槐荫区国有建设用地供后监管工作经验全市推广

3月25日，市自然资源和规划局召开全市土地供后监管培训交流会，槐荫区又一次在全市交流会上进行典型工作发言。槐荫的工作模式、工作经验及工作成果再一次在全市范围进行推广，得到一致好评。

自2015年5月全市第一次国有建设用地供后监管工作现场会在槐荫区召开以来，槐荫区正式拉开了建设用地供后监管工作的序幕，从2017年闲置土地全市占比三分之一，面积高达3200余亩，到2019、2020年连续两年闲置土地新增为零，这巨大数据变化背后是全体监管人员辛勤付出的成果，是开拓创新艰苦奋斗的结果，也是全区建设用地供后监管成果的充分展示。

建章立制 规范监管 形成供后监管标准模式

监管初期结合监管工作的要求，槐荫区自然资源局在全面摸清全区建设用地供地底数基础上，建立了《槐荫区建设用地供后监管统计台账》，绘制了建设用地供后监管流程图，制作了用地单位应提供材料“明白纸”，全面开展了动态巡查工作，对项目开发建设情况真正做到一目了然。

同时，实施过程中采取项目***管理制，及时建立项目监管档案，及时录入监管系统，及时处理预警信息，注重各时间节点，下发各通知文书，尽最大可能把监管工作做足做细，形成一套完整的供后监管的工作模式，使管理更加规范化。

开拓创新 联合会审 织密监管工作一张网

为确保已供地项目及时进入监管流程，槐荫区自然资源局采取了科室内部会审制度。为进一步加大监管力度，又创新开展《建设用地供后监管协议》签订工作，做到一宗地一协议，采取提前告知、承诺守信等措施，确保用地单位严格按照合同约定进行开发建设，杜绝违约及闲置现象的产生。

根据计划，2021年槐荫区自然资源局将探索实行用地企业信用管理措施，采取失信公示、联合惩戒等手段，督促用地企业严格按照合同约定进行开发建设。这一系列的方法措施，是他们不断创新、不断完善、不断充实监管手段的大胆尝试，目的是通过有效监管，努力提高全区节约集约用地水平。

未雨绸缪 建言献策 开创诚信用地新篇章

随着供后监管工作的不断深入开展，监管工作中存在的突出问题也不断产生，如何规范监管？如何有效监管？针对这些问题，槐荫区自然资源局在工作中不断思考，并积极向省、市各级主管部门提出合理化建议。

首先是建立诚信机制，搭建济南市用地企业信用管理信息化录入、查询平台对于用地企业失信行为向社会公示，落实新增供地时监管会审制度，真正限制违约失信企业再拿地；其次是探索实行履约保证金制度，制定违约金及闲置费收取细则。建立“守信有责，失信必罚”用地氛围，严格执行合同违约责任，增加企业违约成本，遏制企业违约侥幸心理。

在当前土地资源日趋紧张、土地利用日趋严格的形势下，“供而不管”的时代已经过去了，“供后严管”的时代已经来临。下一步，槐荫区自然资源局将继续完善监管机制，规范监管流程，创新监管手段，以发展的眼光建立长效工作机制，让供后监管工作真正纳入到全链条全流程全生命周期的用地管理中，促进全区节约集约用地再上新台阶。