军民融合筑梦前行打造自贸区高新样本

3月12日，习主席出席十三届全国人大一次会议解放军和武警部队代表团全体会议时发表***，强调扎扎实实推进军民融合深度发展，为实现中国梦强军梦提供强大动力和战略支撑。   

从2015年3月******提出“把军民融合发展上升为国家战略”，到2017年1月设立中央军民融合发展委员会，再到党的十九大报告中关于“军民融合”的重要论述，军民融合发展战略正在以坚实的步伐向前推进。人们越来越强烈地感受到，军民融合发展是实现中国梦强军梦的必由之路。   

综观西安发展的诸多重大机遇，军民融合是国家赋予西安最鲜明的改革试验任务。作为中国（陕西）自贸试验区核心区，西安高新区自2017年4月挂牌以来，依托西安优势资源，将军民融合产业作为发展的重大历史机遇和实现“追赶超越”的重要支撑，聚集了一批国防系统骨干单位，形成了涉及航空、航天、电子、兵器、船舶、核等门类较为齐全的军工板块。同时大量民营企业主动进入武器装备科研生产维修领域，涌现出以无人机、高端探测、大数据、新材料、民用卫星等为代表的前景广阔的高技术项目。基本形成了国防科技资源和社会资本融合、社会生产能力相互融合、军民通用技术双向融合、优秀技术人才融合、军地信息交流融合等多种融合方式，涌现出了“光机所经验”和“西京经验”等亮点。   

此外，西安高新区在建成军民融合平台线上系统、建成知识产权云服务大数据中心、建成知识产权运营线下服务体系等方面也作出了很多有益的尝试，多项都走在全国前列。    

多措并举奠定军民融合产业基础    

当前，一方面我国拥有大量的先进军工技术因机制问题没有产业化，但民用技术产品缺乏国际竞争力。另一方面，一些民用优势技术已超过军工技术，却因体制问题不能进入军队装备系列。陕西自贸试验区中心片区一直以来持续推进国防建设与经济协调发展的探索和改革，尤其在陕西省明确申建自贸试验区以来，着力推进国家知识产权运营军民融合特色试点平台建设，取得了诸多成效。   

2017年2月24日，国家知识产权运营军民融合特色试点平台线上系统正式上线。通过整合国防军工科研院所及十二大军工集团的创新资源，重点围绕解密国防专利技术成果，依托平台为国防军工科研院所和民营高新技术企业搭建信息交流桥梁，促进军工科研院所的研发能力与市场需求的有效对接，在“军转军”、“军转民”、“民参军”三个层面推动专利技术的军民深度融合，构建军民融合特色的国家知识产权运营生态。   

同时，为推动军民两用技术及军民标准的深度融合，建立国内先进的标准化科技服务新业态，支撑打造军民融合发展的“西安模式”，经2017年10月12日西安高新区管委会主任办公会研究决定，成立“西安军民融合标准化研究院有限公司”。该公司的成立，填补了国内军民融合标准化研究院方面的空白，有力促进区域军民融合产业发展，提升西安市军民融合工作在全国的地位和影响力。   

同年6月，知识产权云服务大数据中心功能正式开发完成。依托国家知识产权局、国防专利局、省国防科工办、省知识产权运营中心等现有资源，以整合和集成军民融合??域专利技术成果数据库为基础，面向产业发展的实际需求，以知识产权交易运营平台为中心，构建以云服务为特征的多平台融合的知识产权服务模式，实现“分散资源集中使用、集中资源分散服务”。   

此外，高新区还建成了知识产权运营线下服务体系，培育了以技术经理人为代表的新型知识产权服务组织，重点针对军民融合专利技术成果提供项目孵化和技术转移服务。整合了国内无形资产评估机构资源，制定知识产权资产评估的准则和规范，建立标准、客观的知识产权风险评价体系和知识产权运营和转化模式的评估体系。依托西安科技大市场整合的上万台套检验、检测设备及几百家实验室资源，吸纳专业知识产权信息服务机构，开展国防专利信息检索、国防专利解密、专利信息分析、专利预警、专利导航及重大经济活动知识产权评议等特色服务。    

军民互动加快构建深度融合新格局    

特种飞行器工程研究院，是我国首个以民营企业为主导建立的军工体系研究院，也是国内首家承担武器装备科研生产总体任务的民营单位。2016年，中科博亿联合航天科工集团210所、35所共同成立了特种飞行器工程研究院，创造了军民融合“中科博亿模式”，瞄准信息化战场实际需求进行产品研制、广泛吸纳新技术、新工艺助力技术创新、采取“以购代研”的模式以打造技术创新、资源整合，产业孵化和人才培养四位一体平台为目标，创新了武器装备科研生产的机制；运用多种保障手段，突破了民企参军中常见的准入瓶颈、市场瓶颈、技术瓶颈和资金瓶颈；探索出了一条军民融合的新路子。   

研究院的成立，为西安加速军民深度融合发展开辟了新的路径，对于打破相关行业壁垒、加速“民进军”融合步伐、推动上下游产业协调发展具有“里程碑”意义。此外,研究院的成立,还将有效助推特种飞行器产业在陕西和西安实现集群化发展，为高质量完成全创区、自创区、自贸区三个“国字号”创新改革试验、示范任务提供强有力的支撑。   

同时，“十三五”规划纲要要求推进军民深度融合发展，成立中央军民融合发展委员会，中央军民融合发展委员会第一次全体会议召开，军民融合已经上升为国家战略。在这个大背景下，“军民融合”再次迎来重大发展机遇。西京电气总公司作为一个“三线”调迁的国有军工企业，历经市场经济、机制体制改革，军转民、寓军于民、民参军，目前形成以军促民，以民养军，军民共同发展的良好格局。   

公司在推进军民融合改革过程中，一方面依托传统的军工配套基础，创新理念，深化改革，拓展民品领域，实施军民融合，实现传统产业的稳步增长；另一方面着眼未来，谋划长远，优化发展模式，关注市场动态，进军战略性新兴产业。   

随着军民融合深化改革各项举措的不断推进和实施，以及改革改制、产品拓展、资源利用、科技创新的全面融合。生产经营各项指标明显改善、逐年攀升，成功实现了“军品”“民品” 双轮驱动、“传统产业”“新兴产业”两翼齐飞。承担军研项目70项，申请专利103项，获得西安市科学技术进步奖、电子信息集团科技进步奖等各类奖项70余项。同时，充分利用企业多年积淀下来的各种资源进行共享，利用技术、人才的积累已形成具有特色的“12236”发展模式，走出了一条“寓军于民、以军带民、军民互动、军民融合”的发展道路。    

金融助力军民融合走上“快车道”    

随着军民融合向深度化迈进，金融也在助力军民融合深度化发展中扮演了越来越重要的角色。将军工资源和金融手段结合起来，将会产生巨大的经济价值和社会价值。在这个过程中，金融资本的参与和支持是非常重要的。   

高新区是陕西省军民融合产业集群发展的重点区域。但区内绝大多数军民融合企业属于轻资产企业，科研技术实力领先，但科技成果转移转化率低，企业发展前期研发投入大、销售收入规模提升缓慢，生产经营又缺乏资金支持，外部融资渠道受限等问题，针对这一现象，招商银行西安高新科技支行搭建了和企业间互信、合作、发展的桥梁，结合军民融合企业特点，制定并执行了一套创新性的金融服务解决方案。解决企业发展资金问题。   

在了解到企业的相关信息后，招商银行西安高新科技支行第一时间将贷款发放到企业手中。此外，为提高融资产品的适用性，又针对国家高新技术企业推出“高新贷”信用贷款产品、针对企业续贷问题推出无还本续贷“年审贷”产品，使金融产品体系不断创新优化。   

2017年全年，获得招商银行资金支持的军民融合小微企业共计14家，总金额7611万元。截至目前，招商银行已与71家军民融合企业建立了业务合作，并向其中近30家企业提供了累计5亿元的资金支持。招商银行西安高新科技支行将借陕西自贸试验区成立及西安建设国家军民融合创新示范区的东风，不断创新，持续助力军民融合企业的发展。   

2018年，是高新区实施“五八八二”战略，打开“三次创业”局面的关键之年，也是自贸试验区、国家自主创新示范区联动发展，改革创新的攻坚之年。高新区将深入贯彻党的十八大、十九大会议精神，大胆试、大胆闯、自主改，紧抓创建“一带一路”创新之都的战略定位，为西安市和陕西省追赶超越，为中华民族伟大复兴的中国梦做出更大的贡献。