云南创建生态文明建设排头兵

2015年1月，******考察云南，对云南提出“努力成为生态文明建设排头兵”的战略定位。2020年1月，******再次考察云南，要求云南努力在建设我国生态文明建设排头兵上不断取得新进展。

牢记殷殷嘱托，云南省委、省政府坚决扛起生态文明建设政治责任，牢固树立“绿水青山就是金山银山”和“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的理念，将生态文明建设摆在全局工作的突出位置，始终坚持生态优先、绿色发展。全省生态文明建设排头兵工作取得了前所未有的新成就，生态环境持续优良、绿色发展更加深入、最美丽省份建设全面开启。

厚植高质量发展绿色根基

以生态立省的云南懂得绿色的珍贵，绿色发展的云南更深知绿水青山之于富民强滇的重要意义。

像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。在省委、省政府高度重视、高位推动下，云南以改善生态环境质量为核心，坚持精准治污、科学治污、依法治污，聚焦蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，全力打好九大高原湖泊保护治理、生态修复等“8个标志性战役”，扎实开展生态环境保护督察，持续抓好自然生态保护，加强生态环境监管执法，不断深化生态文明体制改革，推动生态环境质量持续好转，加快推进我国生态文明建设排头兵和中国最美丽省份建设。

围绕争当生态文明建设排头兵的目标，云南上下一盘棋，坚持系统构建，强化体制机制创新。省委专门成立生态文明体制改革专项小组，高位推动各项改革工作。

2014年以来，全省累计完成建设制度、保护制度、治理制度、管控制度、执法制度、责任制度、产权制度、补偿制度等8类制度130余项改革任务，主体功能区规划、环境污染第三方治理、河长制、环境监管执法、生态环境损害责任追究、不动产登记、生态补偿、国家公园制度等一批先行先试、实践创新的改革事项成效逐步凸现，一批具有标志性引领性的重点改革不断突破，生态文明制度建设的“四梁八柱”基本构建。

“十三五”以来，云南投入生态环境保护资金逐年持续增长，2020年投入超过310亿元。以强化源头预防，推进科学保护为目标，高效开展“三线一单”编制、第二次污染源普查和土壤污染状况详查、生态评估调整等工作，为高水平保护和高质量发展奠定坚实基础。

“十三五”期间，云南森林资源量质并进，林地面积达到4.24亿亩，森林蓄积量20.67亿立方米，森林覆盖率达到65.04%。

云南还在全国率先建立湿地标准、分级分类管理等政策体系。目前，全省已认定湿地665处，探索了山水林田湖草沙冰系统治理高原湖泊的云南模式。

今年六五环境日期间发布的《2020年云南省环境状况公报》显示：2020年全省环境空气质量继续保持优良，主要河流水质保持稳定，湖泊、水库水质总体良好。全省自然生态环境状况总体为优，植被覆盖度总体较好、生物多样性丰富。

书写最美丽省份建设新篇章

“绿水青山就是金山银山”的云南探索，实践的是构筑科学发展的格局之美、珍惜山川河湖的自然之美、回归资源节约的朴素之美、追求人文风化的制度之美，开启的是彩云之南通往永续发展的未来之门。

把生态文明建设示范创建作为践行***生态文明思想、争当全国生态文明建设排头兵的载体，云南全力以赴推进示范创建工作。发挥示范引领带动作用，引导各地依托生态资源发展生态经济、推动绿色发展，使绿水青山产生了较好的生态效益、经济效益、社会效益，实现生态惠民、生态利民、生态为民。

截至目前，全省16个州（市）、129个县（市、区）均开展了示范区创建工作，累计建成10个国家生态文明建设示范市县、5个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，3家单位和3名个人荣获中国生态文明奖。全省已命名和待命名的生态文明县（市、区）62个，占县域总数的48.06%；已命名和待命名的生态文明乡（镇、街道）1195个，占乡（镇、街道）总数的85.17%。

在生态环境部第二批命名的“绿水青山就是金山银山”实践创新基地——腾冲市，绿水青山变金山银山的故事屡见不鲜。随着乡村旅游的发展，曾经贫困的江东银杏村变成了远近闻名的富裕村，良好的生态环境成为当地百姓幸福生活的增长点。

作为全国唯一的国家绿色经济试验示范区，普洱市把培育壮大产业作为高质量脱贫、可持续发展的重头戏，走出了一条生态与生计兼顾、增绿与增收协调、绿起来与富起来统一的绿色发展新路。

……

把绿色作为云南高质量跨越发展的鲜明底色，在保护优先的前提下，云南深入探索合理开展生物资源的可持续利用，着力培育生物优势产业，大力打造世界一流绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”。

目前，绿色能源跃居全省第一大支柱产业，非化石能源占一次能源消费比重42%，居全国首位。以绿色能源为驱动的绿色铝、绿色硅等先进制造业快速发展壮大。云药、云茶、云花等生物产业，多姿多彩的生态旅游业，水电、风电、太阳能等清洁能源成为云南一张张亮丽的名片。

放眼云岭大地，“绿色之基”在气势磅礴的生态文明建设中固本培元。从理念到行动，化愿景为现实。生态兴则文明兴的深邃历史观，人与自然和谐共生的科学自然观，“绿水青山就是金山银山”的绿色发展观，良好生态环境是最普惠民生福祉的基本民生观，山水林田湖草沙冰是生命共同体的整体系统观，全社会共同建设美丽云南的全民行动观，日益深入人心，落地生根，开花结果。

绿水青山掩映下，彩云之南人与自然和谐共生，生态与发展互促共进的大美格局轮廓尽显。

用更高标准构建生态文明共建共享的新格局——《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》把碳达峰碳中和纳入全省生态文明建设整体布局，清晰勾画云南“十四五”生态文明建设路线图，全力以赴护卫绿水青山，书写建设中国最美丽省份的绚丽新篇章。