沈阳市机构改革平稳有序推进

记者从市委深化机构改革工作领导小组办公室获悉，我市正在按照获批的《沈阳市机构改革方案》，组织新组建和调整更名的机构集中挂牌、组建机构、人员转隶、集中办公等工作。截至12月29日，市委办公室、市委编办、市政府办公室等26家已经完成挂牌，实现集中办公。

市级机构改革是深化党和国家机构改革承上启下的重要组成部分，也是全市机构改革的“重头戏”，有利于市直各部门、各单位履行好推动全市经济社会发展的重要责任，有利于各级党政机构设置总体上与中央及省委基本对应、上下贯通，有利于强化基层治理、构建简约高效的基层管理体制，也有利于为区县(市)、乡镇(街道)机构改革提供示范。

当前，我市正集中力量抓好市级机构改革的组织实施，调整优化市级党政机构和职能，为完成全市机构改革任务奠定基础。市委、市政府始终高度重视机构改革工作，切实将其摆在突出位置来抓，作出了一系列安排部署，特别是坚持问题导向，在深入调查研究的基础上，统筹谋划设计、充分论证酝酿，形成了《沈阳市机构改革方案》，并经11月23日召开的市委十三届九次全会审议通过后，呈报中央及省委审批。12月26日，中央正式备案同意我市机构改革方案，标志着我市机构改革工作正式进入组织实施阶段。

市级机构改革后，共设置党政机构53个，党委机构15个。其中，纪检监察机关1个，工作机关14个，政府机构38个。主要有以下三个特点：一是机构设置上下贯通。着眼于建立健全党对重大工作的领导体制机制，省委新组建和重新组建了12个议事协调机构，我市全部对应设立；要求实行统一归口的全部统一归口领导、归口管理；对于中央和省两级新组建的自然资源、生态环境、农业农村、卫生健康、退役军人事务、应急管理、医疗保障、市场监督等部门，全部对应设立，主要党政机构设置做到与中央和省基本对应。二是因地制宜设置特色机构。结合沈阳实际，做好“自选动作”，在限额内设置一批机构。比如，将市营商环境建设监督局(市政务服务管理办公室)更名为市营商环境建设局，加挂市行政审批局牌子，全力推进营商环境建设；分别组建城市管理综合行政执法局和市政公用局，深入推进城市管理领域大部门制改革，理顺城市建设和管理体制，实现“建管分开”；组建市金融发展局、市大数据管理局等部门，优化政府机构设置和职能配置。三是统筹推进其他领域改革。统筹推进人大、政协机构改革和群团组织改革。落实中央有关整合组建市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输和农业等5个领域综合行政执法队伍的要求，整合规范执法主体，推动执法重心下移，减少执法层级，完善执法制度，创新执法监管方式，构建权责明晰、执法规范、服务优化的行政执法体制。持续深化“放管服”改革，结合优化营商环境，能取消的政府行政职权坚决取消，能下放的尽快下放，应保留的切实管住管好，实现权责清单同“三定”规定有机衔接。

这次机构改革涉及部门人员较多、触及利益关系复杂，市委市政府强化政治责任和使命担当，以坚定的决心、周密的组织、有力的举措推进市级机构改革。

强化组织领导，层层压实责任。市委深化机构改革工作领导小组由张雷书记和姜有为市长任组长，担负牵头抓总、统筹协调、整体推进、督促落实的责任。成立8个口的机构改革专项协调小组，由相关市领导任组长，化解改革难题、疏通改革堵点，统筹抓好牵头归口领域的机构改革组织实施。市委深化机构改革工作领导小组办公室充分发挥组织协调作用，通盘考虑、整体谋划、系统推进，扎扎实实抓好《方案》实施。市直各部门、各单位各司其职、各尽其责，特别是市委组织部、市财政局、市人社局、市机关事务管理办等部门，按照分工做好涉改部门资产处置、人员调整、办公用房、公务用车等方面工作。同时，加强与省直对口部门的联系沟通，及时掌握相关政策口径，确保改革上下联动。市直各部门、各单位党委(党组)承担改革的主体责任，主要负责同志靠前指挥、履职尽责、推动落实。

明确时间节点，按时有序推进。市本级机构改革将在12月30日前完成新组建和调整部门挂牌以及“三定”规定印发，各区县(市)和乡镇(街道)机构改革要严格按照省委明确的时间节点抢前抓早、加快推进，确保2019年3月底前全面完成机构改革任务。

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