中共飞凤镇委员会飞凤镇人民政府关于印发飞凤镇全民法制宣传教育第七个五年（201

各村（居）委会，镇属各单位：

现将飞凤镇全民法制宣传教育第七个五年（2016-2020规划）印发给你们，请结合实际，认真组织实施，确保规划落到实处。

                                                                                                           中共飞凤镇委员会  飞凤镇人民政府

                                                                                                                            2017年9月6日

飞凤镇全民法制宣传教育第七个五年(2016—2020)规划

    为进一步提高全镇公民法律意识和法律素质，推进依法治镇和法治进程，巩固“六五”普法成果，保障我镇“十三五”规划的顺利实施，全面贯彻落实市委党代会确定的“一核一极三区三基地”的总体部署，加快中国最具吸引力的国际休闲旅游城市建设步伐，进一步深化法制宣传教育，传播法律知识，弘扬法治精神，不断提高全镇社会法治化管理水平，推进民主法制建设，保障和改善民生，维护社会和谐稳定，促进社会公平正义，根据省、市“七五”普法规划，结合飞凤实际，特制定《飞凤镇全民法制宣传教育第七个五年(2016—2020)规划》【以下简称“七五”普法规划】

    一、指导思想、工作原则

    (一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十八大会议精神，紧紧围绕“十三五”规划确定的经济社会发展宏伟目标，紧紧围绕全面实施依法治国基本方略的要求，紧紧围绕人民群众对法律需求的期待，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与公民意识教育相结合、与法治实践相结合，围绕党政工作中心、服务大局、与时俱进，开拓创新，深入开展法制宣传教育，扎实推进地方和行业依法治理，为夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，为构建和谐飞凤和全面建设小康社会营造良好的法治环境。

    (二)工作目标。深入宣传宪法，广泛传播法律知识，大力弘扬社会主义法治理念，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步坚定法治建设的中国特色社会主义方向，提高全民法律意识和法律素质，提高全社会法治化管理水平，促进社会主义法治文化建设，推动形成自觉学法守法用法的社会环境。

    (三)工作原则。“七五”普法教育工作应坚持以下原则：

    1、坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕“十三五”规划总体目标，深入开展法制宣传教育，服务经济平稳较快发展，服务改革开放，服务保障和改善民生，服务维护社会和谐稳定。

    2、以人为本，服务群众。要始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，密切联系群众，以群众需要为出发点开展法制宣传教育，着力解决群众关心的热点、难点问题，在服务群众中教育群众。

    3、改革创新，与时俱进。要深入研究构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的新形势、新任务，把握全社会对法制宣传教育的根本需求，探索内在规律，改进工作作风，创新工作方式，提高工作效率。

    4、注重实际，确保实效。各村(居)、各单位要根据自身实际，确定法制宣传教育的重点内容，研究切实可行的宣传方式方法，制定年度法制工作计划，提高工作的针对性和实效性。

    5、坚持学用结合，普法并举。坚持法制教育与法治实践相结合，用法制宣传教育引导法治实践，在法治实践中加强法制宣传教育。突出宣传法治实践的重要作用，不断提高法制宣传教育的实际效果，有效推动国家法律的贯彻落实，保证法律公平公正实施，进一步调动居民参与法制宣传教育的积极性。

    二、主要任务

    (一)深入学习宣传宪法和国家基本法律，牢固树立社会主义法治理念。突出抓好宪法学习宣传。大力宣传宪法的基本内容和基本原则，教育和引导居民进一步增强宪法意识，牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，牢固树立国家一切权力属于人民的观念，牢固树立权利与义务相统一的观念。深化社会主义法治理念教育，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念。加强国家基本法律学习宣传，促进居民意识教育，自觉学法守法，维护法制权威。    

     (二)深入学习宣传促进经济发展的法律法规，服务经济平稳较快发展。以服务科学发展观为主线，围绕加快转变经济发展方式，深入学习宣传经济结构战略性调整、加强和改善宏观调控、扩大消费需求、调整优化投资结构等法律法规；围绕促进可持续性发展，深入学习宣传加强资源节约和管理、环境和生态保护、节能减排和发展低碳经济等法律法规；围绕建设创新型国家，深入学习宣传推进科技进步、加强自主创新能力建设、人力教育培训、知识产权保护等法律法规；围绕促进经济体制改革，深入学习宣传我国基本经济制度、社会主义市场经济、财政税收金融管一理、国有大型企业改革等法律法规，促进经济平稳较快发展。        

    (三)深入学习宣传保障和改善民生的法律法规，提高公民依法维护自身合法权益能力。坚持把保障和改善民生作为法制宣传教育的根本出发点和落脚点，深入学习宣传劳动就业、收入分配、社会保障、医疗卫生等法律法规；深入学习宣传劳动争议、房屋拆迁、土地征用、承包地流转等法律法规；深入学习宣传维护妇女儿童、老年人、残疾人权益等法律法规、维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益。

    (四)深入学习宣传加强社会建设、促进社会管理创新的法律法规，维护社会和谐稳定。深入学习宣传维护国家安全、促进民族团结的法律法规；深入学习宣传社会治安综合治理、流动人口服务和管理、突发事件应急管理等法律法规；深入学习宣传新闻出版、广播影视、文化文艺、网络电视管理等法律法规；深入学习宣传维权、信访、投诉、调解等法律法规；深入学习宣传促进公正廉洁执法、维护社会公平公义等法律法规，化解社会矛盾，促进社会和谐。

    (五)积极推进社会主义法治文化建设，营造加快建设社会主义法治国家的文化氛围。把法治文化建设作为繁荣社会主义先进文化，深化法制宣传教育的重要任务，大力弘扬法治精神，增强公民的法律信仰。通过推进严格执法、公正司法，倡导和树立民主法治、自由平等、公平正义的理念，形成全社会崇尚法律、信仰法律、依法办事的法治文化氛围。大力加强法治文化阵地建设，充分利用各种大众媒体和其它文化载体，搭建法治文化传播平台，丰富法治文化形式。广泛调动社会各方面积极性，创作传播更多更好的法治文艺作品，提高法治文化渗透力、吸引力和影响力。

    (六)坚持法制宣传教育与法治实践相结合，努力提高全社会法治管理水平。深入开展多层次多领域依法治理工作。继续推进法治飞凤、法治乡镇创建活动，总结推广经验，健全完善制度，不断提高创建水平。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《***关于加快推进法治政府建设的意见》，健全行政执法程序，规范行政执法行为，强化行政监督和问责，进一步完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，深入开展依法行政示范单位创建活动，促进依法行政、法治政府建设，不断提高政府公信力的执行力。深入推进基层依法治理，全面开展民主法治社区、诚信守法企业、依法治校示范学校、依法办事示范单位等基层法治创建活动，促进基层民主法治建设。

    (七)加强反腐倡廉法制宣传教育。以领导干部和公务员为重点，加强公务员法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育，坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，充分发挥廉政教育基地的作用，不断增强各级领导干部和公务员反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。广泛开展面向社会的反腐倡廉法制宣传教育，促进廉政法制文化建设。坚持廉政法制教育从青少年抓起，引导青少年从小树立遵纪守法观念。   

    (八)积极推进社会主义法治文化建设。通过法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的氛围。开展丰富多彩的法治文化活动，使法制宣传教育与群众文化生活相结合，丰富法治文化活动载体和形式。引导法治文化产品创作和推广，增加产品数量，提高产品质量，推出精品、创出品牌，不断满足人民群众对法治文化产品的需求。鼓励各类文化团体参加法治文化建设，探索建设法治文化教育基地，发挥公共文化场所在法治文化建设中的资源优势，组织开展法制文艺演出等群众喜闻乐见的法治文化活动。

    (九)继续深化“法律进机关、进社区、进学校、进企业、进单位”主题活动。突出服务科学发展主题，紧紧围绕“十三五”规划确定的目标任务，更加注重主题活动与行业特点和自身发展相结合，与满足群众需求相结合，深化“法律六进”活动，开展法制宣传进项目、进工地、进景区、进市场、进寺院等活动，服务经济社会科学发展。努力提升法制宣传在基层机关、社区、学校、企业、单位的服务功能，不断增强宣传效果。突出重点活动。在“六五”普法开展“法律六进”活动基础上，总结推广成功经验，按照经济社会发展新形势新任务新要求，丰富活动内涵，创新活动形式，突出重点，突出特色，探索和发展经常性宣传活动的形式，注重主题宣传活动与群众工作生活的融合、渗透和互动，在潜移默化中教育和引导群众。突出长效机制建设。深入开展“12.4”全国法制宣传日活动，集中开展以学习宣传宪法为核心的法制宣传教育。利用法律宣传月、宣传周、宣传日等，开展形式多样的法制宣传教育活动，营造良好的学法用法氛围。

    (十)深入推进依法治理。积极开展法治乡镇创建活动。坚持法制宣传与法治实践相结合，积极推进地方、行业、基层依法治理，深入开展多层次多领域依法治理工作，增强居民依法参与社会事务和公共事务管理的意识和能力，努力提高全社会法治化管理水平，促进基层民主法治建设。继续推进法治乡镇创建活动，深入开展学法用法示范单位、诚信守法企业、依法治校示范校、民主法治社区活动，不断规范管理，总结推广经验，全面提高创建水平。

三、对象和要求

法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。要结合工作，生产、学习和生活实际，自觉学习法律，维护法律权威。领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民是法制宣传教育的重点对象，要把领导干部和青少年作为重中之重。

    (一)切实加强领导干部学法守法用法。深化宪法和国家基本法律的学习，进一步提高各级领导干部依法执政、依法行政、依法管理能力。进一步建立健全党委理论学习中心组集体学法、培训、法律知识考试考核等制度，中心组成员每年参加学法不少于4次，其余领导干部每年学法不少于12次；党委中心组要有学法记录，个人要有学法笔记。推进领导干部学法用法经常化、制度化。把法制教育纳入领导干部理论学习规划，纳入党校法制教育课程，进一步丰富领导干部法制学习内容。加强督促检查和年度评估考核，把考核情况作为选拔任用干部重要依据。继续推进完善领导干部任职前法律知识考试制度，逐步扩大考试适用范围。

    (二)切实加强公务员学法守法用法。加强与履行职务相关的专门法律知识的学习，不断提高公务员运用法治思维和法律手段解决突出矛盾和问题的能力，依靠法治，创新社会管理。加大培训力度，定期组织公务员开展法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训，公务员每年法律知识培训时间不少于40学时。坚持和完善法律知识考试考核制度，将考试考核成绩作为公务员任职晋升的重要依据。

    (三)深入开展青少年法制宣传教育。根据青少年的特点和接受能力，有针对性地开展法制宣传教育，引导他们从小树立法治意识，养成遵纪守法的行为习惯。健全完善学校、家庭、社会“三位一体”青少年法制教育格局，充分发挥课堂法制教育主渠道作用，深入推进中小学校法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”。积极开辟第二课堂，广泛组织适合青少年的法制宣传教育和实践活动，充分调动青少年学法用法积极性。切实发挥中小学校法制副校长、法制辅导员作用，结合校园周边环境综合治理，切实加强青少年权益保护、预防和减少青少年违法犯罪等有关法律法规宣传教育。切实加强社会闲散青少年、留守儿童等特殊群体青少年法制宣传教育。高度重视运用互联网加强青少年法制宣传教育。

    (四)积极开展企事业经营管理人员法制宣传教育。

切实加强社会主义市场经济和与企业经营管理相关的法律法规宣传教育，进一步增强企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。把法制培训纳入国有企业负责人培训内容，把依法决策、依法经营、依法管理作为考核企业经营管理人员的重要依据。

    (五)加强外来务工人员法制宣传教育。要高度重视，对流动人口的法制宣传教育工作，采取有效措施，在流动人口居住地、工作场所等区域，开展有关遵纪守法、依法维权等内容的法制宣传教育，针对流动人口的特点，确定法制宣传内容，研究和创新流动人口法制宣传方法措施。在法制宣传教育工作中加强服务，及时了解流动人口的实际需求，引导流动人口开展互动性法制宣传教育活动，帮助他们解决涉法问题。

    (六)深入开展景区管理、服务人员的法制宣传教育。深入开展“法律进景区”活动，学习宣传与旅游管理相关的法律法规。切实增强旅游管理人员依法管理景区的能力和水平，加强旅游服务人员的法制宣传教育，提升服务质量。建立健全旅游安全保障机制和旅游监管体系，加强旅游服务质量监督管理和旅游投诉处理。开展打击非法从事旅游经营的违法活动，维护游客合法权益，维护阆中旅游形象。

    (七)积极开展法制宣传进项目活动。积极开展法制宣传教育进项目工地活动，引导群众学习法律知识，遵纪守法，逐步提高群众的法律素质，维护群众的合法权益，使其自觉支持、参与全镇的项目建设工作；引导企业诚信经营，依法施工，确保我镇项目建设顺利开展。

    四、工作步骤和安排

    “七五”普法规划从2016年开始实施，到2020年结束。分为以下三个阶段。

    (一)宣传动员阶段(2016年)。重点做好五个方面的工作：一是健全机构。迅速成立普法依法治理领导机构，配齐人员，明确职责。二是制定规划。要结合实际，制定出五年规划。三是征订教材。四是培训骨干，确定好普法宣传骨干，建立法制宣传教育队伍。镇人民政府将于每年上半年对辖区普法骨干及普法宣讲员组织一次培训。五是搞好宣传。要充分利用广播、电视、报刊、板报等形式，动员全镇人民积极参与“六五”法制宣传教育和依法治理工作。    

    (二)组织实施阶段(2017年至2020年)年。根据本规划确定的目标、任务和要求，认真组织“七五”普法规划的全面贯彻实施。2018年前，做好迎接省、市对“七五”普法工作开展中期督导检查活动的准备工作，2018年至2020年是整改提高阶段。    

    (三)检查验收阶段(2020年)。各村(居)各部门要在党委的统一领导下，深入自查自纠、总结，-做好迎接上级验收的准备工作。市法制建设工作领导小组将对“七五”普法规划实施情况进行检查验收。验收不合格的，限期整改，直至合格。党委将对普法工作成绩突出的单位和个人予以表彰。

    五、组织领导和保障

    (一)完善普法组织领导机制。继续深化和完善“党委领导、政府实施、人大监督、全社会共同参与”的“大普法”格局。要牢固树立抓法治建设和抓生产力同等重要，抓法制宣传教育就是抓经济社会发展软环境的意识，切实加强对法制宣传教育的领导，把法制宣传教育纳入国民经济和社会发展规划，纳入镇人民政府目标考核及“平安飞凤”、“法治阆中”建设考核范围。

    (二)完善部门协作配合机制。法制宣传教育是一项社会系统工程。各部门要密切配合，运用各种手段和途径，认真开展全民法制宣传教育活动，形成法制宣传教育合力，努力完成目标任务。要鼓励和引各类社会组织、广大居民支持法制宣传教育活动。法制宣传教育要坚持区别对待、分类实施、因人制宜，防止形式主义，注重实效。

    (三)落实经费保障机制。镇人民政府将根据实际和工作需要，将法制宣传教育经费纳入财政预算；用于“七五”普法，以保障法制宣传教育工作的正常开展。

    (四)夯实队伍阵地建设机制。切实加强法制宣传教育职能部门队伍建设，开展学习培训，不断提高政治业务素质和组织指导能力。切实加强普法讲师团、普法志愿者、法制新闻工作者队伍建设，积极鼓励法律职业者和法制院校教师、学生加入志愿者队伍，建立法制宣传教育人才资源库，加强培训、管理和指导，不断提高法律素质和工作水平。针以人民群众的法律需求为动力，贴近群众，创造出人民喜闻乐见的方式和载体。积极建立法制辅导站、法制宣传专栏。

  （五）健全考核评价督查机制。尝试建立科学化量化的法制宣传教育评价体系，开展法制宣传教育绩效评估体系课题研究。完善考核评估机制，引入社会评价功能，对规划实施情况进行年度考核、阶段性检查和专项督查，对重点对象学法用法情况进行专项检查。镇人民政府将法制宣传教育工作纳入年度目标管理考核内容，督促检查落实。健全激励机制，对做出显著成绩的先进单位和先进个人进行表彰奖励。