脱贫攻坚工作通报2018年第28期（总第161期）

脱贫奔康产业园和项目建设系列督查通报之八

会龙镇关财沟村脱贫奔康产业园督查情况通报

近日，区脱贫办对会龙镇关财沟村脱贫奔康产业园建设情况进行了督查，现将相关情况通报如下：

会龙镇党委、政府按照“集中连片、规模发展、规范管理、产业富民”的思路，为有效解决关财沟村贫困群众稳定脱贫、持续增收、顺利奔康的难题，镇、村两级不等不靠、迎难而上，多次考察、反复调研，在充分尊重群众意愿的基础上，将花椒产业作为全村群众脱贫奔康的主导产业。全村9个组规范栽植九叶青花椒2000余亩，带动群众3***户（其中贫困户***户）参与产业发展，产业发展势头强劲，把昔日荒山改造成了群众脱贫致富的金山银山，让花椒产业真正成为了当地的富民产业。

一、坚持多方联动，降低产业发展风险。在产业发展过程中，市场波动、生产技术、合作经营、资金接续等诸多环节都可能对产业的健康发展造成影响，为降低产业发展风险，保证群众利益，该村通过由村集体牵头，专业大户和贫困户参与，建立了农业产业、土地资源、劳务保障三个专业合作社，并通过设立10万元产业发展风险基金，构建多主体、多渠道的风险分担机制，有效降低了贫困户发展产业的风险，确保贫困户利益的到了保障。

二、坚持共建共享，优化利益联结保障。该村村支两委始终做好产业发展的要素保障和中间服务工作，帮助农业龙头企业、村集体和贫困户之间建立利益共享机制，帮助农业龙头企业节约组织成本、建设成本、时间成本使企业不断发展壮大，让贫困户和贫困村分享产业发展红利。采取了“公司+基地（合作社、村集体）+农户”的模式，签订“6:3:1”花椒产业发展合作协议，建立并形成了风险共担、利益共享的产业发展共同体。公司负责产业发展资金投入及市场开拓等，占股份的60%；农户以土地入股，占股份的30%，并通过土地出租、入园务工、资金入股等方式，获得土地租金、劳务工资、入股分红等收益；村集体或合作社占股份的10%作为公积金和风险基金，实现产业发展红利共享。

三、坚持品牌塑造，注重培育产业农民。一是打造产业品牌。该村不断发挥好服务推动作用，积极调动企业主体能动性，做优做强花椒产业品牌，扩大品牌影响力，提升核心竞争力，使贫困群众从产业发展中获得更多的可持续收益。目前，已成功注册“土巴寨”、“七里椒”、“蜀味鲜”、“吉凤椒”、“巴蜀椒”、“庆源椒”花椒商标6个，“土巴寨”已获得知名商标的称号并取得有机认证；农业企业在抓好花椒产品精深加工的同时，投资建设了集花椒精深加工、冷链物流、电子商务、交易中心等为一体的专业基地，让产业链条得到延伸。二是加快产业融合发展。继续筹办花椒采摘节，加粗加长了花椒产业链条，推进“农旅结合、以农促旅、以旅强农”的现代农业产业园区+乡村旅游发展的产业模式。三是加强科技服务。加强了实用技术的推广应用和技能培训，建立农技服务精准到户机制，确保技术服务到户到人。目前已开展技术培训班20余期，1000余人次，让群众系统地掌握了椒树栽培、修剪、施肥、灌溉和病虫害防治等实用技术。四是培育产业农民。由村委会牵头，成立劳务专业合作社，将有劳动力的农户统一组织起来，形成专业化的管护队伍，以农业工人的身份参与产业发展，对产业发展提供有偿服务。

【短评】会龙镇关财沟村原计划发展花椒产业300亩，但是在党委政府的努力和群众的支持参与下，将花椒产业发展到了2000亩，并带动紧邻的非贫困村发展了1000余亩。关财沟村产业发展势头如此强劲，主要源于党委政府把群众利益放在首位，把利益联结机制落到了实处，确保了群众稳定增收，得到了群众的认可和拥护。我区个别地方在发展产业时利益联结机制含含糊糊或是想当然的一厢情愿，没有从群众的利益出发、没有和群众沟通、没有征求群众意愿，因此，在产业发展中群众不理解不支持，导致产业规模小，群众积极性不高。产业培育是带领群众脱贫奔康的主要途径，如果我们只盲目发展产业，不深入研究与群众的利益连接，不将群众发动起来、让群众参与进来，我们的产业又如何能做大做强做出效益呢？又如何能得到群众的认可、支持，从而带领群众脱贫致富奔小康呢？搞产业扶贫，建产业难，管好产业难，建立有效的群众利益连接机制更难，让产业持续发展、真正发挥效益可谓是难上难。因此，各乡镇（街道）一定要充分尊重群众意愿，因地制宜发展产业，要在规模化建设、标准化管理、品牌化营销、效益化发展方面多下功夫、多做文章，一定要广泛发动群众参与，深入研究并建立健全切实可行的利益联结机制，真正将产业园建成群众的脱贫园、致富园、奔康园。