聚焦政府工作报告

●答卷·2018

全市经济全面步入健康向好发展轨道

2018年，全市各项经济指标增速均高于年初预期、高于全省平均水平，全市经济在“十三五”以来止滑回升、巩固提高的基础上全面步入健康向好发展轨道，为决胜同步全面小康、争创全省经济副中心奠定了坚实基础。

1 聚力稳增长促转型，经济发展持续向好

三次产业结构调整为19.3:35.7:45

税收占一般公共预算收入比重同比提高4.6个百分点，单位GDP能耗下降4%

34个重大项目和230个重点项目带动投资完成1400.4亿元，招商签约项目179个、引进到位资金833亿元

新增规上企业87户，规上工业增加值增长10.6%、高于全省2.3个百分点，利润增长94.8%

建筑产业三年跨越3个“百亿”台阶，实现总产值515.6亿元、增长28.7%

2 聚力打基础强管理，城乡面貌显著改观

成南达万高铁被列为省上重点工程

达州机场迁建、营达和巴万高速、达开和达宣快速通道、“1+6”大中型水库等项目加快实施

新建停车泊位2万个

“双百”城市如期建成

3 聚力抓重点补短板，三大攻坚战成效显著

15.17万人摆脱贫困，319个村脱贫退出，全市贫困发生率从上年的3.67%降至0.88%

主城区PM2.5、PM10平均浓度分别下降5.2和2.5个百分点，空气质量优良天数达295天

河（湖）长制全面落实，出境断面水质全部达到国家和省上标准

4 聚力增动能添活力，改革开放成果丰硕

部署推动重点领域改革20项

34户市属破产国企改革成果进一步巩固

市级国有投资平台公司“平台转型”不断做实

落实减税降费政策减免税收36亿元

全市工业园区符合条件的企业用电用水用气价格均控制在0.55元/度、1.86元/吨和1.88元/立方米以内，远低于全省平均水平

争取多年的“达州海关”正式成立

5 聚力惠民生促和谐，人民福祉不断改善

各项民生支出296亿元，占一般公共预算支出比重连续7年超过70%，九项民生工程、18件民生实事如期完成

城镇新增就业4.3万人。完成城市棚户区改造1.5万套，农村危房和土坯房改造7.4万户

五项社会保险参保覆盖1008万人次

拟定主城区学前教育“三年攻坚行动计划”

与华西妇女儿童医院合作办医加快建设

6 聚力转作风提效能，自身建设切实加强

出台了我市第一部政府规章，提请审议地方性法规草案2件

办理人大代表建议277件、政协提案360件

出台进一步改进作风提升工作实效的3项规定

制定出台全省前置最少、流程最优、效率最高的项目审批服务制度、“最多跑一次”等4项重大行政审批和公共服务改革方案

政务服务事项网上可办率达79%

政府机构改革有序推进

●2019年主要预期目标

① 地区生产总值增长8%以上

② 全社会固定资产投资增长10%

③ 社会消费品零售总额增长10.5%

④ 地方一般公共预算收入增长8%

⑤ 城镇居民人均可支配收入增长8.6%

⑥ 农村居民人均可支配收入增长9.3%

⑦ 城镇登记失业率控制在4.2%以内

⑧ 居民消费价格涨幅控制在3%左右

●数读·2018

① 地区生产总值 1690.17亿元 增长8.3%

② 地方一般公共预算收入 101亿元 增长10.05%

③ 全社会固定资产投资增长12.3%

④ 社会消费品零售总额增长12.3%

⑤ 城镇居民人均可支配收入增长8.8%

⑥ 农村居民人均可支配收入增长9.4%

●逐梦·2019

为全面建成小康社会和奋力争创全省经济副中心奠定坚实基础

2019年，政府工作的总体要求是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的十九大精神和******对四川工作系列***精神，深入贯彻中央、省委省政府和市委的各项决策部署，认真践行“六个稳”要求和“八字”方针，贯彻落实省委十一届三次、四次全会精神和市委四届六次、七次全会精神以及中省市经济工作会议精神，以争创全省经济副中心规划为蓝图，继续深入开展“八个年”活动，持续打好“三大攻坚战”，进一步优化营商环境，提振市场信心，扩大有效投资，壮大实体经济，发展现代产业，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，强化专题专班机制，强力推进改革发展各项工作，确保经济持续健康发展、社会和谐稳定，为全面建成小康社会和奋力争创全省经济副中心奠定坚实基础。

2019年九个方面重点工作

1 全力推动经济高质量发展

深入开展“项目攻坚突破年”活动

大力开展“招商引资落地年”活动

加快建设工业强市和建筑业大市

大力开展“工业提质增效年”活动

构建“一区两园”产业新格局

突出抓好新材料产业链、汽车机械产业链、天然气全产业链、金属及非金属建材产业链发展

加快建设市建筑建材产业园

大力发展现代服务业

加强“巴山夜雨·水墨达州”旅游品牌宣传

全力推进北部片区“一山一河一谷”、中心城区“两山两湖两岸”综合开发

鼓励有条件的县市区争创“天府旅游名县”

加快推进秦巴物流园区、双龙公铁物流园等重点项目建设

加快推进通川复兴、达川杨柳等商贸集聚区建设

鼓励各县市区发挥优势、竞相跨越，争创全省县域经济发展强县和生态示范标杆县

支持通川区、达川区和达州经开区错位发展、互补发展、联动发展

构建亲清新型政商关系

支持民营企业坚守主业实业、转型升级、创新发展

2 聚力建设现代综合交通枢纽

全力支持成南达万高铁开工建设

规划建设火车货站二期、石梯铁路专用线

建成营达高速

加快建设巴万高速

建成机场大道、达宣快速通道

加强农村公路建设，消除“断头路”

加快达州机场迁建，确保建成机场跑道和航站区主体工程

争取在达建设川东北低空空域协调运行分中心

推进渠江航运枢纽建设，开工风洞子航运工程

与万州协作建设铁水联运港

3 加快推进新型城镇化

加强中心城区规划建设管理

提速建设城市骨干道路桥梁

扎实推进北城滨江和柳家坝、西城马踏洞和莲花湖、南城三里坪、小河嘴和长田坝等新区开发

加快川鼓、404、老北站、野茅溪等片区棚改和莲花湖生态湿地公园、梨树坪湿地公园、城市运动公园、小河嘴海洋公园、城市应急备用水源建设

开工建设雷音铺公园

支持大竹、渠县撤县设市

支持宣汉行政区划调整

因地制宜规划建设一批商贸重镇、工业强镇和旅游名镇

4 大力推进乡村振兴和脱贫攻坚

确保万源、宣汉2个国贫县“摘帽”、49个贫困村退出、3.98万贫困人口脱贫

新建高标准农田32.5万亩

新引进全国知名农产品加工企业2家以上、新增农产品规上企业20家以上

力争创建省级现代农业园区2个、市级5个

大力发展“互联网+农业”“农业+旅游”“农业+康养”等产业

支持宣汉开展城乡融合综合改革试点

支持通川开展全省乡村振兴规划试点

加强村民自治组织和平安乡村建设

全面推进农村集体产权制度、科技制度、要素保障机制等改革

5 深入推进改革开放创新

大力推进改革攻坚

加快煤炭、钢铁、水泥等重点行业重组整合和转型升级

抓好商业用房去库存

优化完善市区管理体制和城市管理执法体制

统筹推进城市、农村和食品药品“三大综合执法”重心下沉

深化要素市场化配置、投融资、财税金融、商事制度等改革

鼓励基层根据改革发展实际，探索原创性、机制性和实用性改革创新

加强重点产业招商

深入开展“达商回引”工程

推动达万协同发展，联动秦巴互惠发展

大力承接河北等省（市）产业转移

深化与浙江舟山扶贫协作

深化与央企省企、高等院校、科研院所、金融保险担保机构的合作

推动“达州造”优势产品走出去

推动资源就地深度开发

加强重大科技成果转化

大力开展“双创”行动

支持农民工返乡创业

6 切实加强生态环境建设

强力推进中央和省环保督察及“回头看”反馈问题整改

持续打好污染防治“八大战役”

确保国控断面优良率、城市集中式饮用水源地水质达标率100%

深入实施绿化美化达州行动

推动形成绿色生产生活方式

引导“1+7”园区推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造

加快发展清洁能源、节能环保装备等绿色产业

推动建立市场化、多元化生态保护补偿机制

7 统筹做好财税金融工作

统筹加强土地收储和出让

改革财政支持企业发展方式

严格政府债务管理

大力推行电子***

落实外地房地产和建设施工企业就地注册入统纳税措施

推动各大商业卖场和专业市场统一结算集中办税

推动达州银行、达州农商银行做优做强，支持异地设立分支机构

探索资产证券化

大力实施特色农产品保险工作

推动市中小企业担保公司做大做强

8 加快发展教育医疗事业

抓好农村薄弱学校建设

着力化解主城区学校“大班额”

扎实推动全市“1+7”重点高中提质量上档次创品牌

加快西南职业教育园区品牌化发展

支持四川文理学院开展学术交流、扩容发展应用型大学

支持达州职业技术学院向综合类高职院校转型发展

确保建成华西达州妇女儿童医院

办好办强市中心医院、市中西结合医院和7个县级人民医院

推进中医药大健康产业成链发展

9 切实保障和改善民生

持续加大民生投入

全力办好全市25项民生实事、中心城区20件民生实事

深入推进社会治理

支持街道社区阵地建设

推动主城区餐厨垃圾无害化处理全覆盖

纵深推进扫黑除恶专项斗争□罗丹 整理