于安全生产工作的有关要求。各村（社区）、各相关部门（单位）是否第一时间学习传达并认真贯彻落实***、***和省委省政府、市委市政府、区委区政府关于安全生产工作的决策部署、规定要求，以及中央领导同志一系列***批示精神；是否勇于担当负责，担负起保安全、护稳定的政治责任；是否牢固树立安全发展理念，把安全生产工作放在重中之重的位置来抓；是否增强做好安全生产工作的责任感和使命感。

2.扎实开展重点行业（领域）安全风险和隐患排查。严格按照安全生产有关规定和安委明电〔2019〕1 号要求，严格安全准入、强化源头管控；对重点行业（领域）开展了安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理；对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、监测监控。是否加强预防体系建设，涉及化工、非煤矿山等重点行业的部门在 2019年5月30日前系统绘制区域安全风险和重大隐患分布图，其他行业（领域）结合自身特点定期分析研判安全风险类别。是否开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，各项安全防范措施是否落到实处；是否健全完善预防自然灾害引发事故工作机制。

3.对安全生产隐患整改到位。对近年来开展各项专项整治行动和安全生产巡视、督导、检查和隐患排查行动查出的隐患整治情况进行全面梳理，按照“全覆盖、无遗漏”的要求实行整改闭环管理。

4.加大执法力度。依法严厉打击各种安全生产违规违法行为，严厉查处可能造成爆炸、火灾、泄漏等群死群伤的事故隐患，严格实行“四个一律”措施；加强安全监管执法队伍建设，建立健全安全监管执法保障机制，进一步加强安全监管监察执法队伍专业化、规范化建设；是否规范执法行为，做到严格、规范、公正、文明执法；善抓善用典型，对于重大隐患和典型违法行为公开曝光。

5.严格落实安全生产责任制。重点检查是否建立安全生产责任体系，落实各级领导干部的领导责任和属地管理责任、行业管理部门的监管责任、企业的主体责任和全员安全生产责任制。

6.加强组织领导。各村（社区）、各相关部门（单位）是否在2019年5月30日前明确分管安全生产工作领导。各村（社区）、各有关部门（单位）主要领导是否做到亲自过问安全生产，及时研究解决安全生产工作中遇到的困难和问题，安全生产分管领导是否做到具体抓，做好提调安排，督促检查，***落实工作；按照区委区政府工作进度要求，明确具体的政策措施，制定任务清单、时间表和路线图，有序推动各项安全生产改革任务落到实处；加强应急值守工作，实行领导带班和24小时值班以及信息报告制度，及时调度辖区内安全生产和应急值守情况，认真分析研判苗头性、倾向性、预警性信息，一旦发生重大险情，及时妥善处置应对；编制应急预案和现场处置方案，组织救援队伍开展演练，配备必要应急装备，储备应急物资，开展事故应急处置的总结评估工作以及加强岗位应急培训。水利、气象、应急等部门在汛期期间协调配合，加强监测、预警、预报，及时发布自然灾害信息，做好避险防灾工作。

（二）深入推进安全生产十大专项整治行动

1.危险化学品和易燃易爆物品专项整治行动。重点整治涉及“两重点一重大”的危险化学品生产、储存和使用企业等安全风险大、事故隐患多的企业。按照全县统一布署，打好全乡化工、危化品行业（领域）安全生产专项整治两年攻坚战。烟花爆竹方面重点整治经营零售店“上宅下店、前店后宅”及销售专业燃放类产品。

责任单位：各村（社区）、乡安办

2.交通运输专项整治行动。开展危险货物运输和道路运输安全专项整治，同步做好公路管理、工程建设等领域安全监管工作，坚决防范较大以上交通事故发生。

责任单位：各村（社区）、乡交管办

3.非煤矿山专项整治行动。加强矿山建设“三同时”监督管理，严格按批复的安全设施设计和时限进行建设，严厉打击非法开采、以探代采、乱采乱挖、以包代管和无证施工等违规违法行为。

责任单位：各村（社区）、赵家国土所

4.建筑施工专项整治行动。加强深基坑、起重机械、高支模等分部分项工程的安全管理，坚决防范基坑垮塌、起重机械倒塌、雷击触电等安全事故发生。全面开展地下管网、管线、桥隧、地下构筑物、垃圾处理、低洼道路等公用设施安全隐患整治。

责任单位：各村（社区）、乡规建办

5.消防安全专项整治行动。持续深入开展为期3个月的消防安全隐患大排查大整治行动，重点针对薄弱环节和重点区域进行集中检查排查，及时消除火灾隐患。严肃查处封堵占用消防通道、安全出口等违法行为，严厉查处电瓶车违规停放、充电现象，坚决防止火灾事故发生。

责任单位：各村（社区）、乡消防办、乡林业站

6.城乡公共安全专项整治行动。全面排查治理老旧建筑、集镇燃气、全乡河道、隧道桥梁等重点部位事故隐患。加强农村建筑施工、道路交通、消防、山坪塘、沼气等安全监管，深入排查治理安全隐患。

责任单位：各村（社区）、乡交管办、乡规建办

7.工贸行业专项整治行动。重点检查有限空间作业、粉尘防爆、涉氨制冷的企业通风除尘设备设施是否完善、禁火措施是否制定并落实、电气电路和消防设施是否符合要求、消防器材和个人劳动防护用品是否按规定配置到位、安全检查是否到位等情况。

责任单位：乡安办

8.特种设备专项整治行动。以涉及氨制冷、化工工艺等危险化学品相关特种设备，锅炉范围内压力管道，重点工程施工工地起重机械（房屋建筑工地和市政工程工地除外）为重点部署开展风险分级管控和隐患排查整治。

责任单位：乡安办

9.人员密集场所专项整治行动。以“五一”、端午、中秋、国庆等重要节日的集会、庙会、游园等重大活动的安全管理为重点，加强人流动态监控。

责任单位：各村（社区）、乡安办

10.其他行业（领域）也要迅速组织开展安全专项整治，加强组织协调，强化督导考核，狠抓各项重点工作落实，严防事故发生。

责任单位：各村（社区）、乡综合办

三、时间安排

从 2019 年 5月至 12 月，集中开展安全生产大检查和十大专项整治行动，具体分为四个阶段。

（一）全面部署阶段（5月）。各村社区、各有关部门（单位）按照本通知要求，明确大检查和十大专项整治行动的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。

（二）隐患排查阶段（6月至7月）。各村社区、各有关部门（单位）要按照大检查和十大专项整治行动的部署要求，组织力量，对照检查内容，深入开展隐患排查。各类企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位，全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。

（三）集中整治阶段（8月至10月）。各村社区、各有关部门（单位）要结合实际，制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查。对大检查和十大专项整治行动发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。对重大事故隐患，要实行挂牌督办，确保整改到位。尤其要将企业反复性存在的隐患作为整改重点，倒查安全生产主体责任落实情况。对涉及多部门或跨地区的重大问题，要加强联合执法。加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。要加强中秋、国庆节前和节日期间明察暗访的频次、问题隐患的整治力度和应急值守工作，确保全乡人民度过欢乐、祥和、平安的中秋、国庆佳节。

（四）巩固提高阶段（11月至12月）。全面总结安全生产大检查和十大专项整治行动，针对监管工作中的不足和企业事故防范中的问题，围绕全面落实企业安全生产主体责任，以构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点，进一步强化事故防控工作，固化经验做法，形成长效机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导，周密安排部署。本次安全生产大检查和十大专项整治行动是省政府安委办、市委市政府、区委区政府部署的一项重点工作任务，各村社区、各有关部门（单位）要高度重视，坚决把思想和行动统一到市委市政府、区委区政府部署要求上来。各村社区、各部门（单位）要明确检查内容、检查时间、检查单位、检查责任和具体工作标准要求，逐级开展检查活动，做到主要领导亲自抓，分管领导具体负责，职能部门分头落实。成立碑高乡集中开展安全生产大检查和十大专项整治行动领导小组。

组  长：向泽轩  碑高乡乡长

副组长：吴  涛  碑高乡副乡长

庞  成  碑高乡人大主席

丁禄军  碑高乡副乡长

成  员： ***艳  碑高乡乡综合办主任

            周华文  碑高乡财政所所长

            邓仁江  碑高乡安监干部

            李云啸  碑高乡农技站站长

             聂大春  碑高乡畜牧兽医站站长

            王德江  碑高乡民政助理

            胡从建    碑高乡规建办副主任

            蒋晓烈  碑高乡林业站站长

            王先锋  碑高乡中心校校长

夏先能   碑高乡卫生院院长                    

领导小组下设办公室在乡安办，由邓仁江同志负责协调处理日常事务，收集上报工作信息。领导小组要切实加强对岁末年初安全生产工作的领导。根据本通知要求，各村社区、乡级各部门要及时研究，专题部署落实，确保将各项安全生产的措施和要求落到实处，全力防范化解岁末年初的安全生产风险。

（二）加强舆论宣传，引导社会参与。各村、各有关部门（单位）要充分利用各种舆论宣传资源，对安全生产大检查和十大专项整治行动进行广泛宣传发动。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，碑高乡安全隐患举报电话（0818-3378036），对举报安全隐患的人员，及时兑现举报奖励。及时纠正安全生产违法违规问题，及时组织报道先进典型和经验。对安全检查走过场、隐患排查治理不力的，要予以公开曝光。

（三）敢于动真碰硬，务求工作实效。各村社区、各有关部门（单位）对安全大检查和十大专项整治行动要切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，以更加“严细实”的作风，以对隐患和问题“零容忍”的态度，敢抓敢管，忠实履行职责，领导要带头深入基层、深入现场，督促指导，狠抓落实，确保大检查和十大专项整治行动取得实效。                                   

（四）注重总结提高，构建长效机制。要坚持属地、行业监管为主，企业自查自纠与行业督导、政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合，通过突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展大检查和十大专项整治行动。对大检查和十大专项整治行动中出现的突出问题，要进一步研究对策，细化工作措施，做到打击一处、整治一处、巩固一处，对大检查和十大整治专项行动中行之有效的方法、措施，要上升为制度规范，提升安全监管水平科学化、规范化。

（五）强化监督考核，严肃责任追究。乡纪委对大检查和十大专项整治行动推进迟缓、工作不积极、态度不认真、隐患整治不彻底，大检查和十大专项整治行动责任不落实、组织不得力的村社区、相关部门严肃提出批评，督促整改，确保大检查和十大专项整治行动不走过场。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法严惩。此次大检查和十大专项整治行动开展情况将作为各村社区、各部门2019年度安全生产目标绩效考核的重要内容。