雨花台区鼓励和促进停车资源共享利用工作实施方案（雨政办发202139号）

雨花台区鼓励和促进停车资源共享利用工作实施方案（雨政办发【2021】39号）

为有效缓解我区停车设施供需矛盾，特别是当前突出的医院、学校、重要商贸区、老旧小区等重点区域“停车难”矛盾，切实促进机关、企事业单位等各类公共、专用、道路停车资源的集约利用，着力提高存量停车设施使用效率和服务水平，根据《南京市停车资源共享利用工作实施方案》（宁政传〔2021〕31号）等文件要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”理念，以提升停车资源集约效率、实现停车规范有序为目标，以区级二级智慧化管理平台为依托，充分挖掘停车资源，打造停车资源共享行业生态，缓解我区停车压力，构建政府引导、市场运作、社会参与、个人自愿的停车共享良好氛围。

二、基本原则

（一）共建共享、协同治理。区城管局牵头组织区级所属行政机关、企事业单位停车资源共享工作，协调和落实上级部署的各项任务，指导各街道（园区）开展停车资源共享工作。各街道（园区）负责组织辖区所属行政机关、企事业单位以及属地其它公共、专用和道路临时泊位的停车资源共享工作，负责制定各街道（园区）停车资源共享方案并组织实施。鼓励省市级机关、企事业单位实施停车资源共享。

（二）系统谋划、有序推进。参加停车资源共享的机关、企事业单位，在区城管局进行停车场备案，各单位的停车资源共享原则上由现有物业负责现场组织管理，做好车主的管理服务工作和停车场出入口标识标牌的设置工作。各单位的共享车位不少于总车位（所属同一院落范围内露天和地下车位的总和）的20%。有重点安保单位、敏感单位、单位车位紧张以及其他特殊情况的，不参加停车资源共享。

（三）平台支撑、信息共享。按照全市停车资源共享“一个平台、一张图、一个APP”的模式，建立区级停车资源共享二级管理平台。参与共享的单位，按照全市统一的标准，自主完成停车系统的改造，定期完成系统数据的对接，改造费用由各单位自行承担。

（四）市场运作、专业服务。机关、事业单位内部停车场实施停车资源共享所收取的停车费，作为非税收入及时足额上缴同级财政。鼓励有条件的国企实施停车资源共享，市场化标准收取机动车停放服务费。各单位根据各自特点，可选择全天开放、夜间开放或特定时间开放。夜间开放时间为当日下午18:00时至次日7:30；特定开放时间为法定节假日或其它空闲时间。机关、事业单位的停车资源共享，主要以夜间和法定节假日开放，针对周边小区居民，实施以包月停车为主的停车资源共享，缓解部分区域的停车难题。鼓励有条件的单位全天开放。

三、阶段划分

按照10月底全区全面推开停车资源共享的工作目标，分三个阶段，倒排时间节点和任务，切实抓好各项工作的落实。

（一）先行试点阶段（8月底前完成）。通过试点工作，摸清全区开展停车资源共享的底数，增强工作的有效性和针对性；论证研究构建停车资源共享管理二级平台；梳理需要协调和解决的问题。

（二）政策完善阶段（9月底前完成）。对推进停车资源共享试点过程中发现的问题，根据职能分工，各部门制订和完善相关政策规定，形成工作闭环。

（三）全面推开阶段（10月底前完成）。完成停车资源共享二级管理平台的搭建和市区两级数据联网，停车资源共享工作在全区全面推开。

四、组织分工

区政府成立停车资源共享工作推进小组，区政府分管副区长为组长，区政府办分管副主任、区城管局主要负责同志为副组长，区发改委、教育局、财政局（国资办）、住建局、交通运输局、城管局、机关事务管理服务中心、交警八大队、各街道（园区）分管负责同志为成员。工作推进小组办公室设在区城管局，负责日常工作，区城管局分管负责同志兼任办公室主任。专项工作结束后，工作推进小组自行撤销。

（一）区城管局。牵头制订印发《雨花台区机关和企事业单位实施停车资源共享的工作方案》，组织、协调方案落实的相关事宜；负责建设区级停车资源共享二级管理平台，并组建运营管理团队；牵头成立工作推进小组，建立停车资源共享基础信息库；负责指导各单位完成停车资源共享数据接入智慧管理平台和实施服务；牵头制订停车资源共享工作流程，梳理需要职能部门解决的问题，并协调制定完善相关政策。

（二）区发改委。按照《南京市机动车停放服务收费管理办法》（宁价规〔2018〕1号），明确停车资源共享收费的标准，加强停车资源共享收费监管；参照周边公共停车场或普通住宅物业管理小区包月标准，核定机关事业单位停车资源共享包月收费标准。

（三）区教育局。负责配合协调市属大专院校内部停车场实施停车资源共享的组织工作；负责统计上传所属停车资源共享的各类数据；负责统计上传不能实施停车资源共享的单位并说明原因；负责指导实施停车资源共享的单位，实施停车资源共享的软硬件改造，设置停车资源共享的各类设施；指导各单位物业加强停车资源共享的管理。

（四）区财政局（国资办）。负责做好区级停车资源共享相关行政管理方面的经费保障工作；配合制订机关事业单位停车资源共享收费管理办法。

（五）区住建局。负责指导物业小区开展停车资源共享工作。

（六）区交通运输局。牵头统筹全区公共停车场建设工作。

（七）区机关事务管理服务中心。负责协调区级机关事业单位开展内部停车场实施停车资源共享的组织工作；负责统计上传所属停车资源共享的各类数据；负责统计上传不能实施停车资源共享的单位并说明原因；负责指导实施停车资源共享的单位，实施停车资源共享的软硬件改造，设置停车资源共享的各类设施；指导各单位物业加强停车资源共享的管理。

（八）交警八大队。负责停车资源共享单位车辆进出流线、停车引导标志设置的指导工作；负责会同属地公安分局派出所做好停车资源共享单位停车场内部交通事故的处置工作。

（九）各街道、开发区。在区职能部门指导下，负责组织实施辖区内停车资源共享方案制订和实施工作；着力探索市场化运行的经验，向全区推广；按照属地原则，负责协调所监管区属企业内部停车场实施停车资源共享，并统计上传所区属企业停车资源共享的各类数据，负责统计上传不能实施停车资源共享的单位并说明原因；协调区域内省级机关、事业单位和国有企业开展停车资源共享有关事宜。

五、工作要求

（一）统一思想，提高站位。各单位要把推进停车资源共享作为一项重要的民生工程、实事项目，从关注群众需求、改善社会民生，规范交通秩序、树立党政机关良好形象的高度，列入中心工作，自觉增强工作的紧迫感和责任感。强化全区工作“一盘棋”，紧扣时间节点，提高工作质量。

（二）统筹推进，落实责任。各单位要按照工作部署，明确专人负责，强化组织落实。相关部门要按照职责分工，主动参与配合，制订完善规章制度。同时，通过政府引导、政策支持、创新监管，营造良好市场环境，调动社会资本开展停车资源共享经营服务；把停车资源共享工作纳入城市治理考核范畴。

（三）注重宣传，广泛发动。组织开展宣传动员，全面发动各单位积极参与停车资源共享工作；充分利用信息平台、网络微信等媒体进行宣传造势，扩大停车资源共享的知晓度和参与度，为停车资源共享工作提高强大的动力和支撑。

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《雨花台区鼓励和促进停车资源共享利用工作实施方案》解读