深入研究充分准备积极融入宏大的一带一路国家战略

市政协副主席 陈胜

　　市委书记、市人大常委会主任申长友在本月17日召开的市委工作会议上要求：“要抓住实施‘一带一路’战略等机遇，积极融入国家开放战略的新布局，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，打造开放型经济发展新优势。”这是完全正确和非常及时的。

　　一、“一带一路”是具有世界意义的国家战略部署
　　中共十八大以来，以***为***的***顺应21世纪以来国际秩序深刻调整、经济全球化不断深化的大趋势，紧密结合国内经济发展的新需求、新趋势，在外交场合高屋建瓴地提出倡议：以“和平合作，开放包容，互学互鉴，互利共赢”的新丝路精神和“六大经济走廊”为框架建设“一带一路”。通过这一横贯东西、联通海陆的国际大通道建设，把极具活力的东亚经济圈与发达的欧洲经济圈链接起来，在解决国内经济发展东西、陆海失衡的同时，带动中亚、西亚、南亚、东南亚地区的发展并向非洲辐射。由于和“一带一路”沿途国家的发展利益高度契合，这一重大倡议得到了众多国家的热烈响应。为实施“一带一路”战略，国家发改委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。中国成立了中央领导小组，并牵头成立了亚投行、丝路基金和上合组织开发银行等机构。与美、日、西欧等发达国家和地区以往推进经济全球化不同，“一带一路”建设目标是沿途国家和地区成为利益共同体、责任共同体与命运共同体，建设内容是政策沟通、贸易畅通、资金融通、设施联通、民心相通，把中国巨大的资金、产能、技术优势与沿途发展中国家的巨大市场需求链接在一起，使“一带一路”成为促进沿途发展中国家经济现代化与我国形成全方位对外开放、实现经济社会长远健康发展的真正契合。“一带一路”战略覆盖40多个国家44亿人口，目前经济总量超过21万亿美元，是世界主要能源、战略资源供应基地，仅“设施联通”一项，即可释放8-10万亿美元的需求，这个巨大的市场空间无疑是沿途国家经济发展的持续动力。可想而知，“一带一路”将改变世界经济版图，并成为中国拓展战略机遇期，形成全方位对外开放发展新格局，由世界经济大国转变为世界经济强国的关键，“一带一路”也是中国顺利实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴之路。
　　二、东营在“一带一路”建设中大有可为
　　(一)“一带一路”六大经济走廊中下列可以成为东营“走出去”的大通道。
　　中蒙俄经济走廊，是起自环渤海经济圈，分别由呼和浩特经蒙古和东北的中东铁路进入俄罗斯远东铁路网与欧洲经济圈链接的亚欧北方通道，在这个通道上已经有“中俄欧”铁路国际货运班列。山东一直是环渤海经济圈的重要成员和领头雁，东营完全可以循着这条通道凭借自身的产能优势北上并一路向西。
　　新亚欧大陆桥经济走廊，是环太平洋经济圈与欧洲经济圈的链接。新疆作为“一带一路”的核心区之一，以喀什为节点西进长入中亚、西亚经济走廊，南进巴基斯坦瓜达尔港形成中巴经济走廊。今年4月8日，中巴经济走廊委员会已在伊斯兰堡成立。东营自2005年执行援疆任务以来，在喀什的疏勒县积累了深厚的人脉资源和合作发展经验，是东营融入“一带一路”的重要节点和极好跳板。完全可以通过山东已在喀什和疏勒县建立的多个产业园区，进一步扩大投资合作，与新疆同胞共同寻求走出国门的最佳路径，积蓄能量，创造条件，选择最佳时机，逐步向西向南走出国门。
　　(二)东营的若干产品可以更多地走出国门，占领“一带一路”沿途国家的广阔市场。基础设施短缺是发展中国家加快发展的最大瓶颈，良好的基础设施可以极大降低各国间的运输和交易成本。因此，基础设施互联互通是“一带一路”战略实施的优先领域，这对东营的沥青、成品油、有色金属、塑料、橡胶轮胎和天信集团的高铁线缆、迪赛公司的高铁电磁线、合力车轮公司的火车轮对等产品，无疑都是巨大的商机。同时，俄罗斯、蒙古及中亚等国家和地区巨大的石油、天然气储量不仅可以帮助东营各地炼从国际市场解决长期吃不饱的问题，还可以成为企业积极走出去，实行供需高度对接，开展国际产能合作，进一步扩大生产的重要条件。
　　三、充分准备，积极融入
　　大有可为仅仅是客观前提条件，还需要主观积极努力和务实开拓，才能真正大有作为。一旦坐失良机，东营将由于生产要素在“一带一路”建设中被大量抽离而渐次边缘化。时不我待，必须及早充分准备。
　　(一)明晰政府与企业的不同职责。“一带一路”的主体是资本和企业，只有把企业的力量动员起来，“走出去”积极参与“一带一路”战略实施，才能充满活力，才有持久的动力。由企业唱主角，政府则着力于宏观布局，平台建设，规划引导，政策支持，信息传递，人力资源保障，海外领事保护和减少国内行政审批推动贸易便利化等。
　　(二)成立专门智库。“一带一路”是一篇超大文章，涉及经济、政治、国家外交政策，沿途国家法律与国际公法、国际私法，语言、宗教、民俗文化等诸多领域，需要组成专门智库分门别类深入研究。尤其是“一带一路”战略实施中必然存在的市场与安全风险，需要认真研究，制定切实有效的防范与化解措施以及应急管理预案，以确保安全。适时地把研究成果转化为适用的政策和地方性法规，作为企业走出去的有力支持。这个智库要随着东营参与“一带一路”战略实施的全过程持续开展工作并长期存在。
　　(三)必要的人才和高技能劳动力的储备。“一带一路”建设的战略意义，在于打造一个你中有我，我中有你的利益共同体、责任共同体和命运共同体。“民心相通”是重要的民意基础和持久动力，关系“一带一路”战略成败的关键。走出去的企业要在一般外在形象、商业伦理、公共关系、透明度、合规性、当地化、社会责任、综合魅力等方面狠下功夫，着力了解、适应、尊重、融入当地经济、商业、文化、生活生态，成为跨文化沟通与管理的国际化企业。这就需要大量的国际贸易、跨国合作，熟知当地语言、宗教、民俗、政治、法律、经济等方面涉外知识的人才以及高技能劳动力。人才储备一靠引进，二靠培训，以企业为主，及早动手，政府应当给予政策鼓励和资金支持。
     (四)必要的政府组团外访。逐次与相关经济走廊沿途节点地方政府建立良好的互动关系，积极开展政策沟通、民心相通，促进贸易畅通、资金融通和国际产能合作，为企业走出去谋篇布局和创造良好的条件和环境。
　　(五)加快市内基础设施建设。由于市委市政府的持续努力，东营的立体交通框架已经形成，但是尚不完备，交通设施仍然是制约东营经济社会发展的瓶颈。因此，必须加快东营港建设，不断提升东营机场的通航能力，继续积极向上争取京沪沿海高铁过境东营，进一步改善立体交通体系，彻底改变东营人流物流条件，加强与国内发达的京津沪地区的联系，为与“一带一路”各经济走廊的互联互通奠定良好基础。