肇庆市委组织部就换届风气监督工作答记者问

     按照中央、省委和市委的部署，今年下半年至明年第一季度，市、县、镇三级领导班子将集中进行换届。换届工作有序平稳顺利，关键在于严肃换届纪律，保证换届工作风清气正。在严肃换届纪律问题上，中央、省委、市委连续下发文件、召开会议、举办培训班，反复强调，确保换届风清气正。

     日前，市委组织部干部监督室负责同志就加强换届风气监督、营造良好换届环境等方面内容回答了记者提问。

     问：市委对换届风气和换届环境营造方面有哪些要求？

     答：换届风气监督工作，是对落实全面从严治党要求、推动形成良好政治生态的一次重要检验。市委对加强换届风气监督工作高度重视。市委书记赖泽华同志强调要按照党要管党、从严治党的要求严肃政治纪律、组织纪律，严明换届纪律，确保换届工作风清气正。市委常委、组织部长张元醒同志提出要把纪律和规矩挺在前面，坚持正面教育与反面警示相结合，强化监督检查和责任追究，始终保持整治不正之风的高压态势，确保换届风清气正。

     另外，市委印发的有关文件也指出，一要严肃换届纪律，层层压实责任。二要加强思想教育，让各级领导干部知底线、明规矩。三要严格巡查督查，严肃查处问责，始终保持整治不正之风的高压态势，保证换届工作有序平稳推进。各级党委要认真学习、深刻领会，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，充分认识加强换届风气监督的重要性和紧迫性，以坚决态度、果断措施狠刹歪风邪气，使这次换届成为营造良好政治生态、从政环境的一次生动实践。

     问：市委换届风气监督的目标和总体思路是什么？

     答：确保换届风清气正，是中央、省委、市委提出的明确要求，换届风气监督必须紧紧围绕这一目标来开展。首先，强化“五类责任主体”的责任。明确责任，压实各级党委、党委书记、纪检机关、组织部门以及人大常委会党组、政府党组、政协党组和统战部门等“五类责任主体”抓换届风气监督的责任。其次，严明“九严禁”换届纪律。要把纪律和规矩挺在前面，严肃政治纪律、政治规矩和组织纪律，严禁拉帮结派、严禁拉票贿选、严禁买官卖官、严禁跑官要官、严禁造假骗官、严禁说情打招呼、严禁违规用人、严禁跑风漏气、严禁干扰换届等“九严禁”换届纪律要求，以及“九个一律”的处理规定，用铁规、铁纪维护换届工作严肃性。第三，保障责任落实和纪律执行。在思想教育方面，要坚持教育在先、警示在先、预防在先，综合运用专题学习、警示教育、谈心谈话等多种方式，促使领导干部、“两代表一委员”及与换届相关的各方面人员知边界、明底线，讲规矩、守纪律。在查处通报方面，要坚持抓早、抓小、抓现行，对违反换届纪律问题，发现一起坚决查处一起，并及时通报曝光。在监督指导方面，要坚持问题导向，突出工作重点，聚焦苗头性、倾向性问题，扎实深入开展督查督导，增强换届风气监督的针对性和实效性。

     问：如何采取切实有效措施开展换届纪律宣传教育活动？

     答：中组部摄制了警示教育片《镜鉴—衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》，编辑了《严肃换届纪律文件选编》；省委组织部也编印了《广东省2016年市县镇换届工作纪律须知》（以上简称“一片一书一须知”）。中央、省委、市委要求将“一片一书一须知”作为政治纪律学习教育的必备教材，要求做到“四必看”，即几大领导班子领导必看，参加换届工作会议的同志必看，负责换届工作机构人员必看，党代会代表、人大代表、政协委员必看。市委要求学习教育要根据换届工作进展，抓住换届各重要时间节点，按照有关文件要求和规定，有侧重、有计划地组织进行。同时，我们通过举办换届风气监督培训班、领导干部讲党课、组织观看教育片《镜鉴》、签订公开承诺书、发放严肃换届纪律明白卡、开展换届纪律知识测试、办好宣传栏、群发短信和加强媒体宣传等举措，形成良好的学习宣传氛围，切实增强广大领导干部的大局意识、看齐意识，杜绝违反换届纪律行为的发生，让广大干部群众知晓和监督。

     问：如何保证县（市、区）、乡镇党委和领导干部守土尽责？

     答：反思“两案”之所以发生，根源就在于当地党组织和主要负责人在落实党要管党、从严治党这个根本政治责任上含糊懈怠、失职渎职，教训极为深刻。因此，这次换届，首先要强化党委的主体责任。县（市、区）、乡镇党委要把加强党的领导贯穿换届工作全过程，把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容，从一开始就把正风肃纪牢牢抓在手上，层层传导压力，级级狠抓落实，做到守土有责、守土负责、守土尽责。其次，要推动书记抓、抓书记。县（市、区）、乡镇党委书记作为第一责任人，要敢抓敢管敢碰硬，坚决维护换届工作的严肃性。同时，县（市、区）、乡镇党委书记和有关负责同志要认真开展谈心谈话，做到本级“四套班子”成员必谈、本级党委管理的主要领导干部必谈、重点岗位干部必谈、负责换届工作人员必谈。通过“四必谈”，提醒督促他们严守换届纪律，进一步扣紧压实责任。再次，要用严肃的问责追责倒逼责任落实。换届期间，对抓换届风气监督工作重视不够、执行不力、效果不好的地方，及时督促提醒，视情况约谈相关地方党委书记或有关部门主要领导，必要时进行函询、诫勉；对因履责不力导致换届风气不正、纪律松弛、影响恶劣的，依据有关规定严肃追究党委和有关部门主要领导干部责任。

    问：对换届中的违规违纪行为如何查处到位？

    答：换届工作成功的关键在于严肃换届纪律。为了严明换届纪律，这次换届把“九严禁”的纪律要求作为红线、底线、带电的“高压线”，作出了具体规定。对于那些触碰换届纪律的人和事，我们将以“零容忍”的政治态度，坚决查处，绝不姑息迁就。一是建立快速查核机制。市、县两级组织部门都建立了违反换届纪律问题专项查核组，发现问题快速行动、精准突破，抓住现行、果断处置，争取解决在萌芽状态，坚决避免发酵蔓延。对反映问题线索清楚、情节严重的举报，必要时上级组织部门将直接查核或实地督办，确保一查到底。二是落实立项专办制度。对违反换届纪律问题的举报，接到一件、立项专办一件，做到优先办理、快查快结，并限期形成查核情况报告。对考察对象违反换届纪律问题的反映，按照干部管理权限，由考察组会同纪检机关和组织部门调查核实，并在考察任务结束前办结。三是实行查核工作责任制。按照“谁查核、谁签字、谁负责”的原则，查核报告由查核组全体成员签字背书。对在查核中敷衍塞责、营私舞弊、通风报信的，依纪依规严肃追究调查人员和有关负责人的责任。四是加大通报曝光力度。对查处的问题，特别是典型案例，及时予以通报或曝光，发挥教育、警示和震慑作用。

     问：如何保证换届风气监督各项措施落到实处？

     答：为了保证换届风气监督措施落到实处、见到实效，换届期间，将采取巡查督导、抽查询查等方式，对换届风气监督工作进行***了解和督促推进。一是建立巡查督查机制。市委组织部会同市纪委等有关部门，组建了市委换届风气巡查督查组，对各县（市、区）、乡镇换届风气进行巡查督查。二是有针对性地开展工作。在乡镇换届阶段，进行２轮巡查督查，每轮不少于7天，主要发挥了解情况、提醒警示、推进工作的作用；在县（市、区）换届阶段，在换届考察、换届选举期间开展2轮巡查督查，主要发挥督查换届风气、监督换届考察、督导换届选举的作用。三是加强随机询查。换届期间，市委组织部将根据各地换届工作进展情况，“点对点”地向有关责任人员询查换届纪律执行和监督措施落实情况，必要时进行实地了解和调查印证，不断增强工作的及时性和有效性。

     问：如何在换届中充分发挥群众监督作用？

     答：加强换届风气监督，离不开广大群众的有力支持和积极参与。为便于群众举报违反换届纪律的行为，我们通过媒体、网站和手机短信平台等形式发布“九严禁”换届纪律，让广大群众知晓和监督。换届期间，市、县两级组织部门全时段畅通群众举报渠道，通过“12380”电话、信访、网络和短信“四位一体”举报平台，全天候受理违反换届纪律问题的举报。群众可以通过电话、短信、电子邮件或信件等方式，向市、县（市、区）组织部门反映问题。

     换届期间，派到各地的考察组、巡查督查组和专项查核组，也都将公布举报电话或联系方式，群众还可以向他们反映违反换届纪律的问题。为利于对举报问题的及时有效查核，希望反映的问题尽量具体，并提供相应的线索。组织部门对举报人和举报内容将严格保密，对泄露举报人情况、举报内容或打击举报人的，一律严肃处理，以切实保护举报人的合法权益。同时也要防止造谣中伤或诬告他人，对干扰换届者不姑息迁就。

     总之，市、县（市、区）两级组织部门在市委的统一领导下，将强化责任担当，加强沟通协调，以抓铁有痕、踏石留印的作风，狠刹歪风邪气，弘扬清风正气，确保换届工作有序健康平稳进行。西江日报记者谢江涛 通讯员 赵祖轩