揭阳严格水资源管理构筑水安全屏障

水是生命之源、生产之要、生态之基。

去年以来，针对全市水源性、水质性缺水问题突出和水资源综合利用碎片化实际，我市立足百年用水安全，谋划四年目标任务，统筹推进水资源综合利用。

经过努力，我市已完成全市水资源状况调查摸底，推进做好水资源综合利用顶层设计，完善市水务集团工作机制和管理体系，开展涉水资源整合集中经营管理，着手收回北山、龙颈两个水电厂承包经营权，推进韩江、榕江、练江三江流域水系连通。明确“标本兼治、水岸同治、城乡并治、疏纳结合、建管兼顾”原则，全面开展水岸同治，推进水面、堤面、养殖清理和全面落实“河长制”“3+1”工作，开展河溪沟渠塘水利用地边界划定和确权，初步解决了水环境突出问题。

优化水资源配置，全力推进水利工程建设

揭阳水资源“家底”不薄：境内河流由榕江、练江、龙江三大水系和沿海水系组成。全市境内集水面积在100平方公里以上的干、支流共20条；全市河流总长1097.5公里，其中流域面积超过1000平方公里的干流有榕江、练江、龙江３条；境内惠来县濒临南海，海岸线长82公里。

水利工程是改善城市水生态环境的支撑性工程和促进我市经济社会与自然和谐发展的战略性工程。可以说，水利是生态文明建设的核心内容。2017年，全市共开工建设水利项目83宗，完成水利建设资金12.9599亿元。我市水利工程建设全面开花，为优化水资源配置发挥重大支撑作用。

一方面，水利重点项目建设全力推进。作为市“百日百项大行动”项目之一的揭阳市龙颈水库应急备用水源引水工程，市政府已于2017年5月举行征地拆迁动工仪式，至去年底，工程累计完成前期经费5000万元；同样被列为市“百日百项大行动”项目之一的揭阳引韩供水工程，至去年底，累计完成投资8957万元。此外，市榕江大围达标加固工程目前累计完成投资20.591亿元，累计完成主体工程以上堤长139.26公里；普宁市练江综合整治水利项目建设累计完成投资40180万元，其中2017年度实际完成投资36084万元，占全年计划的100.2%；韩江粤东灌区续建配套与节水改造工程（安揭灌区揭阳段）截至2017年12月底，累计完成投资约11000万元。

另一方面，民生水利工程项目全面加快建设。同时被列入省政府十大民生实事之一和市“百日百项大行动”项目之一的村村通自来水工程，至去年底全市完成年度投资20840万元，占年度任务的120.1%，其中揭东区成绩最为突出，完成投资5660万元，占年度任务的218.28%.2017年度全市小农水重点县等建设共完成投资3596万元；全市中型灌区改造工程建设共完成投资27452万元，其中被列入市“百日百项大行动”项目之一的市引榕灌区改造工程完成投资4415万元，市三洲榕南灌区改造工程完成投资7780万元，今年上半年将全面建成发挥效益。

除此之外，中小河流治理、新出险小型病险水库除险加固、病险水闸除险加固、千里海堤达标加固、大中型泵站更新改造等民生水利工程统筹推进。

冬春修水利，如同建米仓。抓工程、促改革、保生态，我市水利建设呈现出新局面。

为百姓谋“水福利”，提高依法治水管水能力

青山长青，绿水长流。早晨在普宁白坑湖水库边看鸟儿纷飞，傍晚在揭东区玉滘镇凤美村沿着绕村的溪河两岸走上一圈，夜晚到市区临江北路观赏榕江北河上的揭阳榕江大型音乐喷泉表演……这些靓丽引人的水生态和水景观，是揭阳铁腕治水取得成效的生动写照。

河湖及水利工程划界确权是依法保护水生态环境、水利工程和水资源的重要措施，是各级水行政主管部门的重要职责，也是加强水利管理的一项基础性工作。去年以来，我市各地开展河湖及水利工程划界确权情况调查工作，进一步摸清全市河道及水利工程管理现状，全力推进全市河溪沟渠塘水利用地划界确权工作。同时做好水土保持工作，继续深化水务改革管理。

印发《揭阳市“十三五”实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》《揭阳市“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案》；揭阳大南海石化工业区供水工程（一期）水资源论证完成评审工作；落实《揭阳市整治水浮莲工作实施方案》，按照“属地管理、分级负责”原则，建立打捞长效机制，确保责任区域河面洁净，全市主要河道、河涌、池塘水环境得到明显改善……我市多措并举实行最严格的水资源管理制度，成效初显。

重拳出击，全面清查整顿违法河道采砂行为，严厉打击各类水事违法行为，为“五落实”工作目标保驾护航。据了解，全市停泊在河道管理范围内的采砂船舶、运输船舶及废弃船只均已集中停靠，统一管理，从源头上坚决杜绝违法河道采砂行为。据统计，2017年共出动执法人员3567人次，执法车辆995辆次，执法船只57艘（次），立案查处水事违法案件28宗；共清理整治在河道管理范围内的非法采（堆）砂场6个，拆除非法采砂（洗砂）设施一批，捣毁非法采（运）砂船31艘；清理堤围垃圾2506.8吨，拆除违章搭建物共1804处。经过市、县两级水务部门的共同努力，有效打击了河道、水库违法行为，维护了正常水事秩序，保护我市水生态环境安全。

依法治水、依法行政是水利事业科学发展、健康发展的重要保障。只有切实提高依法治水管水能力，持之以恒加大生态投入，真正为老百姓谋取“水福利”，才能不断提升群众的幸福指数，进一步增强揭阳绿色崛起的支撑力量。

治水描绘新画卷，全面推行河长制

今年1月5日，省河长制工作第七验收督查组在我市验收河长制工作时评价：揭阳市河长制工作成效明显，符合验收要求。这是对阶段来我市全面推行河长制工作的充分肯定，为我市接下来迎接河长制考核工作奠定良好基础。

全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障水安全的制度创新。全面推行河长制管理新模式，旨在严格责任考核追究、切实增强使命担当、健全配套管理制度、营造积极治河环境，力求用“河长制”保障“河长治”。

2016年底，***、***印发了《关于全面推行河长制的意见》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。阶段来，我市以深入学习贯彻党的十九大精神为动力，严格按照中央及省的要求，以“保护水资源、保障水安全、防治水污染、改善水环境、修复水生态、管理保护水域岸线、强化执法监管”为主要任务，坚持问题导向，不折不扣扎实全面推行河长制工作。

目前，《揭阳市全面推行河长制工作方案》《揭阳市水污染防治“河长制”实施方案》等系列文件已制定发布，各县（市、区）、乡镇（街道）全面推行河长制的工作方案也已出台。特别是我市结合工作实际，把全面推行河长制有关工作列入全市“百日百项大行动”方案，深入推进榕江南河、榕江北河、枫江、龙江、练江“五河毓秀”。

根据河长制体系建设，全市纳入河长制实施范围的河流532条，总长度2949.1公里；各级河长1744名，其中市级5名，县级46名，镇级307名，村级1386名。同时，充分发挥社会力量在河长制工作中的积极作用，全市设立民间（义务）河长105人、河道警长***人，建立志愿者服务队1084人（含义务保洁员）。

全面推行河长制，无疑让各级河长肩上挑起沉甸甸的责任，为揭阳辖区的水系织就了一张“保护网”。在纵向上，从市到县（市、区）、镇（街道）、村（社区），“一把手”层层亲抓，形成了一连串的责任链；在横向上，发改、财政、水务、规划、国土、环保、城管、公安等涉水部门，统筹资源，联合作战，使部门职能得到充分发挥。

随着河长制的深入推行实施，到2020年底，“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的美丽图景将展现在三江大地！

我市全力推进水利工程建设，为优化水资源配置发挥重大支撑作用。图为市北河桥闸雄姿。林洁松 摄

期待碧水蓝天相辉映

李桂莹

这是揭阳的优势：榕江、练江、龙江三大水系和沿海水系，哺育着揭阳大地。全市境内集水面积在100平方公里以上的干、支流共20条；全市河流总长1097.5公里。

这是揭阳的劣势：常住人口达609万的揭阳，人均水资源占有量仅1069立方米，只相当于全省平均水平的48%，全国平均水平的57%.虽然经过近年来的治理，揭阳三大水系有所改善，但水质问题依然严峻。

治水，已刻不容缓！

我市党政非常清楚：综合管理水资源，揭阳已无退路。记者在采访中深深感受到，治理水环境，揭阳各级党政领导已将重任扛在肩上：贯彻落实中央及省关于水资源综合利用工作的部署要求；成立市水资源综合利用工作指挥部、市全面推行河长制工作领导小组；主要领导亲抓，对工作进行重点部署、专门批示、明查暗访……市委常委会还提出，要以水污染防治为重点，全面推进河长制工作，确保2017年底前基本解决突出问题、2018年底前取得初步成效、2019年底前基本解决问题、2020年底前基本实现目标。

放眼“三江大地”，全市积极践行绿水青山就是金山银山的理念，以全面推行河长制为突破口，切实加强城乡环境治理，倒逼产业转型升级，不断巩固和提升揭阳的生态优势。2017年，揭阳采取了多项措施，重拳出击，铁腕整治水环境，收获了丰硕成果。

当然，形成绿色发展方式和生活方式并非一日之功，践行绿色发展理念、推进生态文明建设和环境保护工作只有进行时。蓝天白云，绿水青山，是每个人都向往的美景。时不我待，只争朝夕！在推进水环境治理中，单靠党政的力量是不够的，更有赖于我们每个人都做维护“天蓝、山青、水绿”的践行者、推动者，在建设美好家园的道路上，向着目标一起努力，让碧水蓝天永驻三江大地。

（编辑：林勇珊）