济南主动融入服从服务黄河国家战略

　　“要聚力突破关键问题，主动融入、服从服务黄河流域生态保护和高质量发展战略。”7月23日，在中共济南市委十一届十一次全体会议上，省委常委、市委书记孙立成说，市委常委会对标对表*********要求，研究确定了济南贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的总体思路。围绕这个总体思路，结合济南实际，当前要重点抓好生态保护、黄河安澜、先行区建设、文化传承等工作，以实际行动为黄河流域生态保护和高质量发展贡献力量。

　　全面加强黄河流域生态保护

　　启动实施一批重大项目打造典范城市

　　黄河济南段往上连接东平湖，往下连接黄河三角洲，济南段的生态保护做得怎么样，直接关系到整个黄河下游的生态保护。为此，济南将启动实施一批重大生态保护项目，努力打造黄河流域生态保护典范城市。

　　强化系统思维。生态保护是一项复杂的系统工程，要更加注重工作系统性、整体性、协同性，一方面将黄河沿岸生态保护与全市国土绿化、污染防治、湿地修复等统筹考虑、一体推进，大力推广节水农业、循环农业、绿色农业，全面提升济南生态系统质量和稳定性；另一方面强化上下游联动，加强与黄河流域上中下游城市的合作，开展生态环境联防联治，先行试点济南-齐河黄河两岸湿地一体化保护利用模式，串联东平湖、黄河三角洲等上下游生态景观，共同抓好大保护、协同推进大治理。

　　增添绿色底色。要分区优化沿黄空间功能，大力实施黄河沿岸综合治理和景观提升工程，积极开展沿黄增绿工作和生态修复，高标准打造黄河百里风貌带，加快济西湿地建设，高水平建设沿黄生态绿道廊道，让绿色成为扮靓“母亲河”的鲜明底色。

　　实施科学治水。济南长期受到缺水的困扰，人均水资源仅是全国平均数的1/7，黄河水占市区供水量80%以上。对于济南来说，推进黄河水资源节约集约利用，既是深度融入黄河国家战略的必然要求，也是保护自然山水格局的迫切需要。要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，强化治理、集约发展，提高全社会节水意识，提升水质、打通水系、完善水网，建设现代化水利基础设施和用水网络，在水资源节约集约利用方面走在全国前列。

　　善用智慧手段。当前，黄河流域生态环境、自然资源、水文水利等监测监控能力不足，各地各部门掌握的数据尚未共享应用，难以实现山水林田湖草城、上下游、干支流的统筹谋划、系统保障、精细管控、综合治理。要发挥济南比较优势，加快建设国家生态环境大数据超算云中心，推动黄河流域省市生态环境大数据的汇集和集成应用，实现黄河流域资源共享、生态共治、信息共用，打造“智慧生态黄河”。

　　全力保障黄河长久安澜

　　把济南段建成整个流域的防洪示范区

　　黄河济南段居河之下游，河道窄深，泥沙淤积，河床高出南岸城区地面5米，是典型的地上“悬河”。为此，济南将坚持把保障黄河长久安澜作为重中之重，统筹推进堤防加固、河道整治、滩区治理，全面提升防洪能力，把黄河济南段建成整个流域的防洪示范区。

　　提升防洪行洪减灾能力。立足发展需要，提高防洪标准，谋划推进防洪标准化堤防和控导工程续建加固，抓好小清河、大汶河等重点河流综合整治，疏浚行洪河道，打通水系脉络，提高区域蓄洪调节能力，减轻外排河道的防洪压力，确保黄河防洪万无一失。

　　提升灾害应急救援能力。建立健全洪水预警预报系统、决策调度系统、防洪工程安全监测系统，不断完善防汛应急预案，建立防汛物资储备制度，建设国家防汛物资储备中心，定期开展灾害防御应急救援培训演练，做到防患于未然。

　　提升黄河岸线综合治理能力。黄河河道岸线是有限的宝贵资源，具有防洪、供水和水生态环境保护等功能。要加强黄河岸线资源保护，依据国土空间规划，科学划分岸线功能区，合理划定生产、生活、生态空间管制界限，深入开展黄河岸线综合利用项目专项整治，建立健全加强黄河岸线管护的长效机制。

　　突出抓好先行区建设

　　打造成为标志样板、未来新城

　　目前新旧动能转换先行区总体上还是“一张白纸”，济南将集中精力规划好、建设好，努力把先行区打造成为黄河流域生态保护和高质量发展的标志样板、未来新城，成为济南践行黄河国家战略的核心示范区。

　　坚持规划引领。对标雄安新区，学习浦东新区，面向国际招标，制定代表国际一流新区水准的标杆性规划，编制好先行区起步区建设总体方案，以高标准规划和方案引领高水平建设、高能级发展。遵循未来城市发展理念，把生态保护放在优先位置，统筹推进生态规划和智慧城市规划设计，建立完善高效集成的数字孪生城市系统，走出一条科技驱动、生态协同、互融互动的城市高质量发展新路子。

　　突出高端高效。按照国际先进、国内一流的标准，深化完善产业规划，聚焦新智造、新科技、新服务、新消费，有针对性招引落地一批世界500强企业、头部企业、前沿领域领军企业，打造以科技创新为支撑的高端产业集群、千亿级绿色建设产业集群。对已落地优质项目要盯紧靠上，做好服务保障，推动数字经济、智能制造、高端会展等新动能尽快形成集聚效应。

　　深化改革创新。切实用活用好改革权、试验权、先行权，大力推进体制机制创新，充分发挥省市一体化推进济南加快发展领导小组作用，加强与省级部门对接沟通，争取各类先行先试政策在先行区率先落地。完善“管委会＋法定机构”管理模式，深化“管委会＋公司”运营体制，推进政务信息资源共享，打造稳定公平透明高效的营商环境。

　　保护传承弘扬黄河文化

　　打造保护传承弘扬高地

　　黄河文化是中华文明的重要组成部分，是中华民族的根和魂。济南深受黄河文化的孕育和滋养，具有丰富的黄河文化遗产，既有明代镇河神兽、近代济南黄河铁路大桥等一批国家级历史文物，又有黄河号子、黄河夯歌、黄河大秧歌等大量非物质文化遗产，沿黄两岸还分布着“齐烟九点”等景观，这些是大自然和老祖宗留给济南的宝贵遗产。济南将按照******“讲好黄河故事，延续历史文脉，坚定文化自信”要求，坚持保护与利用相协调、传承与创新相融合，谋划落地一批黄河文化项目，打造黄河文化保护传承弘扬高地。

　　做好黄河文化遗产保护的文章。谋划实施黄河历史文化遗址遗迹保护、抢救和修复工程，对全市黄河文化遗产进行全面普查，建立文化遗产名录和文化遗产资源数据库，打造沿黄历史文化遗产保护区，让黄河文化遗产成为济南这座千年古城生生不息、发展壮大的历史见证。

　　做好黄河文化挖掘阐发的文章。理清黄河文化、齐鲁文化、儒家文化之间的内在逻辑关系，研究黄河文化与济水文化、清河文化的发展脉络特点，找准黄河文化历史和现实的结合点，深入挖掘泺口古渡口、百年铁路桥等文化内涵与时代价值，讲好新时代黄河故事，展现好济南的“黄河风采、齐鲁风范、泉城风韵”。同时，加强与沿黄省市的文化协作，当好黄河文化对外交流传播的使者，打造世界级文化交流平台和黄河文化国际体验示范区，不断提升黄河文化的全球吸引力、辐射力和感召力。

　　做好黄河文化与旅游融合发展的文章。规划建设黄河历史文化博物馆、黄河文化教育基地、黄河文化主题公园等集中展示区，创造一批黄河文化精品。整合沿黄各区县历史文化和自然生态资源，推出一批黄河精品旅游线路，打造黄河历史文化旅游长廊，让游客在观光体验中感受黄河文化的独特魅力。