上半年全市经济运行情况

    今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握“又好又快”的工作基调，全力推进黄蓝经济区和生态文明典范城市建设，开拓进取，扎实工作，全市经济呈现“总体平稳、稳中有快、稳中有进”的发展态势，主要指标增幅高于全省平均水平。
    “总体平稳”主要体现在经济保持平稳增长。预计上半年，全市生产总值同比增长11.5%左右，高于全省平均水平2个百分点。分产业看，农业增加值增长4%。规模以上工业增加值增长12.8%，高于全省平均水平1.7个百分点，居全省第8位、黄蓝两区九市第4位；其中地方增长23.1%，居全省首位。服务业增加值增长8.7%。
    “稳中有快”主要体现在两个方面。
    一是发展质量较快提升。上半年完成地方财政收入84.71亿元，增长19.76%，高于全省平均水平2.3个百分点，居全省第4位。预计城市居民人均可支配收入增长14%，农民人均现金收入7363元，增长18.7%。1-5月份，全市规模以上工业企业主营业务收入、利润和利税分别增长28.4%、23.4%和21.9%，其中地方分别增长31.5%、34.6%和34.4%。
    二是三大需求快速增长。全市完成固定资产投资778.9亿元，增长23.9%，高于全省平均水平3.5个百分点，居全省第3位、黄蓝两区九市首位；其中地方683.7亿元，增长26.2%。进出口总值60.8亿美元，增长33%，高于全省平均水平28.2个百分点，居全省首位；其中出口24.1亿美元，增长31.7%。社会消费品零售总额254.8亿元，增长14.9%，与全省平均水平持平。
    “稳中有进”主要体现在四个方面。
    一是转方式调结构取得新进展。实施了沃飞公司裸眼3d产业基地、万兴公司年产500万套汽车制动系统精密零部件、泰然公司年产33万吨秸秆热解制生物燃料等一批优势产业改造、先进制造业和高技术项目，预计上半年全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到31.5%，比年初提高0.76个百分点。制定出台了《加快推进服务业跨越发展若干政策》，开展了省级服务业综合改革试点，实施了黄河三角洲国际广场、黄河三角洲动物乐园、万通海欣液体化工仓储物流、大学科技园科技孵化器等重点服务业项目，文化旅游、现代物流等现代服务业加快发展。文化旅游业，接待国内旅游人数342万人次，实现国内旅游收入26.3亿元，分别增长22%和25%。现代物流业，全市仓储物流企业发展到367家，预计增加值增长13%。科技服务业，新增技术贸易机构9家，科技类民办非企业单位5家，完成技术交易额6.32亿元，位居全省前列。
    二是重大项目建设取得新进展。市委、市政府把项目建设作为推动生态文明典范城市建设的关键，先后确定了中心城建设、基础设施、服务业、工业、农业农村、民生工程等重点建设项目和20个重点洽谈推进项目。各级各部门认真履职，强化措施，全力推进，掀起了以大项目带动大投入、推动大发展的热潮。春、夏两次集中开工活动，共开工项目3***个，总投资1794.6亿元。胜利电厂三期，已争取国家核准；大唐东营电厂，所有支持性文件已完成，待关停指标落实后即可报国家发改委批复；黄大铁路，项目核准所需要的文件已上报国家发改委。20个重点推进洽谈项目中，东营联合石化投资203亿元的化工项目和泰国正大投资20亿元的现代农业科技生态园项目已开工建设，红星美凯龙投资30亿元的家居广场项目、万达集团和齐鲁石化共同投资建设的年产26万吨丙烯腈、山东科瑞压缩机有限公司和卡麦隆公司合作的天然气处理设备项目等5个项目已签订协议或合同。
    三是城市和生态环境建设取得新进展。全面推进中心城建设，大剧院、城市规划展览馆、黄河文化博物馆等续建项目正按进度推进，城市道路及沿街立面改造、城市旧区改造、城市公园建设和市政公用设施四大工程正在加紧施工，其中胜利大街、东城道路改造等项目按期竣工。总投资25亿元的10处生态林场开工建设，完成造林面积10.4万亩；“三网”绿化工程完成造林18.6万亩；城市森林公园建设进展顺利。金湖银河生态工程快速推进。加强湿地生态保护，实施了东八路湿地、自然保护区15万亩湿地修复和淡水补给工程。全面实施公共环境改善工程，强力推进节能减排，预计全市万元生产总值能耗等均可实现控制目标。
    四是保障和改善民生取得新进展。上半年，全市新增创业7388人，新增城镇就业2.26万人，新增农村劳动力转移就业3.14万人，城镇登记失业率为1.86%。城乡中小学办学条件标准化建设、校舍安全工程和特校迁建等项目进展顺利。落实保障性安居工程项目31个，243套公共租赁住房建成投用，1.1万户农村住房开工建设。农村饮水安全工程，今年解决剩余11.8万人饮水不安全问题，比规划提前一年。市人民医院创建“三甲”医院、市立儿童医院建设等重点项目启动实施。着力强化物价监管，上半年居民消费价格累计上涨2.9%，分别低于全国和全省平均水平0.4和0.1个百分点，比1-5月份回落0.2个百分点，涨幅延续去年10月以来的回落态势。
    今年上半年全市经济总体运行情况良好，但当前国内外经济形势异常严峻，我市经济运行存在的困难和问题也不少。一是经济下行压力较大。国际货币基金组织4月份预测世界经济今年增长3.5%，比去年9月份的预测下调了0.5个百分点，警示全球经济增长的重大风险并未完全消除；6月份，中国制造业采购经理指数（pmi）为50.2%，在5月份回落2.9个百分点的基础上再次回落0.2个百分点，已临近经济扩张与萧条的分界点。今年二季度，全国经济增长7.6%，三年来首次破八；上半年全国工业发电量增长3.7%，同比回落9.8个百分点。受大环境影响，虽然我市各项指标增幅在全省和黄蓝两区位居前列，但与去年同期相比，生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、地方财政收入、进出口总值等指标增幅分别回落0.8、1.1、2.1、10.2和9.1个百分点。与今年预期目标相比，生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等指标增幅分别低0.5、0.2和2.1个百分点。实际利用外资4717万美元，下降16.3%。二是“转”、“调”压力较大。一方面是服务业占比下降。预计上半年全市服务业增加值增长8.7%，低于生产总值2.8个百分点，低于今年预期4.3个百分点；占生产总值比重为24%，比上年同期下降1个百分点，比上年末下降0.7个百分点。另一方面是节能降耗形势严峻。上半年，全市工业33个行业中有25个综合能源消费量同比增长，19个行业增幅超过20%，金属制品等六个行业能耗增幅高于增加值增幅20个百分点。三是财政增收压力较大。经济下行造成基础税源支撑力下降，对全市财政增收的拉动作用减弱。受购进中海油原油进项税额抵扣率由5%提高到17%的影响，估算全市地炼企业增值税全年将减收2.5亿元。增值税、营业税和个人所得税起征点的提高以及支持小微企业的一揽子税收减免政策的实施，将直接减少收入。5月份以来，国际原油价格大跌对财政收入的影响预计到7月份以后将集中反映出来。房地产业不景气的影响也比较大，上半年契税、增值税同比分别下降35.1%和7.6%。四是企业运营仍然存在不少困难。市场需求不足，原材料、劳动力等生产要素价格不断走高，企业运行成本增加，利润空间压缩，亏困户增多。全市工业生产者出厂价格（ppi）上升3%，工业生产者购进价格上升1.9%，涨幅差由2月份的3.9个百分点逐月收窄至3.6、2.9、1.8和1.1个百分点。1-5月份，地方工业产成品存货同比增长43.7%，高于主营业务收入增幅12.2个百分点；亏损企业51户，亏损额2.8亿元，同比分别增长41.7%和111.4%。据企业反映，今年劳动力报酬普遍上涨20%左右，技工、熟练工报酬上涨幅度更大且流动性较大。五是融资难与企业惜贷问题并存。据调查，上半年国家2次降低存款准备金率，2次降低存贷款基准利率，融资环境有所放松，银行内部资金相对充裕。但融资成本和融资门槛仍然较高，中小企业融资难的状况在短期内难有大的改观。同时，部分企业信心不足，不愿意借贷，暂停实施项目和扩张计划的现象不同程度的存在。6月末，全市金融机构人民币短期贷款余额1090亿元，较年初增加140.6亿元，同比多增57亿元。而中长期贷款余额仅为413亿元，较年初增加13.1亿元，同比少增13亿元。
    但也要看到，全市经济又好又快发展的有利条件也比较多。我国经济发展的基本面没有改变，经济增速仍在预期目标之上。为防止经济过快下滑，近期中央把“稳增长”放到宏观调控更加重要的位置，出台了一系列扩大需求、保持经济平稳较快发展的政策措施，随着这些政策效用的逐步释放，我国经济有望企稳回升。我市实施黄蓝国家战略，全面建设生态文明典范城市的一系列举措深入人心，各级各部门勇于担当、干事创业的劲头比较足，今年以来支撑经济又好又快发展的投资、消费、出口三大需求，尤其是投资需求保持高位增长。据调查，目前全市总投资亿元以上在建项目367个，同比多102个，总投资2027.2亿元，2012年计划投资936.8亿元，分别是去年同期的1.4和1.5倍。其中投资10亿元以上项目51个，同比多21个，总投资955.8亿元，2012年计划投资317.2亿元，分别是去年同期的1.7和1.5倍。初步判断，下半年全市经济将在现有基础上进一步向好。
    下一步，我们将按照市委、市政府的部署，集中精力、突出重点，狠抓落实，特别是对照年初确定的目标任务，认真梳理，分析原因，采取有效措施，确保各项目标任务的圆满完成。