市公安局严密规范机制全面提升城市临街店铺治安联防格局

近年来，市公安局紧紧围绕公安部“四项建设”和省厅“一体两翼”布局的部署要求，将深化巡防机制改革与创新平安社会动员方式相结合，并通过积极探索和实战化应用，逐渐形成了城市临街店铺社会治安联防格局。截至目前，共在全市建成8个技防示范街区，研发安装“一键云”、“神鹰眼”等技防联网自动报警设备，共有3400余人次接受了各类培训指导，有8500余人次参与了义务治安巡逻活动和防范宣传活动，160家商铺参与了防暴恐袭击演练，参与化解各类矛盾纠纷720余起，盘查可疑人员3195人次，抓获各类违法犯罪嫌疑人111人次。

精心谋划部署，构建商圈防控体系。立足实际，秉持“警力有限，民力无穷”的理念，坚持警民联合，最大限度整合资源力量，形成群防群治的总格局。一是摸排调研到位。在充分调研的基础上，系统提出了“以信息化手段为支撑，以临街店铺业主（从业人员）之间、业主（从业人员）与专职巡防力量之间治安互动为纽带，实现一处报警店铺联动、警民联动的目标，提高临街店铺抵御暴恐、盗抢风险和第一时间快速处置的能力的总体思路”。因地制宜，各地分管领导多次带队深入到重点地区，尤其是对易受暴恐分子、个人极端分子袭击及人流密集复杂点进行现场查勘、调研论证，最终确定选址并有针对性地稳步推进。二是组织部署到位。因地制宜，各地陆续成立由巡特警大队、巡防民警、社区民警、辅警“四位一体”的工作领导小组，集思广益，统筹部署。综合考量商圈内经营规模、从业人员数量、营业时间及警力布置等因素，合理规划治安联防小组，科学搭建治安联防网络，确立每个小组由10至15家临街店铺组成，及时负责临街商铺间的日常组织、联络工作。三是规范管理到位。将现有店铺划分成联防小组，选聘群众基础好、安全意识强、思想觉悟高的店铺业主为组长，各小组成员配合组长履行好治安联防职责，切实做到彼此有照应，确保每个小组成员在营业时间的安全工作和救助工作。统一制作巡防民警防范提示牌，悬挂到每个店铺门口，公布民警的照片、姓名、联系电话及工作职责。

增强打击防范，积极适应实战化需要。一是动态巡逻到位。坚持“定人、定岗、定责”原则，建立由巡逻民警—辅警—从业人员组成的巡逻队伍，一名民警带领一名辅警、五名从业人员，形成“1+1+5”巡逻模式，上下联动，左右配合，每天根据经营性质和时间分时段对联防店铺进行常态化巡查。通过实行商铺治安联防，主要商圈警情发案率大幅度下降，十九大期间更是实现了“零警情”。二是规范建设到位。依据商铺工作特点，研究制定群防群治队员工作职责和考核实施细则等系列规章制度，建立健全各种日常台账，完善应急响应机制和应急处置预案。同时定期邀请110指挥中心、巡特警大队等单位优秀骨干集中授课，开展模拟实战演练，提高从业人员应急素质，实现治安防范的效能最大化。今年以来，累计安装技防设施195户，参与培训、交联1385人次。三是技防联控到位。积极借鉴学习同行经验做法，全面梳理现有商户技防系统建设情况，在中心商户内配备安装警棍、抓捕器、盾牌等防护装备和“一键报警”装置，确保在店铺业主遇有紧急警情启动无线按钮时，附近巡逻警力和周边店铺业主的手机会第一时间接收到报警信息提示，从而实现一处报警、周边联动、互相支援，全面提高了抵御风险和快速处置的能力。同时依托图像综合实战应用平台进行实时网上视频巡查，与路面巡逻警力有机对接互补，努力构建集人防、物防、技防、制度防“四位一体”的全方位防控体系。

强化机制保障，***制约发展难题。一是强化协作联动。充分利用微信、QQ等自媒体平台，将所有业主代表拉入群内，进一步拓宽沟通渠道，实时互通各类信息，发现情况及时报告，以便采取相应措施。坚持每月与城管、工商、质监、消防等部门会商交流1次，汇总分析各类治安隐患、矛盾纠纷、社情民意及舆情动态等信息，最大限度遏制可防性案件的发生。二是强化宣传营造氛围。不定期开展技防宣传，通过咨询活动、派发传单、媒体宣传等多种形式，动员辖区沿街店铺及内部单位、金融网点安装技防报警系统，特别是针对易发案的重点部位、重点区域，深入宣传发动，全力营造良好的治安防范舆论氛围。三是强化表彰鼓舞士气。配套建立一案一奖、一事一奖制度，对沿街店铺提供有效信息破获案件或协助成功处置各种警情的，按照规定进行奖励，包括提供就医、购物、公交等方面的优惠政策，极力提高业主的工作积极性。同时通过报纸网站、电视广播等新闻媒体广泛宣传工作突出的先进人物，传导“正能量”。今年以来通过充分发挥联防队伍的积极性，先后参与矛盾纠纷调解386起，救助群众700余人次。