南沙区订单式服务促来穗人员融合

作为粤港澳大湾区几何中心的南沙，近年来瞄准世界级湾区，把人才优先战略作为发展的核心战略，向全球招揽“高精尖缺”人才。面对新的机遇和挑战，南沙以创新管理机制、提升服务水平为着眼点，创立“四实”动态管理服务新机制，在广州率先开发建成“来穗人员出租屋信息移动采集查询系统”，实现社会管理信息化、精细化；同时还从子女教育、住房保障、社会保障、文化生活等方面进行共建共享，提升来穗人员归属感。

不到1分钟即可轻松采集比对人屋信息

怎样借助“看不见的保安”对出租屋进行信息化管理，让来穗人员住得安全、放心、便捷？在南沙区大岗镇，2015年，社会综合治理试点豪岗地区216栋具有一定规模的出租屋开展视频门禁系统建设。

“门禁锁匙卡多样化，除了一般门禁卡外，还可用身份证或居住证刷卡开门，满足了来穗人员不同需求，且大大提高了居住人员的信息采集完整度。”大岗镇出租屋管理服务中心负责人介绍，该系统可实现信息采集、数据统计、门禁发卡授权、事故提醒等功能，系统与省公安厅自助申报系统、广州市来穗人员服务管理信息系统进行数据相对接，派出所可随时查询到后台监控中心的数据库的有关信息。

据悉，南沙区在广州率先使用集“信息采集、信息查询、数据分析”于一体的“来穗人员信息采集查询系统”，以科技手段搭建网络信息平台，实现数据实时共享。

具体而言，该系统实现来穗人员和出租屋的实有实时动态信息采集查询比对，通过移动终端扫描二维码，轻松采集人屋信息，并实时传输到后台，即可实现信息查询比对，将过去手工采集、人工录入、报送对比3～4天的时间，缩短到30秒～1分钟。同时，该系统还提供了强大的数据分析和管理功能，可从来穗人员年龄、地域、学历、出租屋安全隐患等各方面进行分析，为政府掌握人屋动态，制定人才政策提供基础。

目前，南沙区25万套出租屋均已安装二维码门牌，700余名管理员全部配备移动终端，全面实现了来穗人员出租屋信息化管理。

三色标识牌助来穗人员挑选心水出租屋

值得一提的是，在大岗镇，来穗人员可以凭借三色标识牌选择心水的出租屋，其中绿色为优秀出租屋，黄色为良好出租屋，红色为隐患出租屋。原来，为规范出租屋管理秩序，大岗镇以创新社会服务管理为抓手，在南沙区范围内首次推行“出租屋综合评定”活动。

区来穗人员服务管理局相关负责人介绍，根据大岗镇出租屋评定方案，在现有出租屋日常管理的基础上，根据出租屋居住安全、治安合格、计生达标、卫生洁净、诚信管理等五方面的内容，对辖区内符合条件的住宅类出租屋进行评定，按照评定成绩高低评出示范出租屋、优质出租屋和达标出租屋，授予相对应的标识牌，并对获奖的出租屋屋主予以奖励。

两年以来，大岗镇已成功举办两届出租屋综合评定活动，镇来穗中心按照公平、公正、公开的原则，通过屋主申请、资格审查、实地评分、成绩公示等一系列程序，为符合条件的出租屋授予等级标识牌。据悉，通过政府部门挂牌标示的形式，引导租住人员到安全可靠、环境舒适的出租屋居住，目的正是用市场化的手段淘汰那些隐患严重、达不到安全居住要求的出租屋。

在当地广大出租屋主看来，开展出租屋综合评定是一件多方共赢的好事。因此，屋主们积极响应，参与热情高涨，针对评定内容进行认真比对，按要求逐一对照自行整改。如此一来，大岗镇的出租屋在环境卫生、消防安全和治安管理等方面都有了一定的提升。

开展融合课堂提供“订单式”贴心服务

在南沙，辖区来穗人员普遍存在语言不通、生活习惯不同等问题。今年，区政府以购买服务的方式，与南沙社区学院、团青会合作开办来穗人员课程培训，为其提供“订单式”贴心服务。自6月份开课以来，围绕粤语学习、法律法规解读、医疗保健、亲子教育等与来穗人员息息相关的生活主题，各镇街每周如火如荼地举办着形式丰富的来穗人员融合课程。

围绕融合目标，南沙街来穗中心主动联系辖内各大厂企和专业培训机构，紧贴来穗人员融入南沙社会生活可能遇到的现实问题与共性需求，开展专题讲座。课程内容以居住证办理、随迁子女入学、积分制入户、医疗卫生、劳动合同法为主题。“现场我们还结合来穗人员代表提出的各类型实际问题，通过生动的案例剖析和深入浅出的讲解，帮助他们有针对性的减少和消除心理疑惑。”街道相关负责人说。

珠江街则联合横沥、万顷沙、龙穴3个镇街出租屋管理服务中心，举办以“居住证暂行条例、积分入学政策”为主题的法律知识讲座，普及办理居住证作用和使用居住证的注意事项等知识，使来穗人员明白办理居住证是享受广州市积分入户、积分入学、申请廉租房等惠民政策的基本条件。

“我们通过各镇街了解来穗人员的实际需求，并多次讨论课程设置问题，既要符合来穗人员的实际需求，又要合理安排时间。”区来穗人员服务管理局相关负责人称，经调研，南沙来穗人员对医疗卫生和养生保健这两大类课程比较感兴趣，因此，在接下来的课程安排主要以这两大类为主，其中穿插个别来穗人员群体需要的“入户广州政策解答”。南沙将加强推广系列主题讲座，进一步增强来穗人员的城市归属感、社会责任感和融入自豪感。

访谈

努力为来穗人员营造

宜业宜居的社会环境

近年来，在产业集聚、人才引进方面，南沙大动作不断。面对新的历史发展机遇，区委区政府将实施更积极、更精准、更有效的人才政策，着力做好人才改革、开放、发展、服务等各项工作，努力把南沙建设成为海内外高层次人才施展才华的首选区、安居乐业的目的地、实现价值的大舞台。近日，南沙区委副书记、区长曾进泽就相关问题接受了访问。

1．如何推动来穗人员融入南沙本地生活？

曾进泽：为促进来穗人员融入本地社会生活，区政府出台了《南沙区来穗人员融合行动计划》，以政府为主导，统筹协调社会各界资源，从文化、经济、政治、生活等领域推动来穗人员融入南沙。一是政府通过出台一系列政策，建立立足本地的具备普惠性、均等化的来穗人员基本公共服务体系。如来穗人员随迁子女积分入学政策，近两年共为5507名来穗人员子女提供了公办学校学位。二是以政府购买服务的形式，结合来穗人员实际需求，开展来穗人员大讲堂、来穗人员线下就业、来穗人员“撑伞行动”、关爱“新南沙人”等一系列活动，今年已惠及2万余来穗人员。三是整合资源，结合“进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭”的六进活动，发动社会各界从技能培训、子女教育、住房保障、社会保障、文化生活等方面与来穗人员进行共建共享，增强来穗人员的归属感。

2．如何通过信息化手段提升来穗人员服务管理水平？

曾进泽：近年来，南沙区按照创新社会管理服务的要求，以创新管理机制、提升服务水平为着眼点，在全国首创了以“实有人口管理，实时登记办证，实行到位考核，提供实惠服务”为主要内容的“四实”动态管理服务新机制，科学引导、教育、服务、管理好来穗人员，让他们共享南沙开发建设的成果和社会公共资源。

南沙区还在广州市率先开发建成了“来穗人员出租屋信息移动采集查询系统”，实现来穗人员出租屋信息实时采集，实时传输，并与全区政务光纤网络实时联网，做到来穗人员居住、治安、消防、计生、劳动就业和房屋租赁登记等信息及时完全对接，实现数据实时共享。同时，区财政投入6000多万元，正加快推进建设出租屋“智慧门禁＋视频系统”，结合入户大走访、城市网格化，实现社会管理信息化、精细化。

3．针对粤港澳大湾区开发，有什么利好来穗人员的措施？

曾进泽：为配合粤港澳大湾区的发展，南沙区出台了《广州南沙新区（自贸片区）集聚人才创新发展的若干措施》，通过人才引进奖励、创业扶持资金、筹建人才公寓、落实人才市民待遇等措施，努力为来穗人员营造宜业宜居的社会环境。

针对高端人才，南沙对符合条件人才发放高端人才卡，持卡人可享受子女优先入学、本人及家属入户、便捷通关、优先就医、免费体检、消费优惠等12项优质服务。对外籍人才实施出入境便利化等16条便利化措施，可直接受理签发外国人签证证件，符合条件的外籍人才可按程序直接申请在华永久定居资格。

此外，南沙还坚持以服务实习就业、创新创业为主打特色，精准聚焦港澳青年人才“前端”需求，支持粤港澳（国际）青年创新工场、“创汇谷”粤港澳青年文创社区等优质“双创”平台发展，为港澳青年人才提供低成本、便利化、全要素、开放式的创新平台，持续培育其创新创业的动能与在内地成长发展的能力，打造港澳青年人才创新发展新门户。

（来源：12月30日《广州日报》A7版）

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