沈阳首府经开区2019年上半年工作总结

5月17日，市委召开了全市城区经济工作会议，出台了《关于沈阳市城区重点产业发展的指导意见》，张雷书记对加快开发区建设方面提出了搞清职责定位、明确产业发展、创新体制机制等三个方面具体要求。5月22日，区委召开了城区经济会议，李军书记对开发区工作提出了明确要求。为了深入落实市委、区委城区经济会议精神，进一步明确开发区发展思路，结合开发区近期重点工作，特汇报如下。

一、2019年上半年工作总结

紧紧围绕超百亿项目首府云城建设为主线，聚焦规划、土地、政策、资金、人才等发展要素，并联工作，创新方法，切实提升产业配套能力和集群化发展水平。1.规划编制工作。按照市政府“多规合一”要求，开发区已委托沈阳市规划设计院和上海产业转型发展研究院 编制开发区总体规划和产业规划。目前，首府经开区产业规划调整已取得阶段性成果，上海产业转型发展研究院已经编制完成开发区产业发展规划，明确提出主导产业为科创产业和文创产业，这与市委、市政府确定的皇姑区发展科创服务、文化旅游产业发展方向相一致。2.项目招商工作。一是围绕首府云城项目成立工作组，开展项目对接工作。二是抓紧重大项目落地，积极跟进普天产业园、中国动漫、中核清大、中国科技馆和新城控股项目。三是拓展产业平台类项目，扎实推进首钢基金、兴旅、沐诺、携程、联想之星、鞍钢销售总部、苏辽产业园等项目进程。3.征收工作。一是土地攻坚工作,北塔钢材市场地块、田义-1地块实现净地。二是清根拔刺工作，截至五月末签约31户住宅、3户非住宅，1户非住宅划出征收区域，另有6户住宅、1户非住宅进入司法程序。三是西窑2期已完成组建搬迁工作指挥部、摸底调查、拟定各项方案等工作。四是地铁四号线文官停车场地块（文官油库棚改二期）已正式启动征收签约工作。五是文官村棚改已完成征收指挥部组建、摸底调查、拟定征收补偿方案（草稿）等工作。六是完成了省公安厅农场等四个工业地块摸底、预评估工作。4.土地收储出让工作。一是完成西窑首府云城项目土地收储及出让工作，收储面积为45.1公顷，收储价格13.6亿元；出让面积33.5公顷，成交价约27亿元。完成车辆段西地块土地收储及出让工作，收储面积约为0.86公顷，收储价格0.34亿元，出让面积0.65公顷，成交价约0.85亿元。完成青城山路北-3地块土地出让工作，出让面积2.71公顷，成交价约2.51亿元。完成田义-1地块土地出让工作，出让面积6.31公顷，成交价约6.81亿元。二是完成东窑水渠、陵园北街南段贯通工程、怒江北街延长线、污水处理厂征地组报卷工作，并已取得省国土厅征地批复。5.基础设施建设工作。一是绿化工作。市城建计划项目皇姑区2019年绿化补贴工程（首府）已于3月15日前进场施工。区城建计划绿化项目于4月1日施工开标，4月10日进场。二是道路及配套设施建设。永安街改造工程，已完成区发改前期工作函，3月26日设计开标。皇姑北部地区雨污分流改造项目完成出图、实施方案及评审，前期手续，3月18日施工招标发公告，4月11日施工、监理开标，4月中旬进场开工。文台路方溪暗渠雨污分流改造工程编制工程量清单。

二、下半年工作安排

（一）做实产业规划，构建产业发展规划体系。按照多规合一要求，开发区进一步完善沈飞搬迁后开发区总体规划和控详规划。引入外脑，围绕开发区确定的科创产业和文创产业，细化二、三级产业类型，对产业链、空间布局、产业准入、产业细分等方面进行具体细致研究分析，精挑细选适合开发区产业发展方向的产业业态，建立“初创-孵化器-加速器-产业化-专业园区”的产业培植链条，同时系统研究产业发展所需的政策支持、要素供给、配套服务，以首府未来城为起点，发挥牵引带动作用，做大做强做优主导产业。

（二）突出产业集聚，拓展产业发展空间载体。

一是增加产业园区产业用地总规模。产业用地总面积由210公顷增加至279公顷，增加33%；其中可出让产业用地达253.3公顷，占开发区可出让面积的41.5%。目前正在对总占地面积244公顷总出让面积175公顷的省公安厅农场、西窑二期、北陵农场、天和钢材市场、世佳物流园、金德工业园等6宗地块进行土地开发收益分析，预计出让价款总计约为84亿元。二是优化产业园区产业用地整体布局。将原有独立、分散的产业用地集中连片，形成具有一定规模的产业区域。9月底前，完成1块500亩土地的整理工作，同步组织产业园区招商工作，形成符合都市工业形态业态的产业园区，并完善相关配套服务设施。三是推进土地收储工作。启动西窑钢材市场二期、省公安厅农场等地块征收工作，继续推进清根拔刺、土地攻坚工作。做好土地要素保障工作，近期下发公安厅农场地块征地公告，完成组报卷工作，年底前完成西窑钢材市场二期土地整理工作。继续推进文大路下穿桥、地铁6号线车场、四干置换用地、北部水厂、首府云城二期、公安厅农场、文官屯等地块征地组报卷工作。继续推进首府云城二期、水厂西、47研究所、东窑、上岗子等地块土地出让工作。

（三）强化全产业链招商，加快重大产业项目建设。一是创新招商方式。积极探索全产业链招商、以商招商、点对点招商，提高招商引资的精准度。加大京沈合作项目梳理挖掘、对接洽谈力度，积极做好科创、文创产业承接工作。二是提高项目准入门槛。坚持高标准、高站位，细化项目投资强度、环境保护、产出效益、税收贡献等标准要求，严格控制供地规模，严守生态环保红线，做好土地开发收益分析，形成每宗地块开发建设导则。三是加快推进首府未来城建设。以首府未来城为起点，发挥带动扩散作用，做大做强做优主导产业。目前，首府科创园智慧城市体验馆主体施工已经完毕，玻璃幕墙、格栅都已完成，正进行内部装修，已经对外开放。下一步，加快推进首府科创园开工建设，加快推进3万平方米商业综合体和教育配套项目建设，加大海尔、联通5G等重点产业招商力度，力促重点项目签约落地。加快推进荣科科技5G通信项目、兴旅集团总部项目、阿里云创新中心项目落户园区。四是强化龙头驱动。着力引进层次高、规模大、牵动强、后劲足的龙头企业，吸附和带动其他中小企业入驻，推动产业链上下游集群集聚，实现以科技驱动区域产业转型升级。全力推进普天集团、绿地集团两个地块项目尽快落地。五是发展飞地经济。建立域外“飞地经济”基地，拉长产业链条，实现要素互补、利益共享。一方面与北京海淀区积极联系，宣传对接首府开发区的资源和优势，寻找承接首都地区适合的产业转移项目。同时，与市区相关部门对接联系，与沈阳市的周边县市，寻找合适项目进行对接，以扩大项目的合作领域。六是加快腾笼换鸟。目前，开发区可利用单体2500平方米以上楼宇43座，面积73万平方米，存量面积13.42万平方米，空置率18.5%。下一步以商务楼宇、功能性板块和区域性设施为主要载体，引进新业态，补充产业链，尽快形成有针对性的招商计划和线路图，着力盘活存量，引进税源。

(四)突出市场化运作模式，加快体制机制创新。1.完善开发区管理模式。一是选拔高素质人才，选拔一批忠诚、干净、担当的高素质年轻干部到开发区任职。引进一批具备国际眼光、市场思维、专业素养的专门技术人才到开发区工作。二是继续在开发区实行扁平化管理，充分发挥绩效考核的“指挥棒”作用，建立正负激励机制，确保开发区干部能上能下、能进能出。2.突出市场化运作模式。积极推行“管委会+平台公司”市场化运作模式，进一步释放开发区发展活力。坚持政府引导、政企分开、市场化原则，打造三大业务板块，构建“1+3”国有资本投资运营体系。