点线面打造服务矩阵

　　 "人间最美四月天"，一曲便民办税的春风正拂动纳税人的心弦。
　　日前，记者从高新区国税局获悉，为帮助纳税人掌握政策更精准、享受优惠更彻底、抵扣税额更充分、办理税事更清楚，国税局利用三个月的时间集中开展了"营改增大辅导"活动，辅导纳税人更好的提升对税制的适应程度，确保行业税负只减不增。
全"面"政策辅导
全覆盖6000户纳税人
　　营改增之所以称为试点，是因为这项重大税制改革还处于不断发展完善过程中。这意味着，陆续将有更多的行业、更多的纳税人特别是新成立的纳税人纳入营改增的改革范围。从高新区看，自2016年5月"四大行业"营改增试点开始，营改增纳税人的体量由之前的3700户增长到现在的6000余户，不到一年的时间增长了六成多。
　　"纳税人数量迅猛增长，给纳税服务工作带来了新的挑战"，纳税服务科科长孙兵表示，"众多纳税人第一次接触增值税方面的业务，可谓是"零基础"。如何帮助他们尽快熟悉政策、全面掌握政策、科学适用政策，关系到他们能否全面享受国家税改红利。"
　　纳税人所盼，税务人所向。从17年3月份开始，高新区国税局组建多个"业务专家团队"，通过集中培训、入户辅导、税企座谈等多种方式开展深度的政策辅导。
　　该局税政科副科长刘海燕介绍，此次大辅导的对象涵盖所有增值税纳税人，并重点做好四大行业一般纳税人、税负上升的试点一般纳税人等三类纳税人的辅导工作，并将辅导重点定位在营改增一般性政策和优惠政策、增值税进项抵扣政策和办税流程四个方面，实现精准辅导。
　　在传统的宣传辅导模式之外，该局借助"互联网+税务"思维，利用线上和线下相结合的方式，有效提升纳税人接受辅导的便利性。他们研发《营改增实务掌中宝》APP，提供政策查询、在线咨询、办税指南、流程索引、预约服务等"一揽子"服务举措，截至目前已有4237户纳税人使用，受到普遍欢迎。
　　同时，该局还组织编写了《轻松应对营改增》图书，收录了全部的营改增政策文件以及部分增值税一般规定，并对政策进行详细解读。税收宣传月期间，该局免费向广大纳税人赠送该书。
　　山东鲁中公路建设有限公司财务经理李艾玲获得赠书后高兴的说："对我们来说，这是一本非常实用的"工具书"，而且还有同步更新的电子书，再也不用担心政策掌握不全面不及时了。"
连"线"借助政府力量
实现多方共治共赢
　　营改增是系统的税制改革，对地方财源建设的意义重大。淄博高新区国税局以营改增大辅导为机，充分借助地方政府的力量，寻求在更深层次推进全社会共建税收综合治理体系。
　　高新区重点规划花山改造项目，将花山打造成近郊的"生态公园、绿色屏障、全民健身样板"。该工程总预计投资1.2亿，由鲁、苏、赣、津四家建设单位中标参与建设。
　　高新区国税局针对营改增后建筑行业尤其是外地承揽工程单位办税方面"水土不服"的问题，主动邀请政府领导和规划、园林、财政等部门召开政、税、企三方联席会议，对四家建筑企业进行"私人定制"的政策辅导，帮助企业尽快的熟悉政策、充分的用好政策。
　　苏州基业生态园林股份有限公司副总经理马利国表示，"第一次参加政府与国税召开的联席会，帮助企业熟悉了涉税流程，明白了注意事项，对企业规避税收风险非常有帮助。"
　　经过国税人员辅导，该企业除了正常的增值税专用***抵扣外，主动取得免税苗木增值税专用***可抵扣13%，取得工程物资等增值税专用***可抵扣17%，一举为企业节省资金13.6万元。同样，经过国税人员的专题辅导后，参与项目建设的山东大地园林有限公司、江西省群力建设有限公司等企业税负均有3%-5%的下降。
　　政府应该发挥好在社会综合治税体系中的主体作用。政府召集召开税企联席会，有利于政府全面督导重点项目进展，同时也有利于敦促纳税人依法履行纳税义务，解决涉税难题，防范税收风险。
重"点"短期税负上升
企业受到特别关注
　　营改增最大的减负效应是打通了增值税抵扣的链条。"通则不痛，痛则不通。"针对短期内个别纳税人税负上升的"痛点"，淄博高新区国税局拿出了精准辅导方案，千方百计帮助纳税人降税负。
　　山东金泰建设有限公司是一户规模较大的建筑工程企业。营改增试点初期，该公司享受到价内税改为价外税的政策平移效应，税负下降明显。但随后，公司承接的多项新项目由于进项***未及时取得，抵扣链条出现"中梗阻"，导致了税负急剧上升。
　　了解到情况后，国税局针对企业税负上升的"病灶"，通过实地调研摸清了"脉门"，组织业务骨干现场"会诊"，一对一辅导企业财务人员熟悉政策，开出足额取得增值税专用***等"药方"，帮助企业降税减负。
　　该企业财务负责人孙锡蒙切实尝到了减税政策的"甜头"。他表示经过辅导，企业进一步规范了财务管理，在之后签订发包承包合同中，主动将"甲供材料***由材料供应商直接向发包方开具，承包方扣除甲供材金额向发包方开具***"等条款特别明确，保证企业能切实享受国家减税政策红利。随着政策效应发酵，该公司税负上升幅度逐步收窄，4月份税负呈明显下降趋势,总体下降了5%。
　　"纳税人能否享受国家减负红利，用好税收政策是关键"，高新区国税局局长杨林满怀信心的表示，"希望广大纳税人加深政策理解，加强财务管理，加大投资力度，加快转型升级，为长期更好发展打下坚实的基础。"（李单旎  滕跃　杨萌）