省政府新闻办举行新闻发布会介绍2016年全省市场主体发展情况

　　09：38陈强

山东省人民政府新闻办公室副主任、新闻发布处处长　陈强

　　新闻界的各位朋友，女士们、先生们： 

　　大家上午好！ 

　　欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。今天，我们邀请省工商局副局长、新闻发言人田治颖先生介绍2016年全省市场主体发展情况，并回答记者提问。 

　　参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位、香港驻鲁新闻单位、省直及济南市主要新闻单位的记者朋友。  

　　首先，请田治颖副局长介绍有关情况。 

　　09：48田治颖

山东省工商局副局长、新闻发言人　田治颖

　　新闻界的各位朋友，女士们、先生们： 

　　大家上午好！ 

　　2016年，在省委、省政府的正确领导下，各级党委、政府继续深化商事制度改革，大力推进市场主体准入便利化，鼓励支持小微企业加快发展，市场活力进一步激发，市场主体继续保持快速健康发展，为全省经济稳中向好发挥了积极作用。下面，根据工商部门登记注册的各类市场主体数据信息，向各位新闻界的朋友介绍一下2016年全省市场主体发展情况以及工商部门下一步的打算。 

　　 一、2016年全省市场主体发展主要情况 

　　（一）改革效应持续释放，市场主体总量突破700万户 

　　到年底，全省实有市场主体达到710万户，保持全国第二位，同比增长14.8%，比全国平均水平高了2.4个百分点，实有注册资本（金）12.4万亿元，同比增长38.5%。商事制度改革以来，全省市场主体总量连续实现新突破，2016年突破700万户，与2013年改革前相比增加了297.4万户，增长72.1%。 

　　全年，全省新登记市场主体143.2万户、注册资本（金）2.8万亿元，同比分别下降7.1%和增长68.8%。新登记市场主体户数同比略有下降，主要是2014年、2015年增长迅猛，2016年有所回落，与2013年改革前相比2016年增加了74.2万户，增长1.1倍。全省日均登记市场主体3977户，比2013年（1916户）每天多登记2061户。 

　　（二）新设企业保持旺盛增长，占比首次超过35% 

　　全年，全省新登记各类企业51.3万户，同比增长26.8%，比全国平均水平高了2.3个百分点，注册资本（金）2.6万亿元，同比增长75.6%；新登记企业占新登记市场主体总量的35.8%，创历史最高水平，比上年同期提高9.5个百分点。全省日均登记企业1425户，同比增加301户，比2013年增加1028户，增长2.6倍。 

　　到年底，全省实有各类企业190.8万户，仍居全国第三位，同比增长27.4%，占市场主体总量的26.9%，提高2.6个百分点；实有企业注册资本（金）11.6万亿元，同比增长40.0%。 

　　公司制企业是发展重点。到年底，全省实有公司制企业154.8万户，同比增长26.7%，占企业总量的81.1%。以小微企业为主的私营企业是发展主力军，到年底实有174.9万户，同比增长30.2%，占企业总量的91.7%，提高2.0个百分点。

　　09：51田治颖

　　（三）第三产业吸纳投资占七成半，部分现代服务业增长迅速 

　　全年，全省新登记第三产业市场主体注册资本（金）2.1万亿元，同比增长73.9%，占新登记注册资本（金）的74.8%；到年底，全省实有第三产业市场主体注册资本（金）7.8万亿元，同比增长46.9%，占比为63.0%，提高3.6个百分点。2016年，全省新登记第三产业市场主体119.4万户，占新登记市场主体的83.3%，实有第三产业市场主体596.2万户，占实有市场主体的84.0%。 

　　现代服务业中的教育、文化体育和娱乐业、科学研究和技术服务业、金融业企业快速增长，吸纳投资明显增加。2016年，全省新登记这些行业企业户数同比增长121.0%、63.1%、54.3%、51.6%，注册资本（金）同比增长141.3%、69.1%、105.2%和161.2%，增幅居行业前列。受房地产市场“去库存”和销售回暖影响，房地产企业发展再度加快，2016年全省新登记房地产企业同比增长27.9%，而上年同期为下降12.1%。 

　　（四）“民”进势头强劲，私营企业发展尤为突出 

　　全年，全省新登记民营经济市场主体142.2万户，注册资本（金）2.3万亿元，分别占新登记市场主体总量的99.3%和85.0%。各市普遍加大小微企业扶持力度，鼓励“个转企”，引导投资者创办企业，私营企业更加受到投资者青睐，全年新登记50.3万户，同比增长27.2%；个体工商户、农民专业合作社发展有所放缓，新登记89.7万户和2.3万户，同比下降19.4%和2.8%。 

　　到年底，全省实有民营经济市场主体694.1万户，注册资本（金）8.7万亿元，同比增长15.2%和47.9%，占各类市场主体总量的97.8%和70.3%，提高0.3个和4.5个百分点，其中实有私营企业174.9万户、个体工商户501.8万户、农民专业合作社17.4万户，同比增长30.2%、10.8%、13.3%，农民专业合作社数量继续保持全国各省市区首位。 

　　创业热潮带动就业增长。2016年，全省新登记个体私营企业安置从业人员472.5万人，同比增长4.3%，其中私营企业安置从业人员280.2万人，同比增长21.9%，在安置就业中发挥重要作用；到年底，全省个体私营企业累计安置从业人员2372.7万人，同比增长16.2%，约占全省就业人员总数的35.2%，提高4.7个百分点。 

　　（五）内资（非私营）、外商投资企业稳步发展，吸纳投资增加 

　　国有企业深化改革、转型升级，户数总量平稳发展，规模实力明显增强。全年，全省新登记内资（非私营）企业7628户，注册资本（金）2766.2亿元，同比分别增长6.4%和54.1%，户均注册资本（金）3626.4万元，同比增长44.8%。到年底，全省实有内资（非私营）企业13.0万户，注册资本（金）2.7万亿元，同比增长2.1%和22.0%，分别占企业总量的6.8%和23.0%。 

　　2016年外商投资企业准入条件放宽，我省积极对接“一带一路”战略，吸引外资能力明显增强。全年，全省新登记外商投资企业2345户，投资总额310.0亿美元、注册资本198.8亿美元、外方认缴资本165.9亿美元，同比分别增长13.5%、101.4%、89.0%和84.1%；户均注册资本847.9万美元，同比增长66.5%，增幅十分可观。到年底，全省实有外商投资企业2.9万户，投资总额2518.7亿美元，注册资本1476.2亿美元，外方认缴资本1152.4亿美元，同比分别增长4.7%、14.8%、16.0%和16.1%。 

　　09：54田治颖

　　（六）注、吊销企业增多，“僵尸”主体逐步清理 

　　全年，全省注销、吊销各类市场主体51.8万户，占新登记市场主体户数的36.2%。大量“僵尸”企业退出市场竞争，全年注销、吊销企业10.5万户，同比增长71.1%，其中注销、吊销私营企业9.9万户，同比增长84.8%。农民专业合作社步入发展稳定期，优胜劣汰，注销数量有所增加，全年注销2038户，同比增长38.4%。 

　　二、工商部门下一步的工作打算 

　　一是，以深化商事制度改革为目标，进一步释放市场发展动能。继续加大企业“五证合一”、个体工商户“两证整合”工作力度，深入推进“多证合一”。适时调整企业登记前置、后置许可事项“双告知”目录，深化落实“先照后证”改革。健全完善省级企业名称库和业务工作系统，研究制定企业名称自主申报规则，逐步实现以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上发照和网上公示，实现企业电子营业执照和登记全程电子化的新突破。完善企业退出机制，探索建立普通注销登记制度和简易注销登记制度相配套的市场主体退出制度，稳步推进个体工商户简易注销试点工作。 

　　二是，以实施小微企业“双升”战略为抓手，激发市场经济新活力。2017年，我们将根据省政府要求，搞好顶层设计，全力启动小微企业治理结构和产业结构“双升”战略。要通过加强小微企业基础数据和要素支撑、政策和产业引领，加大培训力度，强化公共服务，切实提高小微企业内部治理层次，优化小微企业外部治理环境，***制约小微企业发展的瓶颈和难题，提升小微企业发展质量和贡献度，推动全省市场主体产业结构升级。同时，继续深入实施开展好商标战略和广告拉动战略，加快培育一批自主品牌、区域品牌、特色品牌和国际化品牌，并推动我省品牌国际化进程。继续落实全省“十三五”广告产业发展《规划》，指导广告产业园区形成产业集聚优势和互动发展，争创国家级“双创”平台。创新服务农业发展方式，开展农村集体经济股份合作制改革试点，大力支持发展农村电商、跨境电商。 

　　三是，以信用监管为核心，维护良好的市场秩序。要按照“职责法定、信用约束、协同监管、社会共治”的原则，强化综合监管、协同共治。认真做好涉企信用信息归集、共享和公示工作，加快建设全省系统“一体化协同监管平台”，形成协同监管机制。全面推进“双随机、一公开”监管改革，研究制定涉及各业务条线的《双随机抽查事项清单》及相关实施意见，于今年年底前实现工商和市场监管部门抽查事项的全覆盖。强化信用激励和失信联合惩戒，严格规范企业经营异常名录和严重违法失信企业名单的管理。加大执法办案力度，维护公平竞争市场环境，着力开展全省放心消费创建工作。 

　　谢谢大家！ 

　　09：54陈强

　　现在回答记者提问。提问前请先通报所在新闻机构的名称。 

　　10：17新华社山东分社记者

　　我省市场主体与苏、浙、粤相比，有什么不同？ 

　　10：21田治颖

　　2016年，我省市场主体继续保持全国第二位。但从市场主体发展质量上看，我省与广东、江苏、浙江差距改善进展较慢，有的指标差距扩大。 

　　一是，从万人创业率看，创业空间差距较大。将市场主体或企业总量与人口数量相比较计算万人创业率，2016年我省平均每万人创办市场主体721户，而浙江为950户，比我省多229户；江苏875户，比我省多154户；广东826户，多出105户。同期相比，我省与三省差距扩大了10户、30户和13户。我省每万人创办企业194户，广东、江苏、浙江分别为324户、313户和302户，分别比我省多130户、119户和108户，我省与广东、江苏差距扩大22户和15户，仅相当于广东、江苏、浙江的59.9%、61.9%和***.2%。如果按江苏的创业率计算，我省市场主体和企业数量仍有152万户、117万户的发展空间。 

　　二是，从注册资本（金）数量看，市场主体实力偏弱。到2016年底，我省实有市场主体注册资本（金）仅相当于广东的45.1%、江苏的61.2%和浙江的91.5%，与江苏差距缩小4.9个百分点，与广东、浙江差距加大1.8个和2.9个百分点。我省市场主体户均注册资本（金）174.9万元，广东307.1万元、江苏290.7万元、浙江257.8万元，我省仅相当于广东的56.9%、江苏的60.2%和浙江的67.8%，与江苏差距缩小5.5个百分点，与广东、浙江差距扩大1.9个和3.7个百分点。 

　　三是，从市场主体结构看，企业占比较小。我省实有企业户数居全国第三位，但仅相当于广东的54.3%、江苏的76.4%，差距虽缩小0.7个和3.3个百分点，但仍较为明显；我省实有企业占市场主体总量的26.9%，广东、江苏、浙江均在30%以上，分别为39.2%、35.8%和31.8%，比我省高了12.3个、8.9个和4.9个百分点。 

　　10：22大众日报记者

　　2016年，在实施“三证合一”的基础上，整合了社会保险登记证和统计登记证，实现了“五证合一、一照一码”。请介绍一下我省推进“五证合一”登记制度改革的情况和下一步的打算。

　　10：23田治颖

　　2015年10月1日，我省“三证合一”登记制度改革顺利实施后，审批登记材料和手续极大简化，办照时间大幅压缩，在社会上引起了良好反响。2016年，省工商局和省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省统计局、省法制办五部门多次召开座谈会，研究整合社会保险登记证和统计登记证，推进“五证合一、一照一码”登记制度改革，在更大范围、更深层次实现信息共享和业务协同。9月20日，五部门联合印发了《关于实施“五证合一”登记制度改革的通知》（工商企字﹝2016﹞190号），通过省电子政务外网将“三证合一”企业登记数据推送至省人社厅、省统计局，实现了“五证合一、一照一码”。 

　　“五证合一”改革后，新设立的企业，直接核发加载统一社会信用代码的营业执照，无需另行申办社会保险登记证和统计登记证；已换发“三证合一、一照一码”营业执照的存量企业，由工商部门将相关登记信息发送至社保机构、统计机构，无需重新办理“五证合一”登记。原来需要耗时近一个月才能完成的证照手续，现在只需3-5个工作日即可全部办完，进一步降低了企业开办和成长的制度性交易成本。截至2016年底，全省共核发“一照一码”营业执照150.89万份，其中，新设企业核发73.38万份，存量企业换发77.51万份，换照率53.91%。 

　　2017年，围绕“五证合一”登记制度改革，我们将重点做好以下三项工作：

　　一是，做好存量企业换照工作。按照国家规定，2017年底前改革过渡期内，存量企业要完成原有证照的换发工作，2018年1月1日后原有的证照不再有效。目前，我省存量企业换照率刚刚过半，换照任务较重。今年，工商部门将加大工作力度，采取各种方式，加强改革政策的宣传引导，提醒企业及时更换新版营业执照，避免因证照失效影响企业正常经营。

　　二是，指导企业报送年报信息。“五证合一”改革后，取消了社会保险登记证和统计登记证的定期验证和换证制度，原有验证和换证要求企业报送的社保事项和统计事项，经整合后纳入了企业年度报告内容。今年，工商部门将积极开展增加企业年报事项的宣传解读，加强对工作人员和企业工商联络员的培训，认真做好增加社保和统计事项后的年报保障工作，指导督促企业及时准确报送年报信息。

　　三是，深入推进“多证合一”。省工商局将加强与有关部门沟通协商，深入分析不同证照的属性和功能，研究将更多的涉企证照与营业执照整合，有序实施“多证合一”，并推动“一照一码”营业执照在社会上更广泛的应用。 

　　10：24经济导报记者

　　请问目前我省工商部门在信息归集、信息公示和信用监管采取了哪些措施？成效如何？

　　10：24田治颖

　　强化事中事后监管，关键是建立以信息归集共享为基础，以信息公示为手段，以信用监管为核心的新型市场监管体系。 

　　在信息归集和公示方面，按照国家工商总局和省政府有关部署要求，紧紧围绕“一网归集、双向服务”的目标，全面实施了国家企业信用信息公示系统（山东）建设，实现了与省级公共信用信息平台及各相关部门的信息交换、互联共享。目前，公示系统（山东）已归集公示全省市场主体的登记（备案）信息1100.5万条，其他部门行政许可信息31.96万条、行政处罚信息2.15万条、重大税收违法案件当事人信息145条，公示人民法院股权冻结、股权查封信息3.56万条。 

　　在信用监管方面，研究制定了企业公示信息抽查、企业经营异常名录和严重违法失信企业名单管理工作规范，健全完善了信用约束和联合惩戒机制度体系。对未依法履行信息公示义务的企业，山东各级工商、市场监管部门依据相关法规将其列入企业经营异常名录和企业严重违法失信企业名单。目前，全省被列入经营异常名录的企业达20.8万户。这些失信企业已在贷款融资、公司上市、工程招投标、参选人大代表和政协委员等诸多方面受到了限制和约束。同样，被其他监管部门列为失信当事人的在工商部门也受到了联合惩戒。通过推动建立联合惩戒工作机制，已对法院系统推送的1689名失信被执行人进行了任职限制，依法公示税务系统推送的重大税收违法当事人110人。“一处违法，处处受限”的信用监管格局正在形成。 

　　10：29中新社山东分社记者

　　自去年12月1日起我省实施了个体工商户“两证整合”改革，能否介绍一下相关情况。 

　　10：30田治颖

　　自去年12月1日，我省正式启动实施个体工商户“两证整合”登记制度改革。“两证整合”后，个体工商户不再需要分别到工商部门申请办理营业执照、到税务部门申请办理税务登记证，改为了由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，税务部门不再发放税务登记证。个体工商户登记注册更加便利了，设立个体工商户的制度性成本也进一步降低了，有利于让所有市场主体能够更加公平地享受商事制度改革红利。 

　　改革实施的首月（截至2016年底），全省共发放“两证整合”营业执照15万张。截至目前，全省已发放个体工商户“两证整合”营业执照27.8万张，其中：因开业或变更登记发放23.7万张，个体工商户主动申请换照的4万多户。为充分尊重个体经营者意愿，个体工商户“两证整合”登记制度改革不设置过渡期，不强制要求更换新照，未换发的个体工商户旧版营业执照继续有效。 

　　10：32陈强

　　今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！