义和镇为民服务专项经费解决村级无钱办事难题

    义和镇从2013年开始,每年设置540万元村级组织为民服务专项经费,既保了证村级组织的正常运转，又推动了村级公益事业和村级集体经济的健康发展，彻底解决了农村“无钱办事”的难题,增强了村级党组织的战斗力和凝聚力。

    村级组织不再“空转”
    义和镇油坊村共有65户119口人,该村既没有油田占地,也没有帮扶单位,村里土地较少,导致村集体无任何收入来源。村级运转经费来源仅靠有限的财政转移支付,年年收不抵支,村级组织基本处于“瘫痪”状态。设立村级为民服务经费后，每年3万元的运转经费不仅满足了村级组织的正常运转，也调动了村干部的工作积极性。
    有钱办事是有人管事、有章理事的基础,只有解决了村级组织“空转”问题,才能提高村干部的工作积极性。像油坊村这样基本处于“瘫痪”状态的村级组织,在义和镇有10多个。这些村的集体收入主要是依靠财政转移支付,短期内难以找到其他增收途径,村级组织运转经费保障压力很大。为民服务专项经费明确规定，专项经费的30%（大村4.5万元、小村3万元）用于村级组织正常运转,主要用于购买村级组织日常办公用品等正常运转的费用。正常运转有了资金保障,村干部的工作热情也明显提高。两年多来,全镇用于村级组织运转资金150余万元,确保了村级组织的正常运转。   

    村级服务不留“空白”
    义和镇德民村人少底子薄,村集体经济发展缓慢,属于典型的“空壳村”,村内道路缺乏维护,碰到恶劣天气,“进不去、出不来”是群众反映的一个大问题。村“两委”动员本村在外务工人员捐款后资金还存在部分缺口,该村从为民服务专项经费中拿出3万元,对村内道路进行修整维护,解决了群众的“出行难”问题。
    基础设施只能靠“要”、公益事业只能靠“捐”,这一现象在农村中并不鲜见。专项经费设立之前,对大部分经济空壳村来说,由于缺乏资金来源,村党组织服务水平明显落后,村党组织处理村内事务往往缺乏底气,干群关系也越来越远。两年多来,义和镇46个村利用专项经费320余万元,实施村级活动场所整修、村级公益设施建设维护等为民服务项目90余项,为村民办理实事好事220余件。对为民服务专项经费明确规定使用用途,村干部用钱依规依据,为民办了事,干群关系也和谐了。
    自我造血打破“空壳”
    几年前,西韩村并没有像样的产业。从2012年开始,西韩村引进栽植无花果,100多户农户种植了1000多亩无花果,但2013年问题就显现了出来,无花果结果期长,储存时间短,种植户急需冷冻储存服务,村集体利用6万元的专项经费作为启动资金，新建冷库一处，解决了无花果的储存问题。如今，无花果已成为西韩村的主导产业，村集体收入已达到了20多万元。
    解决农村基层组织“有钱办事”的问题,提升村级党组织为民服务能力,既要“输血”扶一把,做到有钱保运转、保民生,又要加强引导和激励,在增加村级经营性收入上有所突破,增强村级组织“自我造血”能力。为了扶持村集体经济发展,义和镇从为民服务专项经费中拿出40%的资金,拨入各村账户,用于扶持村级集体经济项目。有了专项资金这块“药引子”,没有项目的村积极利用自身资源找项目,有项目的村依托这部分资金推进项目发展壮大，专项经费成为发展壮大村级集体经济的“第一桶金”,使“有想法有资源但无资金”的村打破村集体收入薄弱的局面。专项经费设立以来,义和镇共发展村级集体经济项目53个,实现增收650余万元,涌现出一批发展壮大村级集体经济的先进典型。（吴吉新）