21个地级以上市均发布实施市级三线一单生态环境分区管控方案广东全面进入三线一单落地应用阶段

　　据省生态环境厅近日消息，继省级方案出台后，全省21地市相继发布实施“三线一单”生态环境分区管控方案，一套覆盖全省的生态环境分区管控体系形成，为推动我省经济高质量发展和生态环境高水平保护添了一把新“标尺”。目前，省生态环境厅也在组织建立“三线一单”成果数据管理及应用平台，未来，政府、企业、公众多方都可进行查询。

　　广佛等多市应用案例获推广

　　“三线一单”是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线以及生态环境准入清单。开展区域空间生态环境评价，建立“三线一单”生态环境分区管控体系，是生态文明建设和生态环境保护的重要基础性工作。广东对此高度重视，将其作为强化粤港澳大湾区生态环境保护、推动构建形成“一核一带一区”区域发展新格局的重要抓手。

　　今年1月5日，省政府发布《广东省“三线一单”生态环境分区管控方案》，明确广东将以环境管控单元为基础，实施精细化管理，保护生态环境。随后，在省级管控方案的框架内，21个地级以上市进一步细化完善，形成市级“三线一单”成果。

　　各市“三线一单”成果经过省生态环境厅组织的两轮技术审核，并通过各市政府常务会议审议，部分地市还通过了市委常委会会议审议，形成各市“三线一单”生态环境分区管控方案，并陆续发布实施。

　　“这标志着广东全面进入‘三线一单’落地应用阶段。”省生态环境厅环境影响评价与排放管理处处长方平波称，“三线一单”将为区域资源开发、产业布局和结构调整、城镇建设以及项目选址提供重要依据。

　　目前，广州、佛山、惠州等市的应用案例已被生态环境部作为“三线一单”应用实践典型案例推广。

　　在广州增城区，此前洗漂印染企业污染较重，产业转型升级艰难，最终通过“三线一单”获得新发展。增城区将“三线一单”作为提升改造污染产业的重要依据，对洗漂印染企业制定淘汰落后、提升改造、转型升级等方案。同时，技术团队对全区洗漂印染企业进行调研，设立环境准入标准，统一对已经落户的企业提出污染防治要求，明确所有新建、扩建、改建等项目均应符合相关标准。增城区实现“三线一单”与环境治理、环境空间管控在规划前端的统一。

　　两年时间，增城区累计淘汰含漂染、洗水、印染等工序的洗漂印染企业103家，对保留下来的规模较大的8家洗漂印染企业进行技术升级改造。同时，淘汰“散乱污”企业近2万家，去年细颗粒物大幅降低至23微克/立方米。曾经为新塘镇洗漂印染企业最为集中、投诉最多的新塘环保工业园经转型升级，已整体改造为环境优美的高新技术科创小镇。

　　正组织建立多方可查询平台

　　“这一制度将成为未来项目实施的重要依据，有助于从源头控制污染。”在省环境科学研究院副院长张永波看来，这样可以避免走“先污染后治理”的老路。通过以资源环境承载力为先决条件，将生态环境准入要求落实到全省的各个环境管控单元，从而持续优化发展格局，促进经济社会绿色高质量发展。

　　“三线一单”一方面可以强化区域布局管控，指导“两高”（高污染、高排放）项目优化布局选址，如珠三角核心区禁止新建、扩建水泥、平板玻璃等项目。另一方面，推动发展清洁能源，严格控制并逐步减少煤炭使用量，推动优化能源结构。

　　另外，“三线一单”的编制也将成为绿色项目落地的重要依据。例如，在增城区投资610亿元的超视堺国际科技（广州）有限公司项目、投资110亿元的广州国显科技有限公司等重大产业项目选址落地过程中，“三线一单”的系统研究结果有力支撑了项目快速决策。

　　“三线一单”作为各类工程建设项目的准入标准，如何方便统一查询、管理是个难题。

　　方平波介绍，目前正依托“数字政府”一体化平台，建设“三线一单”数据管理及应用平台。平台主体功能已基本开发完成，数据综合管理、成果展示和查询、项目准入智能研判3个主体功能已于7月1日上线试运行，并将面向各市生态环境局开放使用。后续将推动实现部门间数据共享共用，并逐步向公众开放移动端数据查询等功能，“现在也正在组织制定‘三线一单’实施管理规定。”

　　另外，“三线一单”是一项系统工作，需与生态保护红线、国土空间规划、碳达峰碳中和等进行统筹衔接。

　　“发布‘三线一单’生态环境分区管控方案只是第一步，关键是要实施好。”方平波介绍，下一步广东将继续推动各地在重大规划编制、产业布局优化和转型升级、区域生态空间保护、环境管理等领域应用落实“三线一单”。为保障“三线一单”的时效性，还将建立动态更新、定期调整、***评估等常态化工作机制，不断优化调整全省“三线一单”成果。