周村区司法局城北路司法所四字调解法探索人民调解新模式打造基层治理新格局

周村区司法局城北路司法所坚持和发展“枫桥经验”核心内涵，总结开创“四字调解法”，在街道棚户区改造等重点工作中，深入推进公共法律服务体系建设，创新人民调解工作方法，释放人民调解大能量，确保纠纷不升级、矛盾不上交，有力维护辖区和谐稳定。

一是在“专”上夯基础，搭建专业调解组织。城北路司法所加强人民调解组织建设，以街道人民调委会为依托，建立健全“街道—村—村民小组”三级调解纵向网络，加快完善街道、村品牌调解工作室建设，推动实现“面”上广泛覆盖、“线”上全程覆盖、“点”上精准覆盖。专兼职调解员在医疗、交通事故、婚姻家庭、劳动人事等社会民生领域充分发挥自身职能，实现矛盾纠纷多元有效化解，促进人民调解工作向深层次发展。今年以来，城北路司法所共调解矛盾纠纷43件，调解成功43件，成功率100%。

二是在“早”上下功夫，强化纠纷预防措施。通过完善矛盾纠纷排查机制，密切关注苗头性、倾向性、群体性矛盾纠纷，通过定期深入村居，走进田间地头，抓早抓小抓苗头，做到预防在先，苗头性问题早消化；教育在先，重点对象早转化；调解在先，矛盾纠纷早处理。近日，某村两村民因宅基地边界产生纠纷，双方互不相让，积怨已久，调解员在村排查纠纷时发现这一隐患，为防止事态扩大，司法所工作人员及时入户了解村民诉求，耐心讲解棚改政策，并把双方当事人请到村委会反复劝说，做双方当事人思想工作，最终平息纠纷，避免了一起群体性事件的发生。截止目前，城北路司法所排查纠纷案件53件，其中预防纠纷案件10件。

三是在“稳”上做文章，提升人民调解实效。城北路司法所积极推广诉调对接、警调对接、访调对接等经验做法，创新性地推出以诉促调的工作模式，对于难以调处、久调不解的案件，坚持以诉促调，在诉讼中持续推进调解，促使双方握手言和，化解矛盾纠纷，维护辖区稳定。2018年某村棚改过程中，吴氏兄妹五人因房产分割及母亲赡养问题产生纠纷，五兄妹长期争执不下，甚至一度诉讼至法院。城北路司法所调解员考虑到案件影响力及棚改进程，迅速介入，深入村委及五兄妹家中进行调查调解，使兄妹五人重拾孝道亲情，在棚改工作中起到以点带面的警示作用。

四是在“质”上求长远，落实结案回访归档。纠纷案件调解结案后，城北路司法所对每起案件进行***回访，完善调解档案，防止矛盾纠纷再起。通过电话回访、入户回访等方式，了解调解意见落实情况，掌握当事人的思想动态，及时做好情绪疏导，督促当事人履行权利义务。同时利用普法宣传、走访活动的机会，认真听取群众对法律服务的实际需求，并作出耐心细致的解答，切实强化群众运用法律武器维护自身合法权益的能力。截止日前，城北路司法所***回访纠纷案件27件，回访满意率达100%。

周村区司法局城北路司法所通过不断探索人民调解新模式，打造基层治理新格局，对矛盾纠纷迅速响应、及时转派、***化解，提升对矛盾纠纷预警、收集、研判处置综合能力，将调解触角延伸到社会治理末梢，基本实现了小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交。