本溪市借助三抓三促加强干部作风建设纪实

今年，说起领导干部作风建设，本溪人感受到了巨大的变化：

从市里到街道再到村，各级干部认真倾听有困难群众的诉求，想尽办法解决问题；30多名市级干部包扶项目和企业，包扶干部一门心思想如何给基层解决点啥难题，互相见面都直接询问：今年“三抓三促”包哪里、有啥好招法儿；党建工作也有了明确的考核，指标设置具体量化，8个方面的工作分解到每月每季，督促各县区把党建工作做实做深……

今年以来，本溪市委、市政府确定将抓项目促发展、抓稳定促和谐、抓党建促落实这“三抓三促”作为全市工作重点和主要抓手，在制定科学工作方案的同时，加大考核机制和落实机制，目的在于让各级党委、政府全员上阵，确保在“重实干、强执行、抓落实”专项行动中转变作风、真抓实干，把改进作风的过程变成推动本溪市经济建设、社会稳定、民生受益的过程。

没有指挥官都是战斗员

“三抓三促”字面看起来简单，但内涵丰富，它的重要原则就是实现“全覆盖”。

“三抓三促”覆盖了本溪经济社会各个方面。“抓项目促发展”，涵盖固定资产投资、重大项目建设、改善营商环境等方面；“抓稳定促和谐”，包括信访维稳、社会治安、安全生产、风险防范、污染防治和脱贫攻坚；“抓党建促落实”，包括政治建设、基层组织、干部队伍、党风廉政等内容。一句话，为解决本溪人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间矛盾的所有工作都在其中。

“三抓三促”还覆盖了本溪市所有领导干部和所有的基层单位。本溪市确定了30名市级领导、80家市直部门，对全市73个乡镇、街道、园区进行帮扶。帮扶方案非常细致，打造了8个工作团队，每名市委常委是一个团队的牵头领导，其他副市级干部则是联系领导。而且，每名领导干部各自有具体负责帮扶的企业、项目和乡镇、街道。相应地，这些干部所分管的部门也有各自的帮扶对象。通过四大班子“一把手”带头包县区，其他市级领导包乡镇，实现了所有市直部门的协同跟进。

这样做的目的就是要从市级领导做起，以上率下攻坚克难。而各县区、高新区以及本钢集团则要承担起主体责任，负责主动汇报对接、用好帮扶的机遇。

与此同时，本溪市委对所有干部授权：抓项目进展中存在的一些具体问题，所有包扶领导都可代表市委、市政府，有权进行调度，解决问题可以不必通过分管领导，实行全市一盘棋。

为什么会设计这个全面覆盖的“三抓三促”载体？本溪市委的回答很响亮：全面建成小康社会时不我待，不允许我们迈着“四方步”，要从我做起，直接上战场。每个干部都是战士，没有什么指挥官。

建立机制才能落地生根

“三抓三促”的另两个特点是抓得实、抓到底，用机制和办法确保设想变成现实。

在实际工作中，本溪市委要求市级领导通过实地调研、现场办公等方式，关注项目建设、区域稳定、党的建设，同时必须摸清底数、找准问题，并研究解决对策。对项目建设，要按月对标推进；对稳定工作，要把责任、任务细分到部门和人头，逐件逐项落实；对党建工作，要细化量化所有的任务，重实效，抓达标。对于自身难以解决的问题，要及时向市委、市政府汇报，对具有普遍性的问题或重点难点问题，提交高层会议研究解决。

为推动工作取得实效，本溪市委负责同志在一次协调会上严厉地说：市级领导包了县区，部门包了乡镇，是不是都主动地包下去了？是不是有的走了形式，去了一趟，听了一下汇报，就跑回来了？下一步，关键在于解决问题。下去转一圈就回来，只能是给基层添堵，这样的包还不如不包，这样的抓还不如不抓！

据介绍，在“三抓三促”实施方案涉及的每个工作团队中，牵头领导和联系领导每月至少到联系点调研指导一次，协助单位同步跟进。包片领导则每季度最少到联系点指导一次，市委常委会每季度听取一次工作汇报，每半年召开一次工作推进会。

不能小看汇报这个环节，做实了，就很有效。有的干部说，如果在实际工作中没有解决问题，没有帮助企业招商、洽谈项目，没有解决一些信访积案，没在党建方面提出建议和意见，在汇报会上，几十双耳朵在听着，你就说不出有价值的内容。

在实际工作中，本溪市委不仅要求各县区汇报，市直部门也要汇报。市级领导工作团队中，不仅要有汇总汇报，每个领导也要具体清晰地汇报。

责任清晰、成效归位，目的就是要真正地将工作抓实抓好。

落实考核考评机制是本溪市推动“三抓三促”工作的另一个重要抓手。本溪市将“三抓三促”纳入市委、市政府对县区、市直部门实绩考评体系当中，明确了牵头考核部门，明确了季度督查、半年通报的考核考评机制，并与市级领导挂钩，实行市级领导与所联系县区同步考核、同步奖惩。

考评工作非常细致，据了解，仅“抓稳定、促和谐”的考核就包含25个项目、58个内容，由8个责任单位负责考核，实际工作的完成效果通过量化考核得以充分显示。

考评制度落实了，能给人无形的压力。在本溪，多少年的市委、市政府会议上，县区汇报工作永远是一个次序，先县后区，按照经济总量和设立时间，没有过变化。但是，今年的汇报会变了：按照上个月的考评顺序，谁得分高谁先汇报，谁得分低谁后汇报。不以经济总量为标准，只是考量当下的每一份工作。这个变化虽然不大，却足以让人脸红汗出。会议之后，排名靠后的单位，党政主要领导便会迅速召开联席会，研究失分点，逐项落实解决办法。

严格的考核考评机制，建立了求真务实的导向，更好地推进了县区工作，调动起各个层面的干部积极为县区解决问题、化解矛盾。半年多来，本溪的领导干部在完成本职工作之外，还完成了诸多“分外工作”，这让他们更了解当前发展中的困难，更了解基层情况，激发了为城市为企业为群众做事的责任感和使命感，同时又锻炼了队伍。

真抓实干攻坚克难

“三抓三促”执行半年多来，不但是对本溪市委、市政府决策领导能力的检验，更是对全市各级领导干部执行能力的检验。

本溪市委两次召开动员大会后，从市领导到基层干部，从党政机关到企业项目，从城市街道、社区到农村乡镇、村，全市上下思想认识高度统一，工作积极性和主动性高涨，大家都有一种责任感和紧迫感，没有犹豫观望，也没有讨价还价，更没有说三道四的杂音。有包扶任务的30名市级领导和80家市直部门迅速行动，立即与全市73个乡镇、街道和园区进行对接，马上深入调查，摸清实情，靠前服务。

市级领导身先士卒，纷纷带队奔赴县区，深入乡镇（街道）、企业和项目现场，围绕制约发展的瓶颈问题、项目建设急需解决的问题、信访稳定中的难点问题、党建工作中的短板问题，科学指导，统筹协调，现场办公，解决问题，化解矛盾，受到县区干部群众的广泛赞誉。

经过本溪全市上下的共同努力，“三抓三促”工作取得了扎实成效：

在“抓项目促发展”方面，上半年全市开展“走出去、请进来”招商活动650次，对接国电集团、远大集团、华润医药等企业194户，新签约项目达48个；全市引进500万元以上项目达317个，开复工197个，开复工率62%；178户规模以上企业有126户实现稳定运行，32户实现产值翻番。在优化营商环境方面，建设工程审批时限由230个工作日缩减至39个工作日，涉企行政执法检查事项由238项减少到122项。截至6月底，全市规模以上中小微工业企业完成工业总产值116.4亿元，同比增长28.15%，全市引进国内实际到位资金及完成外贸出口额指标较去年均稳步增长，实现了双过半目标。

在“抓稳定促和谐”方面，本溪市严格落实“五级书记抓信访”要求，认真落实领导“信访接待日”工作；将市直部门257件个访案件、全市61件集访案件全部落实到市级领导包案，真正实现每一个“减存”案件都有领导包案。信访矛盾“减存控增”化解案件257件，化解率达到20.2%。

在“抓党建促落实”方面，举办5期集中培训，市管领导干部学习党的十九大精神轮训实现全覆盖；选派162名市级机关干部到乡镇、村工作，7名优秀干部到信访部门挂职锻炼；组织市领导及市管干部与500名专家人才对接；建成党建精品社区3个，5个社区办公用房达标。

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