淄川区第十八届人民代表大会第四次会议举行大会第二次全体会议

　　1月16日上午，淄川区第十八届人民代表大会第四次会议在区人民会堂三楼大会厅举行大会第二次全体会议。

　　会议由主席团常务主席、大会执行主席杨福信主持。

　　在主席台前排就座的有：李新胜、闫桂新、李涌、孙月东、罗建、唐凤德、杨福信、路英霞、郭成宏、李长文。在主席台就座的还有区委常委；区政府副区长以及主席团其他成员。

　　大会应到代表 249 名，实到代表238名，符合法律规定。

　　区人大常委会主任李涌作淄川区人大常委会工作报告，李涌说，2019年,是新中国成立70周年，也是地方人大设立常委会40周年。区人大常委会在区委的坚强领导下，深入学习***新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实十九届四中全会和省、市、区委人大工作会议精神，以代表工作为突破口，扎实推动系统性制度创新，增强了人大工作整体实效。全年共举行人大常委会会议9次，听取和审议专项工作报告15项，作出决议、决定18个，圆满完成了区十八届人大三次会议确定的各项工作任务，为加快建设现代化新淄川作出了积极贡献。

　　在回顾2019年工作时，李涌说，一年来，区人大常委会谋大局、重实效，着力推动经济高质量发展。关注经济平稳运行。听取并审议国民经济和社会发展计划执行情况的报告和2018年度全区及区级行政事业性国有资产管理情况的专项报告，审议2018年度淄川区国有资产管理情况的综合报告，建议深化区属国企改革，强化国有资产监管。优化政务服务环境。市区镇三级人大联动，组织对法院和教体、卫健、市场监管部门的专项评议，向被评议部门反馈意见建议360余件。各部门坚持边评边改、立行立改。区法院着力***“查人、找物、变现”等执行难题；区教体局扎实推动城乡教育一体化发展；区卫健局创新实施“行走的医生，流动的医院”巡诊服务模式；区市场监管局落实监管责任，加大监管力度。强化预算审查监督。听取审议区政府关于2018年区级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告、关于2019年上半年预算执行情况的报告，作出决议、决定。审查批准2018年度区级决算和2019年区级预算调整方案。聚焦审计查出的问题，进行***监督，确保整改到位。

　　李涌说，过去的一年，区人大常委会聚民意、增福祉，着力保障城乡居民生活改善。力推教育文化事业发展。提出优化教育资源配置、深化教育改革、提升师资能力等方面的审议意见。形成了《关于淄川文化遗产保护与传承工作情况的调研报告》和《关于全区传统村落保护与开发工作情况的调研报告》。力推打赢脱贫攻坚战。形成了《关于全区脱贫攻坚长效机制建设的调研报告》。落实脱贫攻坚帮扶任务，定期到挂包村、挂包贫困户家中走访慰问，帮助解决实际困难，助力精准扶贫。力推人居环境改善。常委会专题听取和审议全区环境状况和环境保护目标完成情况。形成了《关于全区环境状况和环境保护目标完成情况的调研报告》，有针对性地提出践行绿色发展理念，加快产业结构调整。形成了《关于全区水资源管理工作情况的调研报告》，建议优化水资源配置，理顺水资源管理体制，合理开发利用水资源。

　　李涌在讲话中说，2019年，区人大常委会重公平、促善治，着力加快依法治区步伐。认真开展执法检查。开展《中华人民共和国大气污染防治法》《山东省大气污染防治条例》《安全生产法》《山东省安全生产条例》执法检查，推动法律条例全面贯彻实施。着力推进公正司法。听取和审议区政府关于扫黑除恶专项斗争情况的报告，建议加大线索排查力度，完善工作协作机制。听取和审议区法院关于环境资源审判工作情况的报告，建议加强制度建设和模式创新。听取和审议区检察院关于全面强化法律监督工作情况的报告，建议全面履行法律监督职责，不断提升法律监督能力和水平。增强全员法律意识。向社会公开征集监督议题，广泛汇集民意、集中民智、凝聚共识。深化“每月一法”学习，形成运用法治思维想问题、做决策、办事情的工作规范。依法开展人事任免。坚持党管干部与人大依法任免有机统一，规范完善任前法律知识考试、法律职务资格审查、民主测评、供职报告和常委会组成人员票决制，通过严格的程序和完善的机制，确保党组织推荐的人选经过人大的法定程序，成为地方国家政权机关领导人员。坚持和完善被任命人员就职宪法宣誓制度，增强被任命人员的宪法观念。2019年共任命国家工作人员131名，免职35名。

　　李涌在讲话中说，一年来，区人大常委会汇民智、创品牌，着力激发代表工作活力。以“三新”活动为总抓手，全力搭建“双联”工作平台、宣传代表工作平台和以“议题式”接待为主的创新工作平台建设，实现了“三新”活动与代表履职的深度融合。在淄博市第十五届人民代表大会第五次会议上，区人大常委会和般阳路街道、龙泉镇、双杨镇受到通报表彰。

　　李涌说，搭建“双联”工作平台，为代表工作筑根基。规范完善了区、镇、村三级活动阵地,在区人大机关设立了人大代表民情联络室，负责指导站、点工作；在镇（街道）设立了14个人大代表民情联络站，每隔周三统一开展一次代表活动；在村居设立了51个人大代表民情联络点，每季度开展一次代表活动，形成“三级联动”、“三位一体”的工作网络。全区967名各级人大代表与5818名人民群众建立起常态化联系机制，畅通了群众反映问题的渠道，代表活动实现了规范化。

　　李涌指出，一年来，区人大常委会搭建宣传代表工作平台，为代表工作添动力。在区级各类媒体统一开辟“新时代新担当新作为·人大代表风采录”专栏，专题宣传先进人大代表事迹和“三新”活动的典型经验做法。提升信息资源开发利用水平，升级改版淄川人大信息网，开通微信公众号。做到代表履职有依据、群众反映有渠道、部门回复有坐标。搭建创新工作平台，为代表工作增活力。坚持把“议题式”接待作为创新工作平台来建设，组织代表围绕议题深度调研、公开接待群众、听取呼声期盼，并形成人大代表议题式公开接待群众的意见建议，按规定程序转交部门办理。全年共开展议题式接待活动68次，形成意见建议71条。“议题式”接待架起了党委政府和人民群众之间沟通的新桥梁。

　　李涌说，建议督办实现新突破。区第十八届人大三次会议共收到代表建议、批评和意见43件，按归口全部转交区政府办理，经主任会议研究确定了5件重点督办建议。区政府逐一确定承办单位和责任人，43件建议全部在规定时限书面答复了代表，其中，已经解决或正在解决的36件，占建议总数的83.7%；受政策或客观条件所限，暂时不能解决的7件，占建议总数的16.3%；代表满意率和基本满意率达100%。

　　李涌指出，2019年，区人大常委会讲政治、强素质，着力提升依法履职能力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。推动机关党建与业务工作深度融合、着力构建“1+2”党建工作新格局，创新开展党建工作“六个一”。以创建省级文明单位为载体，构建机关建设新格局。以系统性制度创新为突破口，构建宣传调研工作新格局。推出一批具有时代性、代表性、鲜活性的典型事例和经验做法，全年共有166件次的新闻稿件在省级以上媒体刊发。人大机关被评为全省人大宣传工作先进单位，承接的省人大理论研究课题《强化地方人大常委会审议意见监督实效的实证研究》通过专家鉴定并结项，获淄博市庆祝新中国成立70周年理论研讨征文奖。拓展“五个必访”工作内涵，构建老干部工作新格局。开通“人大老干部之家”微信群，人大老干部积极投身传统文化挖掘传承、老年文化体育、慈善、公益事业。

　　在总结2019年工作时，李涌说，2019年，区人大常委会紧扣全区重大部署，精心谋篇、精准发力，系统创新、整体推进，实现了“全市争第一、全省争一流、全国有影响”的目标定位。全国人大常委会调研组分别就系统性制度创新和代表工作两次来淄川调研，全国人大常委会办公厅《联络动态》首次刊发淄川创新开展人大代表议题式公开接待群众的经验做法，全国信息化推动制度创新暨“淄博实践”现场会予以推广推介；淄川区两次在全省人大代表培训班上介绍经验；作为全省五个交流发言区县之一，参加了全省人大代表工作座谈会；作为全市唯一的区县人大常委会，在市委人大工作会议上作了交流发言。在谋划2020年主要任务时，李涌说：

　　2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，区人大常委会工作的总体思路是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻******关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，按照区委的部署要求，立足改革发展大局，依法行使各项职权，充分发挥代表作用，整体推进区镇人大建设，努力开创人大工作新局面。

　　李涌在讲话中说，一是贯彻新思想，全力服务发展大局。与区委保持高度一致，在区委的领导下依法开展人大工作。二是顺应新期盼，大力提升监督实效。依法行使重大事项决定权，扎实推进重大民生实事项目人大代表票决制。三是谋求新作为，合力推动依法治区。增强法治意识，围绕全面深化改革和全面建成小康社会的战略目标履职，保证各项事业在法治轨道上运行。四是探索新举措，着力发挥代表作用。持续深化提升“双联”工作，常态化开展议题式接待群众活动,加强督导，注重实效，及时推广好的经验做法，让代表履职更有实效。五是落实新要求，不断加强自身建设。坚持把政治建设放在首位。充分发挥常委会组成人员和人大各专门委员会作用，提高常委会履职整体效能。

　　李涌最后说：风正好扬帆，心齐泰山移。各位代表，让我们在中共淄川区委的坚强领导下，高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真履行宪法和法律赋予的职责，凝心聚力、团结奋进，求真务实、开拓创新，扎实做好各项工作，为推动我区经济社会高质量发展、加快建设现代化新淄川而努力奋斗！

　　会上，区人民法院院长宗志强作淄川区人民法院工作报告，区人民检察院检察长乔秀峰作淄川区人民检察院工作报告；表决通过了《淄川区实行重大民生实事项目人大代表票决制实施办法》；表决通过了大会《选举办法》。

　　区人大常委会离退休领导；区政府党组成员；区直有关部门、单位主要负责人或主持工作的同志；驻淄川有关双管单位主要负责人或主持工作的同志；区纪委常委、区监委委员，区委巡察组组长、区纪委监委派驻派出纪检监察组组长；区人大常委会有关工作室主任、副主任；区第十八届人民代表大会第四次会议副秘书长；淄矿集团人大代表工作室主任列席了本次会议。