资中县城市总体规划（20102020年）环境影响报告二次公示

　　本次公示主要就资中县城市总体规划（2010-2020年）的环境保护问题，征求规划区所在地或者与本规划有直接或者间接关系，或者对本规划环境保护感兴趣的企事业单位或者个人的意见或建议，对本次资中县城市总体规划在规划建设期间所造成的环境影响提出意见和建议，以及对规划支持与否的态度。

　　公众可用信件、电子邮件、传真、电话、网上留言回复等反映自己的意见或建议，供政府主管部门、建设单位、评价单位听取参考。

　　（1）建设单位

　　单位名称：资中县住房和城乡规划建设局

　　联系电话：139****4583 王女士

　　（2）承担规划环评机构名称及联系方式：

　　单位名称：四川省环科源科技有限公司

　　联系地址：四川省成都市高新区天府四街199号长虹科技大厦B座

　　联系电话：139****6966 陈先生

　　如你有任何意见与建议，或者需要索取更加详细的信息或报告书简本，请于公示日10个工作日内与建设单位或评价单位联系。本次公示为期10个工作日。

　　一、规划背景

　　资中县隶属四川省内江市，位于四川盆地中部，沱江中游，幅员面积1734平方公里。地跨北纬29°34´～30°24´，东经104°27´～105°07´之间，东邻资阳市安岳县、内江市东兴区；南接内江市市中区，威远县；西毗眉山市仁寿县，威远县；北连资阳市雁江区。距成都143公里，离重庆197公里，是四川首批27个扩权强县之一。

　　为贯彻科学发展观，落实国家关于成渝经济区和四川发展的新部署，应对区域交通格局的重大变化，立足本地资源，合理利用外部环境，寻求丘区城市健康发展的有效空间支撑，依据《城乡规划法》、相关法规、规范和上位规划，结合资中县的实际发展情况，编制《资中县城市总体规划（2010-2020年）》（以下简称本规划）。

　　二、《资中县城市总体规划（2010-2020年）》规划概况

　　本轮城市总体规划确定了资中县城市规划的范围、发展目标、产业布局、城市性质及发展定位等。主要规划内容及目标如下：

　　（1）规划期限：2010～2020年。

　　（2）发展目标

　　把资中建设成为四川丘区强县、成渝文化名城、川南交通节点，内江产业基地。努力形成现代化中等城市的经济结构和综合实力，到规划期末地区生产总值和产业结构接近或达到国内同等城市的水平；形成现代化中等城市基础设施和公共服务设施的框架，满足城市综合功能的发挥和人民生活的需要；形成人和自然和谐的生存环境，城乡文明程度得到显著提高；全面改善环境质量，充分利用低山丘陵、田园河湖交融的自然景观，努力建设山水田园城市。

　　（3）规划范围

　　本规划分为三个层次，即县域、城市规划区和中心城区。

　　①县域：资中县行政区划范围，面积1734平方公里。

　　②城市规划区：规划管理范围，面积228平方公里。

　　③中心城区：城市建设用地范围，面积27平方公里。

　　本规划环评以资中县县域、中心城区为主要评价对象。

　　（4）县域规划

　　①经济目标：2020 年，全县实现地区生产总值 400 亿，三次产业结构比例为 14：59：27。

　　②社会目标：2020 年，全县人口达到 140 万人，城镇居民人均可支配收入年均增长率 11%，农民人均纯收入年均增长率 11%，城镇化水平达到 50%。

　　③生态环境保护目标：2020 年，全县空气质量优、良天数达标率达到 95%，工业废水排放达标率达到 100%，城市生活污水集中处理率提高到 95%，城市生活垃圾无害化处理率为 100%，工业固体废物综合利用率提高到 90%。

　　④产业发展重点及空间布局：资中县域产业可以分为东北、中部、西部三个宏观经济区：

　　东北部经济区：包括龙江、孟塘、马鞍、双龙、骝马、龙山、狮子、太平、苏家湾等乡镇，主导发展特色传统农业、农副产品加工及旅游等产业。

　　中部经济区：包括重龙、水南、银山、明心寺、板栗桠、兴隆街、陈家、公民、双河、宋家等乡镇，本区是全县的经济重心，主导发展建材、医药化工、机械制造、食品加工、旅游等产业。

　　西部经济区：包括甘露、归德、渔溪、球溪、高楼、走马、配龙、龙结、罗泉、铁佛、金李井、新桥、顺河场、发轮等乡镇，主导发展经济林果农业、建材、食品加工、旅游等产业。

　　（5）中心城区规划

　　城市性质：四川省级历史文化名城，成渝走廊和川南丘区新兴产业新城，沱江之滨山水园林城市。

　　城市规模：规划期末，中心城区常住人口达到30万人，城市建设用地达到 27.3平方公里，人均建设用地约91平方米。

　　城市发展方向：东拓：城市整体向东拓展，建设沱湾组团、唐明渡组团和明心寺组团。南展：沱江南岸依托对外交通，发展凤凰岭组团。西控：控制城市西部边界，特别是水南组团和重龙组团的西部边界，保护自然山体地貌。北延：依托成渝高铁车站建设，建设谷田坝组团。

　　城市空间结构：规划形成一带两心七组团的空间结构。一带是沱江生态景观带；两心分别是重龙文化商贸中心和水南综合服务中心，两心相向发展；七组团分别是谷田坝组团、重龙组团、水南组团、唐明渡组团、沱湾组团、凤凰岭组团和明心寺组团。

　　三、资中县城市建设和发展现状

　　资中县城市建设和发展现状主要体现在城市规模现状、城市空间结构现状、产业发展现状、基础设施建设现状等几个方面。

　　城市规模现状：至2015年底，规划范围内城市建设用地总面积为21.38平方公里，占城市建设用地面积的9.38%，现有城区人口约25万人。

　　空间结构现状：城市用地发展重点依托重龙和水南，以沱江为轴心，沿成渝铁路、老成渝公路和成渝高速公路线性展开，东侧为发展核心并向南、北、西扩展，发展范围东起明心寺，西抵雨台山，北接永兴桥、南达成渝高速，重点发展水南片区，相应完善重龙片区，配套开发明心寺地区，并整合倒石桥工矿企业用地，从而形成沿沱江的带状组团式布局结构形态。

　　产业发展现状：2015年，全县实现地区生产总值236.12亿元，比上年增长8.1%；其中第一产业实现增加值63.35亿元，增长4.1%，对经济增长的贡献率为10.0%，拉动经济增长0.8个百分点，第二产业实现增加值110.53亿元，增长9.2%，对经济增长的贡献率为63.3%，拉动经济增长5.1个百分点，第三产业实现增加值62.24亿元，增长9.0%，对经济增长的贡献率为26.7%，拉动经济增长2.2个百分点。三次产业结构为26.8：46.8：26.4，第一产业比上年上升0.7个百分点，第二产业下降3.0个百分点，第三产业上升2.3个百分点。

　　基础设施建设现状：①供水设施：规划保留位于沱江上游北岸老母岩江北自来水厂，并对水厂进行扩建达10.0万m3/d；规划需水量大企业生产用水供水改为自备；水源地在维持现有以沱江为主水源的同时，与内江市修建濛溪河上游两河口水库作为市政及农业给水工程第二水源，敷设13.5km输水管线实现输水规模 5万m3/d，同时区域高海拔设置容量4000m3高位水池作为供水高峰期补充水源；远景规划规模7.0万m3/d的江南水厂以满足城市未来发展需求。②排水设施：沱江下游江南、江北污水处理厂，设计规模为8.0万m3/d、6.0万m3/d；③环卫设施：垃圾处理设施处理能力能满足需要，需加强农村生活垃圾收集和转运设施建设。

　　四、规划环评过程

　　本次规划环评依据国家及四川省有关法律、法规和政策，结合资中县资源、环境特点开展工作，对城市定位、发展方向、发展规模、产业结构、空间布局等可能造成的环境影响，分层次地进行分析、预测和评估；提出预防或减轻环境影响的对策和措施。

　　五、环境风险分析

　　资中县城市建设的环境风险主要来自于规划各工业园区及现有化工企业涉及的危险物料生产、贮存及运输等环节。规划实施中存在着物料泄漏、火灾爆炸、中毒等风险事故。在采取相应的防范措施后，环境风险值是可以接受的。针对存在的风险，本报告及规划中提出了相应的预防、监管措施和工程措施，风险防范措施可靠有效。本环评提出，各企业在下一步的建设项目环境影响评价中应加强环境风险措施及风险管理论述。

　　六、公众参与

　　本次环评根据《环境影响评价公众参与暂行办法》的要求，采用了网络公示、发放公众参与调查表等多种形式征求公众意见。调查表明，公众对本规划的实施普遍持支持态度，无人反对，不少公众还提出了很好的意见和建议。因此，本次公众调查反映了资中县民心和民意，对规划环评编制以及指导资中县城市发展和建设都具有一定参考价值。

　　七、规划环评综合结论

　　通过对规划方案的深入分析，资中县土地资源、能源利用、大气环境均可支撑资中县县域及中心城区规划至远期规模。

　　资中县水资源短缺、时空分布不均，其资源型缺水、水质性缺水和工程性缺水的特点显著。从区域水资源开发强度来看，资中县本地水资源开发空间十分有限，对城市发展形成一定的制约。分析认为，采纳规划环评提出的相关建议，切实采取相应的措施后（如兴建水利设施和供水设施、实施区域调水、城市节水、工业减排、中水回用等），资中县的水资源可满足区域发展的用水需求。

　　对于水环境承载力而言，区域现状水环境容量不足，按城市规划提出的常规性的水污染物治理方式，资中县水环境容量难以支撑其发展至规划规模，水环境容量是城市发展的主要环境制约因素。为此，规划环评亦提出了相应的解决措施和建议。评价认为，在节约用水、减少废水排放以及严格落实规划环评提出的流域综合整治措施和建议基础上，区域水环境容量方可支撑资中县城市发展。

　　区域大气环境容量可承载资中县城市规划发展，但由于资中县城市建设施工扬尘影响，需认真落实规划环评提出的产业结构及布局的优化建议、大气环境保护的建议措施，有效防止灰霾污染，保障区域环境空气质量稳定达标。

　　本规划及规划环评提出的各项环境目标，在落实规划环评提出的各项措施及建议的基础上均可实现。

　　其它方面，县域及中心城区的城市功能定位及产业方向与布局、城市发展规模、城市空间结构与布局、主要环保基础设施规模与布局、其它环保目标及污染物排放指标以及综合交通规划等各项规划内容总体而言从环保角度是合理的。同时，针对其中不尽完善之处，规划环评提出了相应优化建议。

　　综上，规划环评认为，资中县城市规划总体上体现了生态环境保护与城市发展相协调的基本原则，采纳并落实规划环评提出的各项环保建议对策措施后，可缓解区域资源环境的制约问题，从环境保护角度，《资中县城市总体规划》（2010-2020年）总体可行。

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