区水利局强化建设管理机制创新提升民生水利工程效能

    一是实行工程建设管理新机制。严格实行“11274”管理新机制。即：一个项目，一套班子，两个方案（工程实施方案，工程监督管理方案）；落实项目法人制，招投标制，建设监理制，合同管理制，工程二次验收制，企业信誉卡制和后续管理移交制“七制”管理，确保了工程质量、资金、干部和施工“四大安全”。工程二次验收制，即在工程保修期满后，建设单位组织发改、财政、审计、设计、监理、施工等单位对工程运行情况进行二次验收，发现质量问题查找原因，分清责任，限期整改，确保工程长期安全运行；企业信誉卡制，即对参与水利工程建设的企业建立信誉档案，对施工组织不力、进度迟缓，达不到合同进度要求的，出现质量及安全事故的，登记备案，界定信誉等级，作为企业参与招投标的信誉分值参考；后续管理移交制，即工程竣工验收后，达到正常运行条件的，移交管理单位，明确管护主体，明晰管护责任，落实管护资金，定期对管护效果进行绩效考核。通过健全完善新机制，建设单位规范高效，施工单位守誉诚信，监督管理单位程序规范，干部队伍清正廉洁，水利建设领域健康有序，和谐发展。

    二是实行工程运行管理新机制。随着现代农业龙头企业的规模化发展，土地大面积流转，河口区实现土地流转面积12万亩，其中近1/3为耕地面积，由于土地流转改变了原来的农田水利设施管理布局。为切实加强工程运行管理，河口区从巩固和发展水利基层服务体系入手，不断探索管护新机制。目前全区拥有水利站6个，专业技术人员21名，专业服务队6个，农民用水协会6个，村级水利员177名，基层服务体系健全。具体工作中，认真落实《河口区农村水利工程管护暂行办法》，根据流域、区块，合理划分确定水管单位、企业、农村用水合作社的管理范围和管护标准，实施“四驾马车，一员负责，一队执法”的管理机制。（四驾马车即：水利站服务体系、企业管理组织、公益性专业服务组织、农民用水协会；一员即：村级水管员；一队即：水政执法队）。区级财政每年投入500万元，用于工程管护专项基金，通过落实资金，调动了各级管护组织的主动性和积极性，完善了农田水利设施管理机制，改变了“重建轻管，重用轻护”的局面，抓好了工程后续管理，确保了水利工程长期发挥效益、长期惠民。（孙士芹）