关于印发东山街道落实计划生育特殊家庭三个全覆盖专项行动方案的通知

为进一步做好计划生育特殊家庭扶助关怀工作，根据市、区“三个全覆盖”专项行动工作要求，结合我街道实际，特制定本方案。

一、工作目标

以落实好特殊家庭联系人制度、家庭医生签约服务、优先便利医疗服务“三个全覆盖”为重点，压实责任，精准帮扶，提高扶助关怀工作水平。通过开展专项行动，实现100%落实双岗联系人，100%落实就医绿色通道，家庭医生应签尽签，特殊家庭获得感和幸福感明显增强。

二、主要任务

（一）完善联系人制度。街道为每户特殊家庭确定一名街道领导干部和一名社区工作人员作为帮扶“双岗”联系人。在“双岗”联系人制度基础上开展“1+1+N”（街道联系人+社区联系人+服务团队）联系人服务团队制度试点，以社区为单位，由社会服务组织、家庭医生服务团队、计生协会员、党员、志愿者等加入联系人队伍，建立“1+1+N”联络模式，构建政府主导、社会参与、多方协助的特殊家庭联系人制度。

1、明确帮扶关系。联系人确定后，通过面对面方式，与特殊家庭成员建立联系，发放联系知情卡，明确联系方式和帮扶清单。联系人有变动时，应当做好交接并通知特殊家庭成员，确保帮扶关系无缝衔接。（各社区负责落实）

2、建立电子档案。采集核实特殊家庭成员基本信息、健康状况、生活状态、主要困难等情况，为特殊家庭成员建立电子帮扶档案，记录帮扶内容，实时更新、动态管理，信息准确率达到100%。（各社区负责落实）

3、经常联系慰问。通过登门走访、电话联络、网络沟通等多种方式，每月与特殊家庭成员保持不少于一次的联系。对有特殊服务需求的特殊家庭，应明确帮扶内容、频次、时长及服务标准。在春节、中秋等传统节日，适当进行慰问。当特殊家庭成员遇到难以解决的困难或问题时，协调有关部门和单位给予必要帮助。（教育卫健科、计生协指导，各社区负责落实）

4、创新帮扶模式。组织动员基层计生协会员、志愿者、爱心人士等与特殊家庭成员结对，开展“一对一”或“多对一”帮扶。规范建设街道“连心家园”，打造联系帮扶特殊家庭的活动阵地。发挥社会组织优势，支持有资质的社会心理机构，通过政府购买服务等方式，以精神慰藉和心理疏导为重点，组织开展多种形式的帮扶活动。（教育卫健科、计生协指导，各社区负责落实）

（二）做好家庭医生签约服务。为每一位有需求的特殊家庭成员签约一名家庭医生或一个家庭医生服务团队。

1、保证重点签约。街道的社区卫生服务中心将特殊家庭成员纳入家庭医生签约服务对象，优先签约、优先服务，实现应签尽签。充分发挥联系人作用，做好家庭医生签约服务的政策宣传和组织发动。根据特殊家庭成员不同情况，加强健康教育，普及健康知识，增强健康意识，提高特殊家庭成员健康素养水平。各社区提供计划生育特殊家庭人员名单给社区卫生服务中心，教育卫健科督查签约的落实情况。（教育卫健科、各社区卫生服务中心、各社区各司其职）

2、提供约定服务。各社区卫生服务中心按照服务协议，为签约的特扶对象建立规范化电子健康档案，为特殊家庭成员提供基本医疗卫生服务。重点关注特殊家庭成员生理和心理状况，提供有针对性的医疗卫生服务，做到疾病早发现、早诊断、早治疗。（各社区卫生服务中心负责落实）

3、丰富服务内涵。做好特殊家庭成员签约服务与优先便利医疗服务的衔接，畅通特殊家庭成员转诊通道。鼓励为病情稳定、依从性好的患特殊家庭成员开具4—8周长期处方，减少其往返医疗卫生机构次数。发挥“互联网+”优势，为特殊家庭成员在线提供健康咨询、预约诊疗、随访等服务。（各社区卫生服务中心负责落实）

（三）提供优先便利医疗服务。明确江宁医院和江宁区中医院为特殊家庭定点医疗服务机构。

1、确定优先内容。特殊家庭成员凭市级卫生健康部门出具的《计划生育家庭特别扶助制度扶助证》在定点医疗服务机构普通门诊就诊时，定点医疗服务机构在挂号、就诊、转诊、取药、收费、综合诊疗时予以优先，并在导医台、收费处等显著位置设置标识。

2、加强就医服务。有条件的定点医院可安排医务社工或社区志愿者，为特殊家庭成员提供就医引导、陪诊等服务。

3、实施紧急救治。对需要紧急救治的特殊家庭成员，应当开通急诊“绿色通道”。紧急情况下，定点医院在对特殊家庭成员施行手术、特殊检查或特殊治疗时，如无法取得患者本人意见又无法取得患者关系人意见的，经医疗机构负责人或者授权的负责人批准，可立即实施相应的医疗措施。

（四）落实扶贫政策。属于建档立卡低收入农户的特殊家庭，要严格落实健康扶贫相关政策，纳入“先诊疗后付费”范围，有效减少因病致贫、因病返贫现象。

三、实施步骤

（一）准备阶段（9月30日前）

教育卫健科负责制订东山街道专项行动工作方案，明确专项行动目标、主要任务以及总体要求，组织开展动员培训。

（二）自查阶段（10月15日前）

各相关单位和各社区要按照专项行动及有关文件要求，逐一落实“三个全覆盖”专项行动，深入排查问题，分析特殊家庭的困难和诉求，制定落实针对性举措，狠抓制度落实，确保帮扶工作精准到户、精准到人。

（三）整改阶段（10月30日前）

各相关单位和各社区要对自查发现的问题逐一整改，确保“三个全覆盖”专项行动取得实效。对工作不规范、制度不完善等问题，要制定整改方案，明确整改责任领导、责任人员、整改措施等进行限时整改。同时，要进一步建立健全问题整改常态机制，由街道教卫科负责督促指导，做到发现问题立查立改。

（四）总结评估阶段（11月25日前）各社区对专项行动进行总结，于11月25日前将总结报教育卫健科。

四、工作要求

（一）提升思想认识，强化行动自觉。“三个全覆盖”专项行动，是解决计划生育特殊家庭实际困难的具体举措，是提升关怀扶助工作整体水平的重要抓手。各单位、各社区要提升思想站位，强化行动自觉，加强组织领导，积极争取人力、财力、物力支持，确保专项行动组织有力、投入到位、各项保障措施全程跟上。

（二）加强经费保障，细化任务落实。“三个全覆盖”工作陆续开展多年，各单位、各社区要认真总结梳理以往的经验做法，多渠道筹措资金，关注特殊家庭近年来出现的新情况、新问题，精准帮扶，充分依托各类社会资源，细化工作任务和保障措施，研究制订具体的实施方案，明确部署，统筹协调，扎实推进，切实将各项工作落实、落细。

（三）紧盯重点工作，狠抓落地见效。各单位、各社区要围绕组织关心、健康关怀、精神关爱、生活关照“四个到位”的目标，紧紧抓住重难点工作。一是特殊家庭联系人制度。要创新抓好“1+1+N”联系人服务团队制度试点工作，力争出经验出成果；二是家庭医生签约服务。要针对性做好“应签尽签、想签能签”工作，拓展做实心理健康服务工作；三是优先便利医疗服务。要完善落实指定医院挂号、就诊、转诊、取药、收费、综合诊疗“六优先”工作。

做好特殊家庭扶助关怀工作是各级党委、政府和职能部门的共同责任，各单位、各社区要明确职责，切实承担责任，制订具体方案，认真开展自查，深入排查问题，分析特殊家庭的困难和诉求，制定落实针对性举措，狠抓制度落实，确保帮扶工作精准到户、精准到人。

***1：东山街道计划生育特殊家庭“三个全覆盖”专项行动工作领导小组

***2：东山街道计划生育特殊家庭双岗联系人&家庭医生名单

***3：计划生育特殊家庭“三个全覆盖”落实情况社区自查表

***4：计生特殊家庭“就医绿色通道”登记表