中共遂宁市委办公室关于巡察整改情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，2018年10月15日至12月19                     日，市委第一巡察组对市委办                     公室                     开展                     集中                     巡察，于2019年2月20日向市委办                     公室                     反馈了巡                     察意见                     。按照党务公开及巡察工作有关                     要求                     ，现将巡察整改情况                     予以公布。 

一、                     安排部署情况                                        

（一）统一思想认识，                     提高政治站位                     。                     市委办公室坚持把做好巡察整改工作作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验,作为践行“五个坚持”、加强“六个机关”建设的                     重要                     举措。认真组织学习市委巡察组反馈意见，专题研究部署巡察整改工作，坚持立说立行、彻底整改，严格按照市委第一巡察组要求，高标准抓好整改落实。                                        

（二）强化主体责任，加强组织领导。                     市委办公室室务会切实履行巡察整改工作主体责任，成立巡察整改工作领导小组，由市委办公室主任任组长，履行巡察整改工作“第一责任人”职责；机关党委书记任副组长，负责抓好具体整改工作落实；其他班子成员按照“一岗双责”要求抓好分管领域问题的整改落实。召开领导班子巡察整改专题民主生活会，领导班子和成员主动认领巡察反馈问题，并结合思想、工作和作风实际，深入剖析原因，撰写对照检查材料，提出切实可行的整改措施，进一步发挥领导干部带头作用，将整改工作推向深入。                                        

（三）制定整改方案，压实工作责任。                     制发《中共遂宁市委办公室关于做好市委第一巡察组反馈意见整改工作的通知》（遂委办内〔2019〕10号），同步印发《市委办公室巡察反馈意见整改工作任务分工方案》，对巡察整改工作作出全面安排部署。坚持问题导向，分层分类抓好整改，紧扣巡察反馈5个大项12个方面40个问题，制定《市委办公室巡察反馈问题整改台账》《市委办公室系统各党支部巡察反馈问题整改台账》，“两本台账”对标职责、分解任务，明确责任分工，细化整改措施，限定完成时限，形成“问题 措施 责任”三张清单，有力推动整改工作落实见效。                                        

（四）加强督促检查，确保整改实效。                     按照整改台账                     要求                     ，实行问题销号管理，对整改效果不明显的，进行重点督办。定期对各科室、各支部整改工作情况进行专项督查、***问效，进一步传导压力、压实责任。严明整改工作纪律，机关党委在驻市委                     办公室                     纪检组的指导下，切实担负起监督责任，对巡察整改敷衍塞责、推诿扯皮、工作不力、弄虚作假的，坚决严肃处理、逗硬问责。                                        

二、                     整改落实情况                                        

（一）                     在履行管党治党政治责任方面                                        

1.                     贯彻***新时代中国特色社会主义思想和******对四川工作系列***精神有偏差，对归口管理单位部分“三重一大”事项监管缺位，基层党建呈现出虚化、弱化、边缘化现象。                                        

整改落实情况：（1）进一步理顺市委办公室与归口管理单位的管理职责，明确规定管理单位“三重一大”事项需提交市委                     办公室                     室务会会议审议，归口管理单位自行研究“三重一大”事项，并报市委秘书长审批。（2）制发                     《2019年市委办公室机关党委工作要点》，加强基层党组织队伍建设、进一步强化支部规范化建设，严肃党内政治生活。（3                     ）将《***支部工作条例（试行）》等6项党内规章制度编印成册，组织各支部加强学习、严格落实。（4）扎实开展“三分类三升级”和“五好党支部”创建活动，推动机关基层党建水平整体提升。                                        

2.遵循******“五个坚持”要求有落差，                     参谋辅政有差距，督查督办保落实有差距。                                        

整改落实情况：（1）服务领导调研坚决杜绝搞形式、走过场，不层层陪同、超人数陪同。开展不发通知、不打招呼、不定路线的随机性调研，确保领导能听到真话                     、                     察到实情。坚持问题导向，把开展调研作为发现问题、研究问题、解决问题、推动决策部署落实的重要工作方式。（2）深入践行“五个坚持”要求，紧紧围绕市委办公室工作职能，研究调整了市委秘书长、副秘书长服务市委领导工作职责和市委办公室室务会成员工作分工。（3）充分发挥参谋助手和“智囊团”作用，为市委领导决策提供参考，进一步增强工作的预见性、前瞻性。（4）依托目标督查管理系统，将立项督查权限向牵头单位前移，加强在线调度，减轻基层负担。（5）围绕贯彻落实中央和省、市重大决策部署，采取暗访、突击督查等方式，既查工作部署情况，又深入一线查看具体落实情况，对工作不到位、责任不落实的，严格追责问责。                                        

3.执行市委七届六次全会精神有温差，                     围绕大局强化责任担当有差距，脱贫攻坚工作作风有差距。                                        

整改落实情况：（1）及时传达学习重要会议精神，把学习贯彻*********批示精神以及中央、省、市重要会议精神纳入市委办公室中心组学习计划。（2）切实履行牵头揽总、协调各方的职责，针对市委的重大决策部署，牵头制定实施方案、分解任务、明确责任、***督办，及时向市委汇报重大决策事项的推进情况，统筹协调全市性重大活动。（3）制发                     《市委办公室2019年度脱贫攻坚结对帮扶工作方案》，协助今年脱贫的大舜村发展蒲公英、刺梨子等中药材产业400亩、羊肚菌150亩、蚕桑树150                     亩，新建村道路、生产便道3公里，整治农田水利等基础设施，积极                     稳步推动省铁投公司帮扶联系村1000万元项目落地落实，组织党员干部走村入户开展帮扶，加强感恩奋进教育，激发贫困户内生动力。                                        

（二）在推进党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设方面                                        

 4.业务与党建工作一手硬一手软                     ，                     党建工作习惯直接打包给机关党委，党建工作责任制落实打折扣。                                        

整改落实情况：（1）认真贯彻落实《***关于加强党的政治建设的意见》和《***党组工作条例》，                     市委办公室                     室务会切实履行管党治党主体责任，把党建与业务工作深度融合，做到同部署、同检查、同落实、同考核。（2）市委办公室室务会坚持定期研究党建工作，加强对机关党建工作的领导，安排机关党委每季度对各支部党建工作进行督查，室务会听取督查情况汇报，并及时研究解决基层党建工作中的具体问题。（3）机关党委组织各支部书记开展抓党建述职评议考核，现场点评成绩、指出问题、压实责任，推动机关党建工作责任制落实。                                        

5.党内政治生活不够严肃                     ，                     部分党员领导干部参加双重组织生活不正常                     ，                     民主生活会思想交锋不激烈、缺乏斗争精神                     ，                     组织生活会开展批评与相互批评不到位，辣味不够。                                        

整改落实情况：（1）将党员领导干部参加双重组织生活情况纳入党建工作专项督查，纳入年度民主生活会对照检查内容，并作为年度述责述廉的重要内容，适时通报情况。（2）严格落实《县以上党和国家机关领导干部民主生活会若干规定》，组织召开了2018年度领导班子及县级党员领导干部民主生活会和领导班子巡察整改专题民主生活会，领导班子、班子成员及县级领导干部围绕会议主题，结合思想、作风和工作实际，认真进行对照检查，提出切实有效的整改措施。（3）组织各支部认真召开组织生活会，深入开展会前学习和谈心谈话，严肃开展批评与自我批评，提升组织生活会质量，机关党委书记列席支部组织生活会，加强对支部组织生活会的督促指导。                                        

6.                     干部基础工作不扎实                     ，                     干部档案管理不规范                     ，                     干部考察文书档案资料不规范。                                        

整改落实情况：（1）按照干部人事档案资料                     管理                     最新规定，对干部人事档案进行全面清理，及时补充完善应入档资料20余份，按规定做好机构改革期间干部档案专审、移交工作。（2）严格按照有关规定全面清理干部考察文书档案资料，按要求补充完善民主测评情况汇总表、考察谈话情况汇总表、干部考察材料等相关资料18份。                                        

7.支部建设没有针对部门特点体现出具体化、精准化、差异化，工作新意和亮点不多                     ，                     基层党组织政治学习、理论学习抓得不紧不深                     ，                     支委会对新形势下机关党建工作习惯于上传下达，支部活动感染力、吸引力、针对性、实效性还需进一步加强。                                        

整改落实情况：（1）要求各支部把党建工作与业务工作深度融合，结合各自业务工作特点，有针对性地制定支部年度学习计划、主题党日活动方案，突出各支部的特色亮点。（2）机关党委及时将中央、省、市重要会议、文件精神转发各支部学习，同时每季度对学习情况进行检查。支部书记认真带头落实支部学习制度，督促党员干部加强自学、参加集体学习，增强学思践悟的积极性、自觉性和主动性。（3）严格落实“三会一课”制度，领导干部带头撰写党课报告，支部书记每年至少在支部讲1次党课，主动把自己摆进去、把职责摆进去、把思想和工作摆进去。（4）各支部积极探索创新机关党建工作方式，采取编印《支部学苑》的形式加强支部工作；结合城市建设、党性教育等主题，组织党员同志到河东规划馆、                     市级                     重点工程、红色                     教育                     基地等参观学习，进一步创新组织活动方式；推广各支部和党员使用“学习强国                     APP                     ”                     “                     云上党建”等，拓展学习方式、丰富学习内容。（5）按照城乡党建结对共建活动要求，将组织活动                     延伸                     联系村、联系社区，开展结对帮扶、走访慰问和志愿服务活动，使支部活动紧密联系和服务群众。                                        

8.基层党组织建设还需加强                     ，                     基层组织建设不                     够                     完善                     ，                     支部书记职责发挥不好。                                        

整改落实情况：（1）结合机构改革工作，将“市委机关党委”更名为“市委办公室机关党委”，及时启动机关党委换届选举工作。（2）结合机构改革和人员变动，对市委办公室机关党委各支部设置进行了调整，支部换届选举工作正有序推进。（3）要求各支部书记牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，主动将支部党建工作与业务工作深度融合，强化责任担当。（4）组织召开支部书记抓党建述职大会，对各支部书记履职情况进行点评和民主评议。将支部书记履职情况纳入干部个人履历，作为年度目标考核、评优评先、提拔使用的重要依据。机关党委对支部书记履职情况开展常态化督导，对工作不到位的及时约谈提醒。                                        

（三）在落实班子的主体责任、纪检组的监督责任方面                                        

9.全面从严治党主体责任意识还不够强                     ，                     主体责任有缺位、空转表现                     ，                     班子成员履行“一岗双责”不够到位，履行主体责任探索不够，没有发挥好组织优势。                                        

整改落实情况：（1）市委办公室室务会切实履行主体责任，定期研究部署党风廉政建设工作。开展市委办公室各内设机构负责人向驻市委                     办公室                     纪检组述责述廉工作                     以及                     集体廉政谈话。召开市委办公室2019年度党风廉政建设和反腐败工作会议，全面总结2018年工作                     和                     安排2019年任务。（2）在室务会会议、中心组学习会上深入学习党风廉政建设相关文件和会议精神，不断提升班子成员履行“一岗双责”的思想自觉和行动自觉，持续加强对分管领域基层党建、党风廉政建设、作风整治、意识形态                     工作                     责任制                     落实                     等工作的督促指导。（3）加强廉政风险防控，各科室根据各自职能职责，梳理可能存在的岗位廉政风险点，完善防控措施，健全防控体系。（4）建立市委办公室纪检监察专责机构，按照相关规定，结合机关党委换届工作设立机关纪委，设置3名委员，负责承担市委办公室内部监督执纪问责工作。增配1名机关党务工作人员，确保机关党建工作人员配备与承担的工作任务、工作要求相匹配。 

10.派驻专责监督职能聚焦不足。                                        

整改落实情况：（1                     ）把落实主体责任作为日常监督重点，利用“一岗双责”、“签字背书”、提交述廉报告、述责述廉、廉政谈话、签订履职承诺书等方式，督促市委办公室班子建立“主体责任清单”。（2）深化廉政风险防控，对市委办公室各科室干部廉政风险点进行梳理排查，根据不同科室业务特点和权力运行规律，编制科学严密的岗位廉政风险台账。（3）开展集中检查、重点抽查，查纠违反中央八项规定精神的行为，采取社会评价、座谈调研和聘请行风监督员等方式，查纠行政不作为、慢作为、乱作为问题。（4）畅通信访举报渠道，加强监督检查，主动寻找、发现问题线索。通过及时约谈、函询、诫勉谈话等方式，对市委办公室党员干部进行提醒和警示教育。                                        

（四）在落实正风肃纪工作方面                                        

11.                     执行中央                     八项规定                     精神                     不                     够到位，                     治理“文山会海”效果欠佳                     ，                     公务接待                     等后勤管理                     不够严格。                                        

整改落实情况：（1）严把发文关口，制发《关于严把发文关口进一步精简文件的二十二条措施》，针对质量要求不符合、发文依据不充分、发文规格不符合等20类情形一律不发文。（2）建立合并发文机制，凡需以市委市政府（含办公室）名义印发的通报表扬类、议事协调机构调整类文件，须提前1个月申报，对同一领域的文件进行统筹合并发文。（3）压缩文件篇幅，发扬“短                     、                     实                     、                     新”文风，市委市政府（含办公室）印发的政策性文件原则上不超过10页。贯彻上级文件除有明确规定外，须结合我市实际制定简明、务实、管用的贯彻举措或采取印发落实措施清单、任务交办单等                     方式抓好细化落实。请示报告内容须简明扼要、文风质朴，呈报上级党组织的综合报告控制在5000字以内，专项报告控制在3000字以内，情况复杂、确有必要详细报告的有关内容可以通过***反映。（4）建立发文登记备案制度，根据中央、省、市有关精简文件规定，对不适宜以市委市政府（含办公室）名义发文的，若部门坚持发文，需请示市委分管领导意见并登记备案，将有关情况适时呈报市委市政府主要领导。（5）严格会议审批，按照精简会议相关规定，强化会议审核把关，除市委全会、市委经济工作会议以及重大专项会议外，其他全市性会议按分工确定出席人员。发挥市“四套班子”                     联                     席                     会议作用，及时沟通对接，科学设置会议时间、议程、参会范围、会议材料。今年1—5月，以市委、市政府（含市委办公室、市政府办公室）名义召开的全市性会议，同比去年分别下降35.29%、33.33%。（6                     ）加强会议管理，提倡开短会，对随意拔高会议规格、扩大会议规模、陪会以及无关                     人员                     列席                     的行为严格制止。大力推广运用网络信息化技术手段，积极采取电视会议、网络视频会议等形式召开会议，提升会议质效。（7）严格执行公务接待、公务用车、差旅费、项目资金管理等有关规定，组织开展自查自纠，组织人员对相关财务票据逐一清查，对发现的问题按照有关规定和程序严格整改。                                        

（五）在落实上级巡视反馈问题整改落实方面                                        

12.                     巡视整改没有做到重点整改与全面整改相结合                     ，                     缺乏坚强有力领导                     ，                     整改                     工作                     避重就轻，有做表面文章现象。                                        

整改落实情况：（1）召开                     市委办公室                     室务会会议，专题研究部署落实上级巡视整改牵头工作，明确该项工作的分管领导和具体承办科室。与市委巡察办积极对接，完成了巡视整改相关工作、材料的移交。（2）召开                     整治形式主义为基层减负专项工作机制第一次                     会议，研究整治形式主义为基层减负有关问题，重点围绕解决文山会海反弹回潮的问题进行部署。（3）针对上一轮省委巡视整改未完成的问题进行重点督办，组织相关部门召开整改工作专题推进会议，督促整改牵头单位制定整改推进计划，组织市委绩效办加大督查力度，推动整改落实。（4）进一步完善整改方案，根据机构改革及领导分工变动，及时组织相关部门对各项巡视整改事项的责任领导和责任部门进行调整，确保整改工作责任不脱节，工作不断档。                                        

三、                     下步工作安排                                        

在下步工作中，                     市委办                     公室                     将                     认真学习贯彻中央、省、市关于巡视巡察工作的最新要求，                     持续                     深化                     整改认识、压实整改责任、加大整改力度，切实巩固好巡察                     整改                     成果                     ，真正把党要管党、全面从严治党要求落到实处                     。坚持目标不变、劲头不松、力度不减，持续深化巡察整改工作，对已整改的事项固化为工作制度，强化日常执行，坚决防止问题反弹回潮；对还 未完全彻底解决的问题，严格按照整改台账，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要长期整改的事项，加强动态***，以“钉钉子”精神，推动各项整改任务落实到位。以巡察整改为契机，紧紧围绕参谋服务高质量、综合协调高效率、督促检查高标准、后勤保障高水平的目标，建立完善一批长效机制，切实将巡察整改成果转化为改进作风、提升工作、推动发展的强大动力。                                      

欢迎广大干部群众对市委办公室巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映（自即日起公开1                     个月）。联系电话：0825                     -2988010（工作时间：8:30—12：00、14:00—17:30                     ）；邮政信箱：遂宁市河东新区环岛商务中心1622室，邮政编码：629000；电子邮箱：                     765270786@qq.com。                                        

中共遂宁市委办公室                                        

2019年6月14日