南沙自贸试验区建设任务实施率超94

　　累计形成239项制度创新成果，挂牌以来新设企业24671家

　　再过两天，广东自贸试验区南沙片区将迎来挂牌两周年。南沙自贸试验区开发建设取得了哪些重要成果和亮点?今天(4月19日)，南沙举行“主流媒体看南沙自贸试验区建设”主题采访活动，南沙开发区管委会副主任、自贸办主任潘玉璋接受记者采访透露，挂牌两年来，南沙自贸试验区建设总体进展顺利，总体方案部署的建设任务，以及实施方案明确9大类95项任务，实施率已超94%，基本实现预期目标。

　　同时，南沙经济实现持续快速增长。

　　投资便利化：深化证照分离推进行政审批改革

　　潘玉璋介绍，南沙自贸试验区围绕促进投资便利化和贸易便利化，大胆试、大胆闯、自主改，积极探索建立与国际投资贸易通行规则相衔接的制度框架，累计形成239项制度创新成果，其中13项在全国复制推广，56项在全省复制推广，74项在全市推广，“跨境电子商务监管模式”入选商务部“最佳实践案例”。

　　据介绍，南沙自贸试验区在投资建设方面，通过实施“一口受理”、“十三证三章”联办，实现部门与部门之间的信息共享和高效审批;在商事登记改革方面，从去年11月份开始启动深化证照分离改革，梳理了132项行政审批事项，其中区本级事权的60项改革事项已落地实施，采用“取消审批、审批改备案、实行告知承诺制、加强准入管理”4种方式实施分类改革，对每项审批流程进行动态调整和风险评估，同步推进相关法律法规调整及争取上级事权改革。审批时间和申请材料大幅压缩，大部分事项从改革前3-20个工作日办结改为当场办结，提升了企业获得感。南沙“证照分离”改革试点在全省改革力度最大、审批事项落地数量及受理量最多，为新一轮地级市试点乃至全省推广提供了可复制可推广经验。此外，南沙开启商事服务“香港通”，首次将内地商事服务延伸至香港地区。

　　政务服务中心。

　　贸易便利化：对标新加坡等国家

　　潘玉璋介绍，目前，南沙自贸试验区以“智慧口岸”为重点的贸易便利化促进体系在全国形成示范。其中，深化“三互”通关机制改革，国际贸易“单一窗口”2.0版上线运行，货物申报使用率超90%，国际航行船舶申报使用率达100%。

　　繁忙的检验检疫口岸。

　　在全国率先推出并实施“互联网+易通关”模式，推出快速验放机制、DIT国际延迟中转、粤港跨境货栈等创新举措，海关申报无纸化率达99.52%，平均每票货物可节约通关时间从0.8小时～5.4小时不等，为企业免除了报关成本2281万元。实施政府购买查验服务试点，累计免除查验费8700多万元，惠及外贸企业2300多家。

　　此外，南沙自贸试验区打造检验检疫“智检口岸”，构建全国首个进出口商品全球溯源体系，推动自贸制度向全球规则转变。设立市场采购出口商品检管区，推行第三方查验结果采信，实施“CEPA食品”检验监管新模式，通检效率提升80倍。

　　“下一步，我们将对标新加坡等国家和地区。推动贸易便利化不断走向深入。”潘玉璋说。

　　金融开放创新：融资租赁“第三极”加快形成

　　“在金融开放创新方面，南沙虽然起步较晚，但发展迅猛。”潘玉璋介绍，南沙自贸试验区金融机构快速集聚。金融(类金融)企业从挂牌前的100多家增加到1844家(截至2017年3月31日)，全国首个军民融合产业投资基金、首家保险系金控资产管理公司等在南沙落户。跨境金融业务不断创新，开展了贸易融资项下跨境资产转让、跨境人民币直贷等56项跨境金融创新试点。

　　蕉门河中心区块。

　　据介绍，挂牌至今，南沙自贸试验区融资租赁企业从30余家增加到279家，合同额从2014年底的90亿元增长到目前的1000亿元以上，增长超过10倍，通过SPV方式累计引入并交付使用15架飞机。率先在全省开展内外资融资租赁统一管理试点，开展南沙首单跨境船舶融资租赁和广东自贸区首单跨境飞机资产包交易。全国融资租赁“第三极”加快形成。

　　通过SPV方式引入飞机。

　　政府职能转变：将挂牌成立综合执法局

　　目前，南沙已经成立了行政审批局，着力实现“一个公章管审批”。下一步，即将挂牌成立综合执法局。目前，在工商、食药监、质监综合执法已经开始按新的综合执法体系运行，随机抽取企业、项目、执法人员开展综合执法试点。

　　广东自贸试验区南沙片区拱门。

　　“此外，在制度监管平台方面，政府服务企业能力也得到了进一步的提升。这些是南沙片区第二年如何深化体制机制改革，提高改革系统集成方面做的工作。”潘玉璋介绍。

　　粤港澳合作：深化与港澳更高层次合作

　　最近，国家提出粤港澳大湾区建设。作为粤港澳大湾区核心区域的南沙，将如何加强粤港澳合作与发展?潘玉璋介绍，目前，粤港深度合作区起步区建设加快，“粤港跨境货栈”在全省复制推广，创新CEPA食品检验监管模式，成立粤港澳高校创新创业联盟，推动与港澳在科技创新、专业服务、人才交流、社会事务等领域的全面合作不断取得突破。

　　香港科技大学霍英东研究院。

　　其中，在粤港澳专业服务，会计、律师、建筑师、规划师、监理等方面已经开始探索深化合作;此外，南沙着力推动港澳科技成果落地，创新和霍英东研究院成立了粤港澳(国际)青年创新工场;联合香港科技大学、市科创委成功举办香港科大百万奖金(国际)创业大赛，擦亮具有国际特色的创新创业品牌，南沙逐渐成为港澳青年创业发展的平台。下一步，南沙将建设自贸试验区制度创新高地，深化与港澳更高层次合作。

　　“一带一路”：打造央企走出去平台

　　据介绍，南沙与“一带一路”沿线国家和地区联系更加紧密。推动建立沿线城市港口联盟，建立与世界自由区组织、迪拜机场自贸区等机构和地区直接联系，与西咸新区、贵安新区等建立战略合作关系，强化与沿线国家、地区的国际合作和经贸往来。与国家发改委共同设立国际产能和技术合作中心，打造“一带一路”沿线国家国际产能合作新平台。

　　南沙港。

　　潘玉璋介绍，目前，中远海运散货、中交、中铁建、中铁工等龙头企业总部项目相继落户，区域经济引擎作用初显。下一步，南沙将搭建央企走出去的平台，与央企进行深度合作。

　　海港区块。

　　潘玉璋表示，下一步，站在新的历史起点上，南沙将以加快形成区域综合交通枢纽和信息港为基础，以对接国际投资贸易通行规则和标准为支撑，以打造国际航运、贸易、金融等重大功能性战略平台为抓手，全面加强与港澳的深度合作，加快建立与世界主要经济体紧密的直接经济联系，着力营造市场化国际化法治化营商环境，构建国际化互联互通网络和创新型产业体系，强化全球资源配置能力，在对接“一带一路”、促进国际先进产能合作、试验与推出中国主导的国际经贸合作规则、加强国际交往等方面发挥一线门户的核心枢纽作用，加快建设广州南沙新区城市副中心，打造高水平对外开放门户枢纽，成为粤港澳大湾区城市群核心门户城市。(通讯员林正山、洪冰)

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