河口经济开发区强化监管措施安全生产形势持续稳定

    2012年，河口经济开发区严格落实安全生产基层基础强化年各项措施，切实加强组织领导，强化责任落实，广泛开展宣传教育，狠抓监督检查，深化专项治理，有效遏制了各类事故的发生，保持了安全生产形势持续稳定。
    安全生产基层基础强化年活动富有特色
    一是全面加强企业安全管理，不断完善安全生产目标责任落实情况的考评。二是进一步强化企业的安全生产主体责任，加强安全生产基础工作，督促企业依法落实安全生产主体责任，形成有效的安全生产激励和约束机制，切实提高企业安全生产基础管理水平。三是加强安全监管，抓好隐患整改。认真查处各类安全生产违法行为，发现隐患及时发出整改通知，并督促限期落实整改，有效杜绝各类事故的发生，确保开发区安全生产形势稳定。四是根据区安委会安排部署和企业生产、季节等特点，扎实开展了三次集中行动。五是以安全生产月等宣传教育活动为抓手，以企业员工喜闻乐见的安全文化活动为载体，增加安全文化对企业职工的感染力，在潜移默化中提高职工保安全自觉性。
    上级安全生产会议贯彻落实到位
    安全生产无小事。开发区始终坚持这一理念，及时学习贯彻上级重要文件和会议精神。6月29日省市安全生产工作电视、9月7日区政府安委会2012年度第三次全体成员（扩大）等会议精神，我们都专门进行了传达贯彻，主要围绕六大方面部署工作。一是坚持安全生产工作一切从零开始的理念，始终把安全生产工作摆在重要位置，常抓不懈，力促开发区安全生产形势持续稳定，为经济发展创造良好条件。二是落实安全生产工作要求，扎实开展安全隐患排查专项整治活动。三是进一步加强化工企业、建设施工、人员密集场所、特种设备等重点行业和领域以及易由自然灾害引发事故灾难隐患点的安全监管，全面落实各项安全防范应对措施，对重大危险源严密监控，做到不留死角，不留隐患，确保不发生重特大安全事故。四是强化安全生产行政执法工作，形成联合执法机制，对手续不完善私自生产的行为，坚决依法予以打击和取缔，有力维护开发区安全生产秩序。五是充分利用网站、报纸等媒体，加大对安全生产工作的宣传力度，教育引导各类生产经营企业落实好安全生产主体责任，切实增强做好安全生产和隐患治理工作的主动性和自觉性，从源头上杜绝安全生产隐患和事故的发生。六是制定一系列安全生产措施，确保党的十八大及国庆、元旦期间的安全稳定。
　　打非治违专项行动深入开展
    坚决打击各类非法违法行为，将打非治违工作列入全年执法工作重点，突出以危险化学品、消防、建筑施工、特种设备等高危行业领域为重点，达到事实认定清楚、证据运用确凿、法律适用准确、程序合法合规、资料整理齐全的要求，对事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的行业和企业，抓住关键环节，实施精确打击、重点打击、有效打击，该停产整顿的坚决停产整顿，该关闭取缔的坚决关闭取缔。对拒不执行安全监管指令的企业，依法从重处罚，真正打在痛处，治住要害。2012年依法关停非法违法企业3家。
    突出重点行业领域安全监管
    加强危险化学品安全监管。一是按照全区安全生产基层基础深化年活动安排，突出对年初停产、复产和新开工企业的监督检查，严防化工装置开、停车和试车环节事故发生；二是抓好危险化学品安全知识宣传教育，对液氯、液氨、液态烃类和剧毒化学品生产、储存企业进行专项检查；三是开展夏季汛期防范自然灾害事故集中行动，全面排查化工生产、储存装置防汛、防洪、防雷电、防高温的设施和措施，整改事故隐患，组织对大型化工储罐区的安全专项整治；四是深入开展九.五安全技能建设活动；五是积极开展危险化学品企业安全监理工作。依托中介机构对开发区内危化品企业进行安全监理，加快推进化工装置设计安全诊断工作；六是深入治理三违现象，严厉打击危险化学品非法生产、经营和建设项目未批先建的行为。
    提升应急救援能力。制定了开发区2012年应急管理工作计划和工作重点；完善和修订开发区应急预警机制和各项专项应急预案，并分类归档；督促企业制定各项事故救援预案，并组织演练，切实提高了应急处置能力。6月27日，与区应急办、区安监局联合主办了危险化学品事故灾难应急救援预案演练。此次演练由山东常青树化工有限公司承办。通过演练，全面提高了应对突发危险化学品生产安全事故能力，提高了生产事故应急救援工作总体水平，为人民群众的生命、财产安全提供了强有力的保障。组织管委会干部职工开展了防震、防火应急演练。协助丰业化工等企业举办了消防、用电知识培训班，并组织公司职工进行了消防演练。这些岗位练兵和模拟演练，为应急预案启动和应急处置打下了良好的基础。
    强化企业安全生产主体责任落实
    搞好安全生产等级评定管理。结合生产经营单位安全生产等级评定和安全生产标准化达标工作，巩固省级安全标准化示范园区工作成果。采用以点带面方式，首先将常青树化工、澳纳纺织等基础较好的企业作为安全标准化示范企业，重点培育，使其率先达标。然后通过召开现场观摩会，典型经验汇报会进行推广，示范带动其他企业开展创建活动，加快创建进程。截止目前，开发区共有40家企业完成了安全生产等级评定，其中a级企业13家，b级企业27家，消除了d级企业。标准化达标企业3家。
    开展双优创建活动。以开展争创安全生产优秀班组、优秀班组长活动为突破口，加强企业班组安全建设，提升企业安全生产管理水平。组织汇海医药、澳纳纺织等安全生产管理基础较好的企业开展双优创建活动，目前，汇海医药、澳纳纺织2家企业安全生产优秀班组创建已取得阶段性成果。
    完善企业隐患自查自纠机制。一是高度重视，认真落实责任。召开了安全生产专题会议，对企业开展自查自纠、监督管理、整改和验收等工作提出了具体要求。多数企业对建立隐患自查自纠报告制度非常重视，成立了工作领导小组，明确责任人，制订了自查自纠工作方案和落实措施；二是全面自查，及时整改隐患。企业广泛采取综合检查、专项检查、季节性检查、节假日检查和日常检查等多种形式，全面排查治理隐患。对查出的隐患，明确整改责任人，登记建档，逐条落实整改，严格组织验收和销号。三是认真进行安全现状分析，强化事故预防。企业针对排查出的隐患，从人员、设备、现场和安全管理等方面认真分析，查找原因，评估安全现状，制定工作措施，抓好事故预防。
    加大安全生产依法监察力度
    一是建章立制，规范管理。坚持高标准建设、制度化管理、规范化运作，在成立后立即着手制定了完善的管理规章制度，细化管理目标，明确个人职责；二是秉公办事，严格执法。按照先重点、后普遍，先高危、后一般的原则，主动深入企业开展专项检查活动，对安全生产目标管理责任制落实情况；安全管理机构设立、专职安全人员配备情况；特种作业人员管理及持证上岗情况；应急救援预案制定及演练情况等进行了细致检查，对检查出的问题，督促企业落实整改措施，消除安全隐患；三是配合联动，综合执法。根据全区安全生产形势及区安监局总体工作安排，积极与区安监局、河口街道、六合街道等相关部门配合联动，协同检查，加大综合执法力度。
    深入开展安全文化建设工作
    以安全生产月等宣传教育活动为抓手，以企业员工喜闻乐见的安全文化活动为载体，增加安全文化对企业职工的感染力，在潜移默化中提高职工保安全自觉性。2012年督促指导山东汇海医药化工有限公司继续开展安全文化示范企业创建工作。在常青树化工、澳纳纺织等安全基础比较好的企业陆续开展。
    强化安全培训提高职工素质
    一是加强管理人员常规安全培训，强化安全意识。定期组织召开企业负责人、安全管理人员会议，学习安全生产法律法规，通报近期国家、省、市、区及开发区安全生产情况，尤其是影响较大的安全事故，强化安全意识，提高安全事故警惕性；二是加强特种作业人员和一线操作人员的培训,提高安全操作技能。严格落实特种作业人员培训持证上岗制度，通过特种技能培训，操作人员上岗培训，应急演练实战培训，纠正不当操作行为，提高安全操作能力；三是加强开发区安全监管人员培训教育，增强监管水平；四是组织集中安全培训。11月份开发区组织开展了全员安全教育培训。共组织企业联合2场、汇海医药专场三场培训，42家企业参加培训，培训企业人员800余人。广大企业员工熟悉了安全生产法律、法规，夯实了安全理论基础知识，强化了安全生产责任意识，增强了隐患排查、危险分析、事故应对能力，切实提高了企业一线安全管理水平。（张学荣 刘新江 燕卫林）