刘为民同志在黄河三角洲农高区干部职工会议上的讲话

　　今天我们召开农高区干部职工会议，主要是深入贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，研究部署做好黄河三角洲农高区下步工作，推动农高区建设取得积极进展。前面申长友书记已对工作进行了部署，我就落实好长友书记讲话要求提几点意见。

　　一、统一思想提高认识，坚定不移贯彻落实省委省政府决策部署

　　创建黄河三角洲农高区是落实中央重大决策部署、解决全局性三农发展难题的重要举措，是实施创新驱动战略、推动农业发展方式转变的战略需要，也是加快我省农业现代化进程、推动由农业大省向农业强省转变的有效途径。省委、省政府高度重视黄河三角洲农高区建设工作，先后作出一系列重要部署，将其纳入十三五规划及省委、省政府重点工作，成立由3位省政府领导、39个省直部门单位和东营市负责同志组成的建设指导委员会，在财税、金融、土地、科技、人才等方面出台一系列支持政策和措施，推动农高区建设发展取得了积极进展。姜异康书记、郭树清省长等省领导同志十分关心农高区建设发展，多次作出***。在省委十届十四次全会上，姜异康书记就农高区建设提出明确要求。今年7月，姜异康书记到农高区视察调研，听取了农高区规划设计、目标思路、规划布局、工作进展等情况汇报，强调要坚持定位高、标准高，勇于创新，趟出新路，形成可复制、可推广的经验，特别是在盐碱地综合治理与高效利用方面，为全省、全国提供样板，作出应有贡献。郭树清省长多次听取农高区创建工作汇报，要求抓好农高区创建工作，并亲自出席农高区成立大会、启动农高区运行。省委、省政府其他领导同志也多次就农高区建设发展提出要求。省委、省政府的一系列决策部署和省领导同志的***要求，为黄河三角洲农高区建设发展指明了方向、提供了重要遵循，我们必须认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

　　黄河三角洲农高区筹建以来，特别是获得***批复设立以来，在东营市委、市政府的大力支持下，我们认真落实省委、省政府部署要求，把握基本定位，狠抓工作落实，优化创新环境，各项工作均取得积极进展。当前，黄河三角洲农高区已经正式成立运行，进入建设发展的关键时期。站在新的起点，面对新的征程，我们要按照***批复要求和省委、省政府决策部署，充分认识加快黄河三角洲农高区建设发展的重要意义，以时不我待、只争朝夕的责任感使命感紧迫感，以更加宽广的视野和更加务实的举措，以更加坚定的信心和决心，创造性地做好农高区各项工作，全力以赴加快农高区发展步伐，努力将黄河三角洲农高区建设成为促进农业科技进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动东部沿海地区农业经济结构调整和发展方式转变的强大引擎，为我省经济社会持续健康发展作出积极贡献。

　　二、高点定位瞄准一流，统筹谋划农高区长远发展

　　作为全国第二个国家级农高区，黄河三角洲农高区的定位是积极探索可复制可推广的产业发展模式，打造科技创新高地、产业聚集高地、农业文化高地，建设世界一流的农业硅谷。这就要求我们，要着眼******对我省工作提出的走在前列的要求，按照***批复确定的世界一流的定位，坚持高起点、高标准、高水平谋划推进农高区建设，努力把黄河三角洲农高区建设成为引领现代农业发展的排头兵、领头雁、火车头。俗话说，取法于上，仅得为中，取法于中，故为其下。我们谋划推进农高区建设，眼光要看得更远一些，目标要定得更高一些。走在前列，不仅要走在全国的前列，也要走在世界的前列；瞄准一流，不仅要瞄准全国一流，也要瞄准世界一流。

　　一要坚持以新发展理念为引领。理念是行动的先导，发展理念是否对头，从根本上决定着发展的成效乃至成败。十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是针对当前我国发展面临的突出问题和挑战提出来的战略指引，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，是我国发展理论的又一次重大创新。我们谋划农高区长远发展，实现走在前列、世界一流的目标定位，必须深刻认识五大发展理念的内涵要求，自觉用新的发展理念引领新的实践，准确把握农高区建设发展规律，树立全球视野，加强顶层设计，进一步完善农高区的工作思路举措，努力提升农高区的规划设计水平。

　　二要坚持以先进经验为借鉴。黄河三角洲农高区建设发展仍处在起步阶段，真正建设成为世界一流的农高区还有很长的路要走。在向世界一流农高区迈进的过程中，我们既要立足实际积极探索，也要注重学习积极借鉴。各地在建设农高区过程中探索出一些可行的好经验好做法，取得了很好的成效。特别是杨凌农高区，面向干旱半干旱地区开展农科教、产学研一体化综合示范，通过体制改革创新和科技创新创业，已经发展成为国内外知名的现代农科新城和引领我国干旱半干旱地区现代农业发展的重要力量，为我们促进农业产业发展、构建现代农业体系提供了有益借鉴。我们要参照杨凌农高区发展格局，认真学习借鉴其他农高区的先进经验，积极进行研究、探索和创新，结合实际为我所用，努力走出一条独具山东特色的农高区建设发展新路子。

　　三要坚持以特色产业为突破。黄河三角洲农高区的一大特点，就是地处环渤海地区，这里既是我国重要的粮食主产区，也面临着土地（盐碱地、中低产田）、能源、良种等方面的制约，亟需探索适合本地区生态特征的现代农业发展模式。我们打造世界一流的农高区，就要把握好***三农问题这一基本定位，抓住盐碱地综合利用这一基本任务，积极开展盐碱地粮食生产关键技术攻关和模式创新，重点发展现代种业、农业生物产业、农业智能设施装备业、健康食品精深加工业、农业高端服务业等特色产业，布局盐碱地控制及利用国家技术创新中心，推进农业向高端、高质、高效化发展，着力构建形态高端、链条完善、循环高效的产业体系，扬长避短，打造优势，努力将黄河三角洲农高区建设成为农业高新技术发展先行区、一二三产融合发展先行区和盐碱地利用改造样板区。

　　需要指出的是，我们强调高点定位、瞄准一流，是求真务实基础上的奋力前进，要坚持从实际出发，遵循客观规律，不能好高骛远、脱离实际，也不能空喊口号、提出一些不切实际的目标。

　　三、强化责任狠抓落实，确保农高区各项工作任务落到实处

　　抓好落实是做好一切工作的关键，如果不抓落实或者抓不好落实，再好的目标，再好的蓝图，也不会变为现实，也都只是镜中花、水中月。目前，黄河三角洲农高区建设发展的目标任务已经明确，蓝图已经绘就，征程已经开启，现在的重点是要抓好任务落实，努力让省委、省政府的各项决策部署在农高区落地生根。

　　一要强化责任担当。做好任何工作，说到底是个责任问题，抓住责任就抓住了牛鼻子，抓住责任才能真正推动工作落实。农高区广大干部特别是领导干部要进一步强化责任意识，勇于负责、敢于担当，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要层层分解落实责任，以责任制促落实，以责任制保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。农高区的发展是个长期的过程，建成世界一流的农高区不可能一蹴而就。大家要有功成不必在我的理念和境界，多干打基础、利长远的事，一锤接着一锤敲，一张蓝图绘到底，不贪一时之功、不图一时之名。

　　二要转变工作作风。抓落实必须发扬求真务实、真抓实干的优良作风，不能简单地以会议落实会议、文件落实文件，搞形式主义。特别是对农高区建设来说，更是如此。农高区建设发展的主战场在田间地头，在产业园，在企业和项目前沿，这要求我们把抓落实的重心放在基层一线，经常深入基层开展调查研究，总结农高区发展的经验，了解农高区发展的实情，帮助基层一线解决实际问题。要发扬钉钉子精神，保持一抓到底的韧劲，确保各项部署要求落到实处。

　　三要加强督促检查。加强督查是抓落实的重要手段和一把利剑。******指出，在一定意义上说，没有督查就没有落实，没有督查就没有深化。我们要把加强督查作为推动工作落实的重要举措，紧扣省委、省政府决策部署的落实，紧扣农高区各项重点工作、重大项目的推进，制定督查方案，明确督查重点，切实提高督查实效。要实施问责制度，对落实不力、进展不快的工作要查明原因、实施问责，形成鲜明的工作导向，努力营造崇尚实干、狠抓落实的浓厚氛围。

　　四、深化改革创新机制，进一步激发农高区发展的动力活力

　　******曾经指出，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。我们推动黄河三角洲农高区建设发展，关键就在于向创新要动力，向改革要活力。要按照党的十八届三中、四中、五中全会以及全国科技创新大会关于改革的部署要求，坚持用改革的办法***难题、优化环境、激发活力，以深化改革创新增添农高区长远发展的新动能。要着力抓好以下三个方面的改革创新。

　　一是改革创新运行管理机制。高效的运行机制和管理体制是实现农高区长远发展的重要保障。要借鉴国内外先进经验，积极进行组织架构和运行模式变革，逐步形成充满活力、利于创新的农高区运行和管理机制，确保农高区各项工作高效有序进行。要加强与国家科技部的对接，建立与省直有关部门和东营市的协调联动机制，不断完善相关政策和措施，大力营造优质高效的创新环境。要在农高区加快建立科技咨询支撑行政决策的科技决策机制，加强科技决策咨询系统，建设高水平科技智库，努力提升服务水平。

　　二是改革创新人才发展机制。人才资源是第一资源，也是创新活动中最为活跃、最为积极的因素。我们推动农高区建设发展，必须努力建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍，必须有一批国际一流水平的科研机构作保障。没有一流的人才队伍和科研机构作保障，一流农高区的建设目标也将难以实现。我们要认真抓好中央和省人才发展体制机制改革意见落实，大力实施人才强区战略，建立更为灵活的人才管理机制，积极创造人尽其才的政策环境，最大限度支持和帮助科技人员创新创业，努力把黄河三角洲农高区打造成科技人才施展才华的沃土，为人才发挥作用提供更加广阔的天地。要尊重科技人才创新自主权，大力营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的社会氛围，充分调动优秀创新人才的积极性主动性创造性。要制定更加积极的人才引进计划和政策，吸引更多省内外科技领军人才和高水平创新团队来农高区工作。

　　三是改革创新成果转化机制。科技与经济结合不紧密、科技成果难以转化为现实生产力是当前制约经济发展的一个突出问题。我们推动农高区建设发展，必须坚持科技面向经济社会发展的导向，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，消除科技创新中的孤岛现象，破除制约科技成果转移扩散的障碍，鼓励研究开发机构、高等院校、企业等创新主体及科技人员转移转化科技成果，进一步打通科技与经济结合的通道，把科技优势迅速转化为产业优势。

　　五、切实加强组织领导，为农高区建设发展提供坚强保证

　　建设黄河三角洲农高区是省委、省政府交给我们的一项重要任务，既是对我们的信任，也是对我们的考验。我们要牢固树立大局意识和责任意识，以坚强的组织领导，充分调动各方面的积极性，凝心聚力推动黄河三角洲农高区建设实现新的突破。

　　一要强化组织领导。坚强的组织领导，是推进黄河三角洲农高区长远发展的重要保证。管委会党组要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，善于把握方向、谋划全局，善于协调各方、凝聚力量，及时研究协调解决农高区建设发展的重大问题，团结带领广大干部职工共同把农高区各项工作做好做扎实。管委会各部门单位既要各负其责、各司其职，也要加强配合、协同发力，形成推动农高区建设发展的强大合力。农高区建设发展是一项系统工程，涉及方方面面。管委会要加强与各级各部门的联系沟通，特别是加强与国家科技部的联系沟通，积极争取政策支持，加快工作进度，确保各项部署要求尽快见到实效。

　　二要提升能力水平。做好农高区的工作，干部职工队伍的素质至关重要。农高区广大干部职工特别是领导干部要注重加强学习和实践，不断优化自己的知识结构和专业结构，提高自己的专业思维、专业素养和专业方法，努力提升做好农高区各项工作的能力水平。要把学习******系列***特别是关于科技创新的一系列***要求作为重中之重，领会精神实质，把握丰富内涵，自觉用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要加大教育培训力度，积极组织广大干部职工外出学习考察和参加各类培训，努力培养造就一支优秀、过硬的干部职工队伍。

　　三要营造良好政治生态。良好的政治生态是全面从严治党的内在要求，也是推动农高区长远发展的基础和保障。要深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，把加强和规范党内政治生活、加强党内监督各项任务落到实处，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，进一步完善权力运行制约和监督机制，推动全面从严治党从宽松软走向严实硬。要进一步加强纪律建设，特别是要严明党的政治纪律和政治规矩，引导广大党员、干部强化四个意识特别是核心意识、看齐意识，坚定维护以***同志为核心的***权威，自觉在思想上政治上行动上同以***同志为核心的***保持高度一致。要弛而不息加强作风建设，落实好中央八项规定精神和省委实施办法，进一步转变党风政风。要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，积极在农高区营造风清气正的良好环境。

　　四要主动争取东营市的支持。黄河三角洲农高区的地理位置决定了我们与东营市的关系密不可分，农高区的发展离不开东营市的支持，我们要主动对接，工作要主动加强联系，多听取市里对农高区发展的意见，配合东营市经济社会总体发展规划的实施，加强互补和支持，形成共振发展的良好局面，农高区的同志要虚心向市里有关部门及县区同志学习，借鉴他们的工作经验指导我们的工作，加快推进园区发展。

　　同志们，做好黄河三角洲农高区建设发展工作，使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，认真落实中央和省委、省政府各项决策部署，不忘初心、继续前进，扎实工作、奋力拼搏，努力把黄河三角洲农高区建设成为世界一流的农高区，为我省在全面建设小康社会进程中走在前列、加快建设经济文化强省做出新的更大贡献！