2019区政协第107号关于加强社会化环卫扫保工作的几点建议提案的办理复文

委员姓名：          杨宇

提案编号： 区政协十五届二次会议第107号

主要内容：

   城市环境卫生管理直接关系到城市文明形象和社区居民的生活环境。当前，皇姑区通过积极开展创建国家卫生城市活动，有效解决了一大批积难积重的老旧城区问题，使皇姑区面貌有了极大改观。面对来之不易的成果，皇姑区应建立长效机制，提升城市精细化管理水平，巩固创卫成果。

日前，到舍利塔、三台子、陵东、北塔功能区等了解社区扫保工作情况，发现在社区与负责非物业小区扫保的社会化保洁公司人员存在管理方面的问题。2018年7月份，皇姑环卫扫保工作进行了社会化管理改革，在改革前，各功能区都给社区配有保洁人员，由社区进行管理。改革后，社区非物业小区的扫保工作归由社会化保洁公司负责，扫保人员也由保洁公司负责管理，社区不再直接管理。因此，导致社区发现辖区内出现环境卫生问题，不能指使保洁人员及时进行清理的问题，只能靠社区干部组织人员去清理，创卫工作期间尤是如此，影响了创卫工作效果。针对此问题，特提出如下建议：

1.建立以社区为网格卫生环境扫保监管体系

实行社会化环卫扫保工作后，政府职能从管理、执行转变为监督、管理，具体由皇姑区行政执法市容局负责。然而，皇姑区卫生环境扫保的监管范围面广点多，只由区执法市容局一家单位负责，容易存在大量监管盲点，以致成效不明显。因此，建议建立以社区为网格单位的监管体系，明确区执法市容局、功能区城管科、社区责任人的具体职责，共同担负起对社区卫生环境的监管责任。这样，社区第一时间内发现辖区内的卫生环境问题，就可以通过监管体系督促社会化扫保人员及时进行清理，提高监管工作的实效。

2.增加社区对社会化扫保考核工作的话语权

社区对社会化保洁人员的社区卫生环境扫保工作具有最直接的感观，扫保工作的好坏都能够通过社会居民得到反馈，他们对于社会化保洁工作的评价比较客观真实。因此，建议对皇姑区环卫作业市场化运营监察考核体系中，除环卫监察部门日常检查考核，各功能区检查考核外，再增加社区对社会化扫保工作的满意度，以此督促社会化扫保公司提高扫保工作质量。

3.给各功能区派驻卫生环境扫保工作联络员

建议由皇姑区行政执法市容局给各功能区派驻卫生环境扫保联络员，作为功能区与社会化保洁公司的沟通桥梁和纽带，除负责对功能区、社区卫生环境扫保的日常检查监管工作外，对功能区、社区提出扫保工作要求，要及时传递给扫保人员，并督促问题整改，提升精细化扫保工作水平，确保创卫成果惠及于民，建设幸福美丽新皇姑。

承办单位：  皇姑区城市管理局

经办人姓名：    李辉

联系方式:     86770801

办复情况： 

   首先感谢您对环卫工作的关注，并提出改善提高环卫工作的建议。下面将问题的解决情况向您说明如下：

今年按照市政府的要求，我区进行了环卫作业市场化改革工作。市场化后非物业小区的扫保由中标企业负责，的确存在您反映的问题。今年我市已经在全市推广社会治理网格化制度，我区也成立了网格化相应工作系统。为了确保创城成果，我区进一步加强了网格化管理工作，在全区全域安排网格员，每日巡视，对包括市容环境卫生等项工作进行监督，发现问题并按时限督办问题解决的情况。社区也有专门的网格员从事网格化管理工作。

为了做好对环卫企业的考核工作，我区制定了《皇姑区环卫作业市场化运营监管考核办法》、《功能区市容环境卫生监管职责》、《智慧城管网格化平台市容环境卫生监管职责》等一系列考核管理方案。按照考核方案，功能区负责非物业小区的考核，每月上报非物业小区的扫保考核单，执法局按照功能区的考核结果对企业扣除相应的服务费。各功能区可以安排社区负责网格化的工作人员对非物业小区的卫生扫保进行考核，以达到对企业扫保情况的监督和督促作用。

在网格化管理工作中，区城管局下一步计划增加网格员，对各社区全覆盖。

打造清洁美丽的市容环境是我们共同的心愿，我们一定会不断提高我区的环卫工作质量，尽我们的最大努力给我区的居民提供宜居的生活环境。

委员意见：    满意

办复日期： 2019年5月10日