东营着力打造中国旅游新板块

    近年来，东营市坚持以实施黄蓝两大国家战略为中心，深度谋划旅游业发展思路，以推进旅游大项目建设为重点，积极培育壮大旅游市场主体，大力开展旅游宣传和市场营销，着力优化旅游发展环境，全市旅游业实现了又好又快发展。2011年，全市共接待游客779.23万人次，实现旅游收入56.84亿元，同比分别增长27.8%和25.2%。今年1-6月份，全市共接待游客342万人次，实现旅游收入26.3亿元，同比分别增长22%和25%。
    一、我市旅游业发展屡创新高
    （一）旅游发展环境不断优化。2008年，我市成功创建成为中国优秀旅游城市，为全市旅游业发展奠定了坚实的基础。2009年，黄河口生态旅游区、黄河水城、孙子文化旅游区成功写入《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，拉开了我市旅游业大发展的产业格局。今年，市委、市政府科学决策，积极实施项目带动战略，坚持大干项目、快干项目，成立了“东营市旅游业重点项目建设推进工作领导小组”，由市委常委、市纪委书记任组长，市政府分管领导任副组长，市直有关部门单位主要负责人任成员，负责旅游重点项目建设推进协调等工作。市委、市政府领导多次到重点项目现场检查指导工作，并在项目建设以及部门协调上多次召开调度会议，有力推进了项目实施。省旅游局高度关注我市旅游资源开发和景区建设工作，在倾力推出“黄河在这里入海”这一齐鲁地标性文化旅游品牌的基础上，主要领导先后到天鹅湖旅游度假区、河口槐树林温泉旅游度假区、孙子文化旅游区调研，并在工作上予以指导，有力地促进了全市旅游业加快发展。
    （二）重点项目建设取得突破性进展。抓好旅游项目建设，打造具有市场竞争力的旅游产品是实现旅游业大发展的突破口。天鹅湖旅游度假区是我市今年实施的30个重点项目之一，总投资100亿元，计划利用3—5年，建成全省乃至全国旅游业发展的新板块，国内外知名观光休闲旅游度假胜地。今年上半年先期投入11亿元，开工建设黄河龙岛、坝体绿化、莲花岛工程。至6月底，三项工程的一期工程已经完工，湖区于7月初引水，现已进水4000万方。目前，二期驳岸工程和部分旅游项目已开始建设。同时，黄河口生态旅游区投资3.4亿元规划建设了黄河口鸟类救护科普中心、游客服务中心、休闲木屋等重点项目，进展顺利，年内将投入使用。揽翠湖旅游度假区规划建设城市中央公园、温泉中心、塞纳河小镇等项目，温泉中心项目将于近期开工建设。孙子文化旅游区投资16亿元重点打造兵圣宫、儿童游乐区、水上交战区等七大片区。其中，水上交战区、儿童游乐区主体工程均已完工。此外，黄河人家旅游度假区、槐树林温泉旅游度假区也都在策划和实施部分项目，且已取得了明显的经济效益和社会效益。在重点景区、重点项目的带动下，全市2a级以上景区发展到23家，其中4a级景区1家，3a级景区9家，旅游资源优势逐渐转化为旅游产业优势。
    （三）旅游企业规模日益壮大。一是旅行社不断做大做强。继续实施《东营市旅行社招徕游客奖励暂行办法》，推动本市旅行社积极发展地接业务，我市地接旅游呈现出加快发展的可喜局面。到目前，全市旅行社达到106家，出境组团国际社9家，在全省同级市中列第一位。其中，黄河口国际旅行社、毓龙航空旅行社被评为全国“百强”旅行社。二是餐旅企业不断壮大。全市现有星级饭店28家，其中五星级2家、四星级4家、三星级12家。山东蓝海酒店集团在省内外拥有18家中高档酒店，综合实力在全省同行业位居第一，在全国本土酒店集团中排名第七位。三是旅游商品企业逐步扩大。全市涉足旅游商品的企业已达140余家，40多种旅游商品在全省旅游商品展中获奖。
    （四）宣传营销成效不断提升。一是参与省旅游局统一组织的“联合推介、捆绑营销”，在中央电视台（cctv-1）投放了“黄河入海·龙腾东营”旅游广告，收到了良好的宣传效果，在全省举办的文化旅游品牌评选中，获得第六名的位次。二是在凤凰卫视资讯台《时事直通车》以及台湾东森电视台投放广告，深入对接港台市场，实现市场宣传最大化。三是在新华网山东旅游频道设立东营专栏，扩大了旅游宣传面。四是利用市内新闻媒体加强宣传报道。在东营电视台、胜利电视台等及时报道我市旅游业进展和成效。通过东营日报旅游版、东营旅游信息等，不断扩大旅游工作宣传面，引起社会各界的广泛关注。
    （五）旅游节会品牌日渐成熟。连续举办了三届黄河文化旅游博览会，每两年一届，有力促进了沿黄城市交流与合作，对促进我市旅游业发展产生了深远的影响。认真组织开展“好客山东贺年会”、“好客山东休闲汇”活动，在十二项评选活动中，荣获组织工作、美陈大赛、年味最浓的村庄、最佳休闲社区等二十七项大奖，进一步做活了旅游市场。连续组织举办了四届导游风采大赛，逐步成为一项既能展示导游形象，又有一定影响力的赛事活动。广饶县连续举办了七届孙子文化旅游节，弘扬了孙子文化，有效促进了区域经济发展和社会进步。东营区连续举办了四届“暖心之旅”大型公益旅游活动，推动了民生、产业、社会共同发展。垦利县连续两年举办了黄河华滩万亩葵园文化旅游节，经济效益和社会效益显著。中国旅游日期间，河口区举办了首届“黄河三角洲湿地槐花节”，利津县推出了“2012年魅力凤凰城休闲之旅”等活动，宣传了旅游，扩大了影响。
    二、我市旅游业发展任重道远
    我市旅游工作坚持以科学规划为统领，以旅游重点项目建设为抓手，着力培育和打造特色鲜明的旅游产品体系。目前我市仍要加大旅游业发展扶持力度、重点项目招商扩建强度、旅游市场营销尺度、旅游业发展环境优化程度，旅游业发展可谓是任重而道远。
    （一）旅游规划编制工作有序推进。全市旅游业总体规划，在前段与国际知名策划公司—阿特金斯联系磋商的基础上，尽快签订编制协议，全面展开编制工作。9月份对全市旅游资源情况进行全面调研，10月底前完成规划初稿，12月份提交规划并争取通过评审。同时，在9月底前完成天鹅湖旅游度假区总体规划编制工作，10月份完成修建性详规编制工作，为天鹅湖全面建设创造条件。
    （二）重点项目建设工作稳扎稳打。市和县区要结合实际，科学研究，以重点景区、重点项目建设为中心，坚持“面上整体推进，点上倾力突破”的原则，积极作为，着重抓好天鹅湖旅游度假区、黄河口生态旅游区、孙子文化旅游区、揽翠湖旅游度假区、龙居麻湾生态公园、槐树林温泉旅游度假区、黄河人家旅游度假区、黄河生态公园等重点景区、重点项目建设，年内实现阶段性工作目标，从而形成市区联动、整体发展的大局面、大阵容、大格局。
    （三）精品旅游线路推陈出新。以天鹅湖旅游度假区、黄河口生态旅游区为核心，突出资源特色，组合全市重点旅游景区，推出生态休闲游、温泉度假游、修学游、科普游等不同类型的“一日游、二日游、三日游”线路，加大宣传力度，做活我市旅游市场。不断丰富旅游品牌文化内涵，将“黄河入海·龙腾东营”旅游品牌纳入央视一套、凤凰卫视、东森电视台等具有国际影响力的重点媒体进行宣传推介，努力提升品牌的知名度和影响力；积极参与“尚邮山东旅游新干线”专项营销活动，不断拓展京津唐地区及环渤海经济圈城市旅游市场。
    （四）旅游节事活动日益成熟。组织开展天鹅湖“好山东休闲汇—黄河龙岛水上行”主题活动周、孙子国际文化旅游节、首届孤岛槐花林金秋帐篷节、黄河华滩万亩葵园二期活动、“品味黄河口、休闲美食周”等活动，努力打造节事活动品牌。
    （五）政策扶持力度不断增强。在充分征求县区、市直相关部门意见和基层单位的基础上，市委、市政府将出台新的《加快旅游业发展的实施意见》，力争早日颁布实施；继续实施《旅行社招徕游客奖励办法》；着手制定《旅游商品研发奖励办法》、《旅游景区开发建设奖励办法》等，不断优化我市旅游业发展环境，努力使全市旅游业迈上新的台阶，为全市的黄蓝经济区建设做出新的贡献。