我县党建引领提升城市基层治理水平

连日来，作为楼栋长的退休党员燕永乐，每天清晨都要在小区里转悠，看看社区里有啥“闲事”要管。“刚退休时，除了交党费的时候有点党员的感觉，其他时间感觉和组织疏远了。”他说，“自从到社区党组织报到后，为居民做点力所能及的事，党员意识显著提高，和党组织的联系又紧密起来了。”

之所以会发生这样的变化，得益于广饶县推行的“四联双报到”活动。今年广饶县要求，全县在职党员、离退休党员到居住地社区党组织报到，主动亮明身份，自觉接受监督；党员从日常小事做起，从管好自己做起，在社区里作表率、在家庭里尽责任，鼓励参加力所能及的城市社区公共治理、服务活动。

群众在哪里，党员在哪里，党建工作重点就在哪里。广饶县以党建引领基层社会治理，创新设立居民议事会，全面探索具有广饶特色、符合县域实际的城市党建工作新路子，形成了“三制两议一融合”的工作机制。

广饶县以“凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会”为方向，根据地域、居民类别等，以道路为界，科学划分了20个城市社区。在此基础上，对整建制小区以小区为单位、零散小区按500-800户的数量，分类设立66个居民议事会，逐一建立党组织，积极构建“镇街党（工）委—社区党委—居民小区党支部”的社区组织体系，打通联系服务群众最后“一纳米”。

10月26日，在广饶县西苑社区服务大厅，记者见到了一叠叠的党员奉献积分卡。“这是我们的党员奉献积分卡，社区的党员通过积分打卡的形式评比星级，星级高的会有奖品。”西苑社区工作人员告诉记者，这不是一张普通的卡片，这是一张凝聚党员心系群众、奉献自我精神的卡片。

以党建引领社区工作为出发点，广饶县在各社区推行党建工作目标责任制，明确社区党组织领导核心，推出了一系列制度要求，保障社区基层党建稳步推进。在社区，广饶县成立了66个居民议事会，并逐一建立党组织。在新兴领域，对小区周边的3100余家沿街商铺，全部纳入社区党委管理；在独立的商圈建立党组织，强化社区党组织对新兴领域的管理。

制度建起来，如何保障其运行的顺畅有序才是关键。广饶县分类梳理8大类、100余项服务事项，建立服务清单，逐级列明职责。并专门召开培训会议，对所有城市社区“两委”成员、专职社工、居民议事会成员共230余人进行了系统培训、进一步提升人员素质水平。

广饶县月河社区的志愿帮扶对象王月山身患残疾，一个人生活十分不便，社区不仅派了党员进行帮扶，还对其倍加照顾。“志愿者会定期过来看望我，还在生活上帮助我，精神上也给我很大鼓舞。”王月山说。

“我们社区在区域化党建建设中，着力打造为辖区各单位、各小区服务的理念，充分做到资源共享。从驻区单位、学校、吸收优秀骨干力量，组建有良好作风的党员志愿服务队伍，共同参与社区服务，推动社区和谐发展。”月河社区党委书记郭文化介绍，月河社区辖区内的事业单位、卫生服务中心和培训学校都积极加入社区志愿服务队伍，为社区内的居民提供健康查体、学生志愿、法律援助等服务，为社区服务提供了坚实的基层组织基础。通过区域化党建，广饶县打造了一批有特色、叫得响、品牌亮、居民满意度高的社区，先后建立“服务360”“齐心国安”“阳光一家亲”等社区服务品牌。

不仅如此，广饶县按照“党建引领社区、社区服务群众”的思路，围绕老弱病残困等弱势群体，在每个社区成立志愿服务中心，引进培育社会组织，将社会组织专业的资源、力量直接引进到社区，提供专业化、个性化、多样化的服务。（孙孟建 孙玉森）