江宁街道2020年臭氧污染防治方案

当前，臭氧已成为影响我街道空气质量的首要污染物。为持续改善环境空气质量，有效遏制臭氧污染、消减臭氧峰值，切实做好臭氧污染防控工作，强化重点时段臭氧生成前体物挥发性有机物（VOCs）、氮氧化物（NOx）污染管控，制定本方案。

一、总体要求

以减少年度臭氧污染天数、改善年度空气环境质量为核心，按照“减量、精准、科学、系统”的原则，统筹推进工业源、社会面源、移动源等领域大气污染减排工作，强化重点区域、重点行业、重点因子的大气污染排放管控，实施好我街道2020年臭氧污染防治工作。

二、主要目标

力争全年臭氧超标天数同比2019年下降15%，臭氧污染天数同比2019年减少11天，确保不出现臭氧重污染天。及时根据省、市、区最新空气质量改善目标要求，强化臭氧污染防治工作，确保完成各项任务目标要求。

三、重点任务

（一）强化工业源排放管控

1．实施重点企业VOCs综合整治。贯彻落实生态环境部《重点行业挥发性有机物综合治理方案》，持续加强家具制造、机械制造、汽车制造、包装印刷等重点行业VOCs治理。年度VOCs分级管理任务完成数量达区定目标要求。11月底前，基本完成1家重点企业VOCs治理“一企一策”方案编制及效果评估，对不满足要求的，实施整治，10月底前基本完成。（环保所牵头，各村

2．建立VOCs排放总量核算体系。建立挥发性有机物排放总量体系，6月底前，完成2019年度源清单数据的填报审核。（环保所牵头，各村

3．开展涉VOCs重点行业专项检查。5月底前，组织对辖区内重点行业企业开展VOCs专项检查，监督性抽测数量不低于20%，抽测重点为采用单一UV光解技术、等离子体技术、活性炭吸附等治理工艺的涉VOCs企业。（环保所牵头，各村

4．强化电力、水泥企业运行管理。进一步严格控制重点行业氮氧化物排放，鼓励开展燃气机组深度脱氮，确保熟料生产氮氧化物排放浓度稳定控制在80mg/m³以内。（环保所牵头，各村

5．开展锅炉、炉窑综合整治。建立锅炉全口径清单，开展锅炉超低排放改造“回头看”，巩固提升治理成效。对工业炉窑实施清单化管理，开展专项执法检查，未达标的一律停产整治，暂未有行业排放标准的，按省要求完成治理，淘汰一批落后产能和不达标工业炉窑。11月底前，完成4家工业炉窑综合整治。（环保所牵头，经发办、企服中心配合，相关村

6．科学实施生产调度。对重点行业企业实施科学调度，妥善安排年度生产计划，细化落实到企业生产线、工序和设备。引导VOCs重点排放企业预先做好生产和大修计划，原则上在5月至9月内不安排全厂开停车、装置整体停工检查维修和储罐清洗作业，减少非正常工况污染排放。（企服中心牵头，环保所配合，各村

7．深化开展“散乱污”整治。防止已整治的“散乱污”企业死灰复燃，依照国家和省制定的“散乱污”企业认定标准，实施动态排查机制，发现一起，整治一起。进一步将低效用地治理、工业企业资源集约利用综合评价等与“散乱污”企业整治“回头看”工作相结合，切实落实属地责任，巩固整治成果。（企服中心、环保所按职责牵头，各村

（二）强化移动源污染管控

8．加快老旧柴油车淘汰。12月底前，完成市下达柴油车淘汰任务。加快淘汰采用稀薄燃烧技术或“油改气”的老旧燃气车辆。（综治办、交管所按职责牵头，滨江交警中队、环保所配合，相关村

9．推动车辆结构升级。7月1日起，公交车、邮政车、环卫车等城市重型柴油车新车上牌实施机动车国六排放标准。（滨江交警中队、交管所按职责分工，环保所配合，各村

建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车，使用比例达到80%，其中新增公交、环卫车辆100%使用电力新能源车。（交管所牵头，财政所、建设所、环保所、经发办、滨江交警中队、三产办、市场监督管理局江宁分局、邮局、城管办配合，各村

10．强化渣土车监管。落实渣土车源头监管，确保出场冲洗干净、密闭运输。继续提升渣土运输白天有限开禁比例，根据道路通行实际情况，按规定核发通行证，并参照渣土车响应环保应急管控。（城管办牵头，各村

11．强化机动车执法监管。严格执行高排放车辆区域限行措施。8月底前，在全区重点管控区域道路及柴油车主要通道，加密设置黑烟车监控点，对排放可视污染物及明显超标车辆，限期治理并纳入监管黑名单。定期开展机动车路检抽检，将柴油货车超过20辆的单位和场所作为重点抽查对象，每月不少于100辆。（派出所牵头，交管所、环保所配合，各村

督促建材、化工、矿山等涉及大宗物料运输的重点企业以及沿江港口、物流企业完善运输车辆的门禁和视频监控系统，监控数据至少保存一年以上，并与生态环境部门联网。强化重污染天气期间柴油货车监管。（滨江交警中队、交管所按职责牵头，环保所、企服中心配合，各村

充分应用大数据平台，不断优化交通信号配时，科学促进道路交通畅通，减少怠速状态下的机动车尾气排放。（滨江交警中队牵头，各村

12．加强非道路移动机械污染防治。完成非道路移动机械摸底调查和编码登记，长效开展非道路移动机械申报登记、标识管理工作。加强对非道路移动机械监督检查，禁止高排放机械使用，完成秋冬季期间非道路移动机械抽查目标任务。（建设所、交管所、水务站、农业服务中心、市场监督管理局江宁分局、环保所按职责分工，各村

13．加强船舶、口岸监管。依法实施老旧船舶强制报废。船舶排放控制区范围调整后，按新要求实施内河水域高排放船舶禁限行措施。（交管所牵头，河长办、市场监督管理局江宁分局配合，各村

14．开展车船油品整治。6月至9月，每月对加油站点、流动加油罐车、加油船舶、车用尿素开展专项检查3次以上，从严打击非法经营柴油行为，取缔无证无照经营的黑加油站（车）。（三产办、滨江交警中队、市场监督管理局江宁分局按职牵头，交管所、安监科、环保所配合，各村

6月至9月，每月开展船舶用油现场抽检。检查船舶燃油供应单证、燃油硫含量及燃油使用量等信息。对长江江宁段水域每月检测不少于30艘，对内河水域检测不少于5艘，依法查处违法违规行为。（交管所牵头，市场监督管理局江宁分局配合，各村

（三）强化城市面源污染管控

15．开展汽修行业VOCs专项整治。对全街道汽修企业开展VOCs专项整治，推广使用低挥发性有机物含量涂料。使用油性涂料的，综合去除效率不得低于90%，使用水性涂料的，综合去除效率不得低于50%，完成南京市江宁区众喆汽车维修中心等3家汽修行业挥发性有机物专项整治任务。（环保所牵头，各村

16．强化餐饮油烟监管。开展餐饮环保专项整治“回头看”，完成年度餐饮整治任务。加强执法监管，严禁露天烧烤。完成区下达的在线监控安装任务，对一定规模的烧烤店及餐饮店（无油烟排放餐饮店除外）实现在线监控全覆盖。（环保所牵头，城管办、市场监督管理局江宁分局、三产办、食安办、建设所等部门配合，各村

严查餐饮项目“无照无证”、“占道经营”、“露天烧烤”。引导新建餐饮项目合理选址，对选址不符合法律法规的餐饮项目，不予核发（换发）食品经营许可。（经发办、城管办、市场监督管理局江宁分局按职责牵头，环保所、食安办配合，各村

17．强化油气回收监督检查。6月底前，完成3座重点加油站三次油气回收工作并加强日常监督管理和执法检查。（环保所牵头，三产办、市场监督管理局江宁分局、安监科配合，相关村

18．强化涂料使用管理。严格落实《涂料中挥发性有机物限量》（DB32/T3500-2019）要求。禁止工业企业建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶黏剂等项目。（企服中心、经发办按职责牵头，环保所配合，各村

8月至9月，对大中型装修、外立面改造、道路画线作业、道路沥青铺设等工程作业中，涉及喷涂、油漆等有VOCs排放的工序实施错峰施工，8点至18点之间不得作业。每周开展专项检查不少于3次，对违规施工的责任单位，由行业主管部门纳入信用考核。（建设所、城管办、派出所、交管所、水务站、农业服务中心按职责牵头，各村

19．加强其他生活源污染防治。6月至9月，每月开展1次禁烧工作检查，强化露天烧烤、焚烧落叶监管。（环保所、城管办按职责牵头，各村

实施施工工地能源替代，试点开展建筑工地使用新能源或清洁能源非道路移动机械。（建设所负责）

强化高污染燃料监管。6月至9月，每月开展1次禁燃区内高污染燃料禁售、禁燃工作检查。（市场监督管理局江宁分局、环保所负责）

20．开展面源污染大气执法检查。5月底前，对全街道汽车维修企业、加油站、重点餐饮企业及重点工地、道路扬尘等开展1次大气污染源专项执法检查，强化对VOCs等特征污染物的监管，发现问题责令整改，发现违法问题从严查处。（环保所牵头，城管办、三产办、食安办、建设所、江宁市场监管局分局等部门配合，各村

（四）强化监测与执法能力建设

21．完善大气自动监测网络。在臭氧污染时段及时开展实时源解析，对重点区域、重点企业开展走航、激光扫描，实现精准溯源和测管治联动。（环保所牵头，各村

22．强化重点污染源自动监控体系建设。完成区下达印刷、工业涂装等重点VOCs管控企业自动监控设施安装任务，鼓励无组织排放突出的企业，在主要排放工序安装视频监控设施，厂界安装自动监控设施，并与生态环境部门联网。完善污染源监控平台，及时***评估大气污染源排放动态。（环保所牵头，各村

23．强化监督执法。加大VOCs排放监管执法力度，对超标排放、不满足措施性控制要求的企业，报南京市江宁生态环境局监察大队，综合运用按日连续计罚、查封扣押、限产停产等手段，依法依规严格处罚，并定期向社会公开。在夏季臭氧污染高发期实施夏季臭氧污染应急管控，强化对VOCs、氮氧化物、PM2.5等特征污染物的监管，实现削峰减排。（环保所牵头，各村

四、保障措施

1．加强组织领导。江宁街道打好污染防治攻坚战指挥部办公室（简称街道污防办）牵头推进本方案的组织实施。各部门、各社区要根据本方案制定实施计划，进一步细化分工任务，制定配套政策措施，确保各项工作有力有序完成，9月5日前报街道污防办。完善重点区域“点位长制”，压实各方治气责任，确保各项措施落细落实。督促各相关企业切实履行治污减排主体责任，严格落实治理措施要求，对污染防治措施落实到位、效果明显的，视情予以应急管控豁免等激励措施。（街道污防办牵头，各村

2．强化考核督查。街道污防办加大监督检查力度，严格考核、通报。将空气质量改善目标任务纳入年度污染防治攻坚战目标责任书考核，按日统计各板块空气质量并通报至相关负责同志，按月通报各板块空气质量和排名并在全街道公开。对大气治理措施任务落实不力，空气质量明显下滑的板块，严肃约谈问责。各社区、相关部门每月5日前将上月工作进展情况报街道污防办，应急管控期间，各单位应每日向街道污防办报送管控工作进展情况。（街道污防办、督查办、组织办、纪检办按职责牵头，相关部门配合，各村

3．强化宣传引导。充分发挥宣传舆论引导作用，运用新闻媒体，开展广泛宣传，大力弘扬正面典型，对履职不力、响应迟缓、进度滞后、整治拖拉、空气质量恶化的问题，坚决予以曝光，发挥好平台的作用，接受群众举报投诉，引导社会公众关注臭氧污染、参与污染防治，努力在全社会营造治气攻坚的良好氛围。（宣传办、街道污防办按职责牵头，相关部门配合，各村