关于印发溧水区企业登记准入即准营改革工作的实施方案（试行）的通知

各相关单位：

为进一步落实“放管服”改革要求，深化行政审批制度改革，优化营商环境，切实提高企业、群众获得感和满意度，根据***“证照分离”改革等相关文件精神，区审改办会同相关部门，制定了《溧水区企业登记“准入即准营”改革工作的实施方案（试行）》，现予以印发，请结合工作实际,认真贯彻执行。

南京市溧水区行政审批制度改革联席会议办公室

                       2021年1月6日

溧水区企业登记“准入即准营”改革工作的实施方案（试行）

为进一步落实“放管服”改革要求，深化行政审批制度改革，优化营商环境，切实提高企业、群众获得感和满意度，根据***“证照分离”改革等相关文件精神，特制定本实施方案。

一、总体要求

区行政审批局在政务服务大厅设置企业登记“准入准营”综合窗口，通过“一窗对外、一次收件、一次送达”，实现“最多跑一次”；以部门之间信息共享和业务协同为手段，通过数据传输和材料流转系统，在实现开办企业1个工作日内办结的基础上，进一步解决企业“准入易准营难”的问题，在市场准入领域实现“统一受理、统一审批、统一制证”，进一步提升市场准营类许可证的审批效率，逐步实现“一业一证、证照分离、证照联办、全程电子化登记不见面审批”。

二、工作目标

在区行政审批局三楼C0区设置企业登记“准入准营”综合窗口，实现企业登记从项目立项（1日办结）、营业执照（1日办结）、经营许可证全流程办结，常态化满足本地企业准入准营办理需求。

首先从划转到行政审批局的行政许可事项入手，待取得经验后，全面铺开推广，实现南京自由贸易示范区、溧水经开区、白马农高区、溧水高新区“证照分离”改革全覆盖。

三、主要内容

（一）重新布局，设置窗口。

调整现有大厅窗口布局，设置企业登记“准入准营”综合窗口。1、设置企业自主申报区。负责指导企业网上自主申请，企业设立、注销、名称变更、经营范围变更必须网上申请，其他业务引导申请人尽量通过网上申请，为全程电子化登记改革打下扎实基础。2、设置综合窗口。第一阶段，窗口负责咨询、收件、受理，实现“窗口受理、后场审批”；第二阶段，窗口负责咨询、收件、受理、审批，实现企业“进一扇门、跑一个窗、一件事一次办”。3、设置综合制证窗口。负责发放营业执照、许可证、《行业综合执业证》。

（二）组建队伍，加强培训。

抽调各审批科室的业务骨干组建队伍，通过以岗带训、以老带新、跟班学习、集中辅导、建群交流、考核淘汰等多种方式进行业务培训，实现同岗同能。打破业务科室之间、体制身份之间的壁垒，形成互帮互助、齐头并进的学习氛围和工作氛围。严格依法审批，公平公正审批，确保权力在阳光下运行，培养建立一支稳定廉洁高效的行政审批队伍。

（三）严格标准，动态调整。

及时更新企业准入准营综合窗口服务指南，做到明确、清晰、全面、完整；工作人员确保一次性告知；业务事项办理做到标准化、规范化、便利化；对审批流程、部门协调、信息共享和内部监管等实施精细化管理。

（四）信息共享，集成服务。

发挥自主申报区的作用，做到应上尽上，为全程电子化登记和信息互联互通提供支持。创新审批方式，在数据传输和材料流转等环节上寻求突破，在区行政审批局内部实现“一网通办”；在此基础上，打通各部门之间的业务专网，形成全区“一网通办”。

四、组织领导

（一）强化组织领导。区行政审批局要成立专办，统筹协调解决改革过程中碰到的难题，确保企业登记“准入即准营”改革工作落到实处。

（二）加强部门协作。区各相关部门要加强协作，业务办理无缝对接。不断优化审批流程，简化申请材料，减少办事时间，积极落实“准入即准营”改革工作的各项要求。

（三）注重宣传推广。要充分利用网络、电视、广播、报刊等媒体，加强对企业“准入即准营”改革成果的宣传推广，提高企业群众知晓度和认可度。积极回应社会关切，正确引导社会预期，切实提升改革成效，营造优良营商环境。