深入打好污染防治攻坚战减污降碳强生态——建设人与自然和谐共生的美丽中国
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于2022年03月13日发表
推动能源结构和产业结构转型升级，走绿色低碳发展道路
在以***同志为核心的***坚强领导下，各地各部门以***生态文明思想为指引，坚决贯彻落实***、***决策部署，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，污染防治决心之大、力度之大、成效之大前所未有。黄润秋表示。
黄润秋用一组数据展示了近年来我国生态环境质量的明显改善：
2020年，全国地级及以上城市优良天数比例达到87%，比2015年增长5.8个百分点；PM2.5未达标地级及以上城市平均浓度达到37微克/立方米，比2015年下降28.8%；全国地表水优良水体比例由2015年的66%提高到2020年的83.4%，劣Ⅴ类水体比例由2015年的9.7%下降到了2020年的0.6%；全国受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率双双超过90%；全国森林覆盖率达到23.04%，自然保护区以及各类自然保护地面积占到陆域国土面积的18%；单位GDP二氧化碳排放比2015年下降了18.8%。
十三五规划纲要确定的9项生态环境约束性指标和污染防治攻坚战的阶段性目标，全面圆满超额完成，生态环境明显改善，厚植了全面建成小康社会的绿色底色和质量成色。 黄润秋说，今年上半年全国生态环境状况仍呈持续改善态势，PM2.5平均浓度同比下降2.9%，优良水体比例同比增长1.1个百分点。
黄润秋表示，党的十八大以来，特别是十三五以来，我国生态文明建设和生态环境保护进入快车道，生态环境保护从认识到实践都发生了历史性、转折性、全局性的变化，思想认识程度之深、措施之实、制度之严、成效之好前所未有。不过，生态环境质量改善不是一蹴而就的，而是一个需要付出长期艰苦努力的过程。
十四五规划纲要提出，深入打好污染防治攻坚战。如何理解深入的含义？
从十三五坚决打好污染防治攻坚战，到十四五深入打好污染防治攻坚战，两字之差，黄润秋认为，这意味着污染防治攻坚战触及的矛盾和问题层次更深、领域更广，对生态环境质量改善的要求也更高。
我国的生态环境问题，根本上还是高碳的能源结构和高耗能、高碳的产业结构的问题。要解决这些问题，必须从源头上发力，推动能源结构和产业结构转型升级，走绿色低碳发展道路。黄润秋表示，下一步深入打好污染防治攻坚战，关键是减污、降碳、强生态，进一步降低污染物排放，进一步降低碳排放强度，有效应对气候变化，进一步强化生态保护监管，坚决守住自然生态安全的边界。
中央生态环境保护督察累计受理转办群众举报23.7万件，绝大多数得到办结或阶段性办结
今年中央生态环境保护督察工作深入推进，第一轮督察实现31个省区市和新疆生产建设兵团全覆盖，并对20个省份开展回头看；第二轮督察已分三批对17个省区市、4家中央企业、2个部门开展。
黄润秋表示，可以用四组词来概括督察成效，落实要求、压实责任、解决问题、助推发展。
落实要求。督察工作始终坚持以***生态文明思想为指导，坚决贯彻落实***、***对生态文明建设和生态环境保护工作的要求。被督察对象也都以督察工作为契机，狠抓整改，形成了督与被督同频共振、相向而行的好效果，共同推动***关于生态文明建设和生态环境保护工作部署落地生根。
压实责任。黄润秋表示，地方各级党委、政府和有关部门生态环境保护责任意识这几年都得到了明显增强。许多领导干部反映，督察使他们思想深处受到震撼，特别是通过加强边督边改、典型案例曝光，很多干部受到了警醒，压力得到了有效传导。
解决问题。督察之所以能取得成效，关键之一就是始终坚持问题导向，狠抓发现问题，推动问题整改，确保解决问题。黄润秋说，一方面是解决人民群众身边的生态环境问题，累计受理转办群众举报23.7万件，绝大多数都得到了办结或阶段性办结；另外一方面推动重点难点问题的解决，第一轮督察以及回头看，交办地方各类典型问题、重点问题、难点问题3294件，90%以上已经整改完成，解决了一批生态环境保护领域长期想解决而没有解决的问题。
助推发展。推动转变发展理念，助推高质量发展。黄润秋说，最近几年，通过督察，一批违反生态环境保护法律法规的项目被叫停，一批绿色生态产业加快发展，一批传统产业得到了优化升级，实现了生态环境保护和推动经济高质量发展的双赢。
一些地方贯彻新发展理念、控制两高项目盲目上马的态度不够坚决。今年督察就把这方面作为重点。黄润秋强调，督察不是不让项目上马、不让发展，而是要通过遏制盲目上马两高项目，进一步优化产业结构和能源结构，走绿色低碳、高质量的发展道路，我们将给地方整改留足合理的整改时间，指导地方坚持先立后破，不搞急转弯。
黄润秋表示，下一步，将持续开展好中央生态环境保护督察，特别是继续将共抓长江大保护、推动黄河流域生态保护和高质量发展，以及实现碳达峰目标等***的重大决策部署纳入到督察范围中。
我国已全面禁止固体废物进口，生物多样性保护工作取得国际社会认可的成效
生态环境部会同海关总署等14个部门同心协力、攻坚克难，不折不扣地落实《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，坚决禁止洋垃圾入境。黄润秋表示，自今年1月1日起，我国已经全面禁止固体废物进口，发达国家将我国作为垃圾场的历史一去不复返了。
黄润秋介绍，生态环境部会同相关部门周密计划，逐年收紧洋垃圾的进口量。从2017年到2020年的4年间，我国固体废物的进口量从4227万吨降低到了879万吨，直至2020年底清零，累计减少固体废物进口量1亿吨。
与此同时，严厉打击涉洋垃圾的违法犯罪行为。生态环境部开展打击进口固体废物环境违法行为专项行动，各部门紧密合作、多点发力，开展国门利剑等专项行动，严厉打击海上洋垃圾走私活动，坚决清除洋垃圾滋生的土壤。
下一步，生态环境部将会同相关部门严格执行固体废物零进口政策，不断提高国内固体废物回收利用率，持续打击洋垃圾走私，严格规范再生原料的产品进口，巩固来之不易的改革成果。黄润秋表示。
今年10月，《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）将在云南昆明举行。黄润秋表示，这说明我国在生物多样性保护方面所开展的扎实工作和取得的成效，得到了国际社会的广泛认可。
黄润秋介绍，截至2020年底，我国初步划定的生态保护红线面积比例不低于陆域国土面积的25%，各类自然保护地现在已经有1.18万个，国家级自然保护区有474个，各类自然保护地的面积占到陆域国土面积的18%，实现联合国《生物多样性公约》爱知目标所确定的17%的目标要求。90%的陆地生态系统类型和85%的重点野生动植物种群在保护地里面都得到有效妥善的保护，部分珍稀濒危物种野外种群也在逐步恢复。
黄润秋表示，COP15主题是生态文明：共建地球生命共同体，这是联合国环境公约缔约方大会首次将生态文明作为大会主题，彰显了***生态文明思想鲜明的世界意义。确定这一个主题就是要强调人与自然是生命共同体，要尊重自然、顺应自然、保护自然，体现了中国与国际社会一道，共同遏制生物多样性丧失、促进人与自然和谐共生的信心和决心。黄润秋说。（记者 寇江泽）
